油菜-柑桔-蔬菜-小麦灾后恢复生产工作方案

1、油菜、柑桔、蔬菜、小麦灾后恢复生产工作方案柑桔一、灾情及影响据我部农情调度，截至 2月 14日，柑桔等果树受灾面积 1893 万亩，其中成灾 1016万 亩，绝收 286 万亩。 分区域看， 全国三大柑桔优势产业带均受到影响， 其中赣南 - 湘南 - 桂北 柑桔带受灾最重。从受灾品种看，脐橙受灾最重， 尤其是幼树受灾严重。赣南 -湘南 -桂北和 浙南 -闽西 -粤东两大区域主要是树体受损或冻死， 长江上中游柑桔带除树体受灾外， 还有大 量挂树保鲜的柑桔受冻。二、指导思想与目标任务一指导思想 立足生产自救，尽量减轻灾害损失，迅速恢复生产能力；立足科技救 灾，提高各项技术的到位率，增加单产，弥补因

2、灾损失，保障有效供应；立足协调开展，树 立全国一盘棋的思想，非灾区积极扩大种苗生产，进一步优化区域布局，调优品种结构。二目标任务 指导灾区做好抗大灾和持续抗灾的思想准备，因地制宜将各项防冻抗 灾措施落到实处， 做到受灾成年果园不减产或少减产； 受灾幼年果园及时补种良种苗木； 受 灾良种苗木繁育场生产能力不下降。一是及时适量修剪或锯干。 在柑桔萌芽之后进行修剪， 尽量保存未冻枝梢的枝叶。 对受 冻后其叶片枯槁不脱落， 枝梢尚好的柑桔树及早摘除叶片； 如果局部枝梢冻死枯槁， 应将枯 死的枝梢剪除； 如果整个树冠被冻死，就要进行截干，利用基部隐芽萌发的枝条， 在饱满芽 处短截，促其分枝，培养 23个

3、生长健壮的枝条为骨干枝。修剪后，其剪口要涂以波美5度石硫合剂消毒，以防病菌感染。二是加强肥水管理。 在树体萌芽前 10 天左右追施第一次肥，以速效氮、 磷、钾肥为主， 并增施有机肥料。萌芽后 1015 天进行第二次追肥，可适当增加用肥量。追施方法以放射 状沟施或环状沟施，其深度在 60cm左右，以不切断根系为宜。柑桔树特别是山地柑桔园受 冻后如果遇到春旱，应及时适当浇水。浇水应“多吃少餐，每次浇水以浇透为宜。三是防止次生病虫害发生。 冻害之后柑桔树体衰弱， 容易感染病害。 各地要及时制定防 控预案，加强预测预报， 根据病虫发生情况， 及时启动防控预案， 确保灾后病虫不造成重大 危害。 可用石硫

4、合剂配成涂白剂，均匀地涂抹在主枝和主干上，以防病菌侵入。对冻害产生 的伤口要用小刀刮治，范围超过病斑 1 厘米，深度到达木质部，刮后先用 75%酒精消毒，然 后涂药，间隔 7 天后再涂药 1 次，药剂可以使用一般的灭菌剂如多菌灵、托布津等。四是适当疏花恢复树势。 受冻柑桔树主要是以保树和恢复树势为目的， 一般不宜结过多 的果， 所以要及时适当疏花。 对受冻较轻的结果母枝可少疏； 对受冻较重及坐果率低的花枝 和无叶花枝要多疏，以减少花量。三、工作安排一抓紧制定恢复生产意见各地要抓紧时间制定灾后恢复生产的措施，明确指导思想、目标任务，提出具体的工作措施和技术方案，责任到人，分工负责。二成立灾区专家

5、指导组我部将组织成立灾区柑桔恢复生产专家指导组，因地制宜指导各地恢复生产。各地也要成立专家组指导恢复生产。三召开科技救灾现场会冻害对柑桔生产带来的影响是长期的。随着天气逐渐转晴，辐射降温和融雪降温将进一步加剧柑桔园的冻害，这是柑桔防冻的关键时期，我部将组织召开柑桔科技救灾现场会。四加强苗木生产和调剂管理各地要切实加强柑桔良种苗木繁育场的生产和在圃苗木的管理工作，苗木充足的地区要随时做好调运准备。同时，我部将发布各地适栽柑桔品种目录，鼓励开展无病毒容器苗，提高全国柑桔产业的整体抗灾防病能力。五加强农资市场监管加大市场管理力度，必要时启动临时价格干预措施，控制化肥、农膜、农药等生产资料价格上涨，确

6、保灾区增加生产投入，提高单产。四、保障措施一加强组织领导各地要成立灾后恢复生产专门机构，整合农业系统资源，调动各方积极性，落实责任制，加强灾后恢复生产的协调、方案和督导，确保各项恢复生产措施落到实处。二增加资金投入各级农业部门要积极与财政等有关部门协调，从救灾物资、设施修复、促进产销衔接等方面加大资金投入力度。三尽快修复果茶良种苗木繁育场各级农业部门要帮助本区域内的果茶良种苗木繁育 场，积极开展生产自救， 尽快修复灾毁设施， 利用一切可能发挥作用的设施，迅速组织果茶 苗木生产。要根据灾毁情况及时统计受损面积，帮助苗木繁育场积极申报各级财政补贴。四实施政策性保险已开展柑桔生产保险的地区，抓紧开展

7、保险理赔工作， 按照合同约定，做好核损理赔工作，及时兑付保险钱款。未实施开展政策性保险的地区，要加大工作 力度，争取将柑桔容器育苗、结果树生产等纳入政策性保险范围。油菜一、灾情及影响据我部农情调度，截至 2月14日，湖南、江西、贵州、湖北、四川、广西、浙江、重 庆、云南、江苏、陕西、河南、甘肃等省市油菜受灾面积4891万亩，占全国秋冬种油菜面积的48.4%。其中成灾面积2777万亩，占受灾面积的56.8%;绝收面积615万亩，主要 集中在贵州、江西和湖南三省。从油菜苗情类型看， 冻害最重的有三种苗： 一是前期生长发育旺盛的大苗， 其中出现早 薹早花的油菜全部受冻； 二是播栽偏晚的小苗弱苗，由于

8、根系浅， 植株抗冻能力弱，有的整 株被冻死；三是局部播种、移栽较迟，长势中等但施氮水平偏高、叶片嫩绿的田块，受冻也 较重，幼嫩的叶片已出现萎蔫、坏死。冻害的病症主要是薹茎冻裂、萎缩下垂或折断，呈水 渍状； 叶片受冻呈烫伤状萎蔫， 然后逐渐失绿变黄，严重时变成枯白， 也有局部叶片因严重 积雪造成机械损伤。二、指导思想与目标任务一 指导思想 坚持“狠抓抗灾减损， 努力提高单产， 扩大春播面积， 开展多种油料 的总体思路， 强化落实灾后恢复措施， 努力降低因灾产量损失； 强化灾后田间管理和生产投 入，努力提高油菜单产水平；积极扩大春油菜等春播油料作物面积，争取实现以春补冬；努 力扩大大豆、花生、芝麻

9、、向日葵、胡麻等其他油料作物种植，确保今年食用植物油生产和 供应。二目标任务 油菜灾后恢复生产总的目标是：努力实现年初确定的恢复油料生产目 标。具体目标是：确保油菜面积明显恢复，主攻单产，提高总产。主要任务是：加强灾后田 间管理，促进油菜恢复生长。重点落实好以下技术措施：一是清沟沥水，培土壅根。化雪后要利用晴好天气彻底清理田内三沟，及时清沟排水， 降低田间湿度， 同时加深田外沟渠， 预防渍害发生。 解冻后可利用清沟的土壤进行培土壅根， 特别是拔根掀苗现象比拟严重的田块更要注意培土壅根，以减轻冻害对根系的伤害。二是摘除冻薹， 清理冻叶。 对已经受冻的早薹油菜， 融冻后应在晴天及时摘除冻薹，以 促

10、进基局部枝生长， 弥补冻害损失， 切忌雨天进行，以免造成伤口腐烂。要及时去除呈明显 水渍状的冻伤叶片，防止冻伤累及整个植株，对明显变白或枯槁的叶片要及时摘除。三是补施追肥， 喷施硼肥。 对薹茎受冻的田块，要视情况适当施肥，每亩追施 57 公斤 尿素，以促进分枝生长。叶片受冻的油菜，要普遍追肥，每亩追施35 公斤尿素，长势较差的田块可适当增加用量， 使其尽快恢复生长。 同时要适量补施钾肥， 每亩施氯化钾 34 公斤 或者根外喷施磷酸二氢钾 12 公斤，以增加细胞质浓度， 增强植株的抗寒能力， 促灌浆壮籽。 另外，每亩叶面喷施 0.1%0.2%硼肥溶液 50 公斤左右，以促进花芽分化。四是加强测报

11、， 防治病害。 油菜受冻后， 较正常油菜更容易染病， 要加强油菜病虫害的 预测预报， 密切注意发生开展动态。 对发生菌核病的田块，要及时喷施多菌灵、甲基硫菌灵 和代森锰锌等进行防治；对发生蚜虫为害的田块，要及时用蚜虱净、抗蚜威等喷雾防治。三、工作措施一 制订工作方案， 加强生产指导各级农业部门要及早研究制订油菜灾后恢复生产工 作方案，组织灾后恢复生产工作指导组， 及时深入灾区， 宣传国家有关政策，强化灾后恢复 生产的工作指导。二落实技术措施，提高生产水平各级农业技术推广部门要及时制订技术方案，开展技术指导。尤其要发挥好农业部油料专家指导组的作用，组织专家深入灾区，开展现场指导和技术示范，努力将

12、油菜灾后恢复生产技术措施落实到农户和田间。三关注次生灾害，准备应对措施一要针对受灾油菜叶片萎蔫，茎秆断裂，植株机械损伤严重，抗病性明显下降，重点防止菌核病和霜霉病的流行为害。二要密切关注天气变化，尤其要关注长江中游长期低温阴雨天气的出现，及时进行应对。有条件的地方可以采取覆盖等措施，增强油菜抗低温的能力。四召开现场会议，组织技术培训各地要适时召开油菜灾后恢复生产现场会，进一步掌握油菜受灾的具体情况，交流各地灾后恢复生产的经验，现场观摩灾后恢复生产的技术措施，研究落实灾后油菜恢复生产和加强其他油料作物生产等有关工作。蔬菜一、灾情及影响据我部农情调度，截至 2月14日，湖南、江西、贵州、湖北、四川

13、、安徽、广西、浙 江、广东、重庆、云南、江苏、陕西、河南、山东、甘肃、福建、上海、宁夏、山西等20个省区、市因低温冻害蔬菜受灾4208万亩，占全国秋冬种蔬菜面积的32.4%。其中成灾2043万亩，绝收670万亩。另据湖南、湖北、安徽、江西、贵州、江苏、四川、浙江8省不完全统计，此次蔬菜受灾减产约2600万吨，减幅高达33%其中露地蔬菜减产 2280万吨，减幅35%设施蔬菜减产320万吨，减幅25%倒塌大棚50多万亩；冻死春夏蔬菜秧苗 150多亿株，占育苗总株数的 37%从当前看，灾区露地蔬菜大面积冻死，设施蔬菜不仅倒塌受损受冻，而且受低温寡照高湿的影响根本停止生长，病害加重；由于交通不畅，外埠

14、菜运输不畅，蔬菜市场供应偏紧， 价格上涨。从今后看，随着灾情的进一步显现，特别是受融雪冰冻、渍害以及连阴雨雪后陡 晴失水、霜冻的影响，南方露地叶菜还将大面积受损，将影响2月至3月上中旬上市的蔬菜品种和数量，供需矛盾突出；3月中下旬至4月上中旬，随着天气转暖，灾后抢种速生叶菜陆续上市，数量增加，供需矛盾将逐步缓解；4月中下旬至5月下旬，南方大棚瓜、豆类蔬菜陆续上市，市场上蔬菜品种和数量进一步增加，但由于低温冻害毁苗比例大，茄果类蔬菜供需矛盾还将持续一段时间。进入6月，随着各种露地蔬菜大量上市，蔬菜市场供应将逐步恢复正常。二、指导思想与目标任务一指导思想 各蔬菜产区要以科学开展观为指导，积极开展生

15、产自救，尽快修复灾 毁设施，积极扩大蔬菜种植面积，树立蔬菜供应全国一盘棋的思想，努力做到灾区损失非灾区补，面积损失单产补，果菜类损失速生菜补，应急供应芽苗菜补，增加总量，丰富品种， 市场供应不脱销、不断档，价格平稳。二目标任务 灾区做好抢修大棚、抢发芽苗菜、抢种速生叶菜、抢育果菜类秧苗的 “四抢工作， 恢复灾区生产， 南菜北运及北方设施蔬菜生产基地扩大生产， 缓解灾区春夏 蔬菜供应压力，稳定全国蔬菜市场。一是抢修大棚。组织湖北、安徽、江西、贵州、江苏、四川、浙江等省区市，抢修倒塌 大棚 60 万亩，争取 2 月完成投入生产。二是抢发芽苗菜。芽苗菜生产周期短，产量高，可有效缓解灾区蔬菜供需矛盾。

16、各地要 利用大棚、日光温室及空闲民房，大力生产豌豆、绿豆、黄豆、萝卜、荞麦芽等芽苗菜，减 缓供应压力。三是抢种速生叶菜。灾后迅速抢播一茬大棚普通白菜、大白菜、青蒜苗、香菜、生菜、 苋菜等速生菜 150 万亩，争取早春上市。四是抢育果菜秧苗。 抓紧时间利用大棚、 温室电热温床等快速育苗， 有条件的地方要实 行集约化育苗， 争取尽快改种大棚瓜、豆类蔬菜， 补种露地茄果类蔬菜。方案抢育果菜秧苗 80 万亩，共出苗 400 亿株，满足 1000万亩蔬菜用苗需求。五是扩大南菜北运基地蔬菜生产。海南、广东、广西、福建、四川、云南、重庆等省区 市抓紧生产叶类、瓜类、豆类等蔬菜 100万亩，其中速生叶菜 60

17、万亩，速生果菜 40 万亩， 力争 12 个月就能供应全国市场。六是扩大设施蔬菜产区生产。日光温室抢播或套种一茬普通白菜、 大白菜、青蒜苗、生 菜等速生菜，争取 34 月上市；适当调整大棚早春蔬菜品种结构，增加番茄、茄子、辣椒等 茄果类蔬菜面积。三、工作措施一 制定恢复生产措施各地要抓紧制订灾后恢复生产的工作方案，明确指导思想、目 标任务，提出具体的工作措施和技术方案，责任到人，分工负责。二 强化科技救灾各地要选派专家组， 深入灾区开展技术指导和咨询效劳， 帮助重灾 区开展生产自救工作。要在重灾区创立示范点，展示种植模式、新品种、新技术，带动周边 地区恢复生产。要通过印发技术资料、召开现场会、

18、播放录像、报刊、播送、电视等多种方 式，将技术传授给灾区农民，提高灾后恢复生产的科技水平。三加强种苗调剂供应进一步调度各地种子储藏状况，详细了解灾区种苗需求情况， 立足灾区自给，及时协调有关省组织种苗调运，确保灾区恢复生产用种用苗。四加大农资监管力度各地要加强农资化肥、种子、农膜等生产资料价格监测，必要 时建议当地政府启动临时价格干预措施， 控制价格上涨， 确保灾区增加生产投入、 提高单产。 要加强种苗质量监测和检疫，确保种子质量， 防止检疫性病害传播。同时， 要严厉打击乘机 销售假劣农资、哄抬价格等违法行为。五 防止次生灾害发生当前露地蔬菜病虫害主要有十字花科蔬菜作物上的斑潜蝇、蚜虫、红蜘蛛

19、、茶黄螨、 白粉病和霜霉病等， 大棚蔬菜病害主要有瓜果类蔬菜作物上的茄子绵疫病、番茄早晚疫病、番茄灰霉病、辣椒疫病、辣椒白粉病、黄瓜霜霉病、黄瓜白粉病、黄 瓜炭疽病和黄瓜细条病等。冰雪天气对露地蔬菜病虫害具有明显的抑制作用，但对大棚蔬菜病害流行有利。灾后露地和大棚蔬菜病害都将加重流行，露地虫害发生减轻。要针对上述情况，着重做好以下三个方面的工作。一是制定预案。密切关注灾区蔬菜主要病虫害发生趋势， 及时制定防控预案。二是加强预报。在防治关键季节，加强预报，为科学防控提供及时准确 的科学依据。三是组织防控。根据病虫发生情况，及时启动防控预案， 大力开展专业化防治和统防统治，确保灾后病虫不造成重大危

20、害。四、保障措施一加强组织领导各地要成立灾后恢复生产专门机构，整合农业系统资源，调动各方积极性，加强灾后恢复生产的协调、方案、督导。二增加资金投入各地要增加投入，承当大局部修复大棚、温室等设施所需资金，向 重灾区免费提供种子，加大集约化育苗场中心建设扶持力度。三搞好产销衔接加强市场监测，准确把握市场变化，加强信息引导和效劳，积极协 调有关部门延长“绿色通道等优惠政策实施期限，保证蔬菜运销畅通。四实施政策性保险对已实施蔬菜生产保险的地区，抓紧开展保险理赔工作，按照合 同约定，以及做好核损理赔工作，兑付保险钱款。对未实施政策性保险的地区，争取将蔬菜设施生产、集约化育苗等纳入政策性保险范围。小麦一、

21、灾情及影响据我部农情调度，截至 2月14日全国小麦受灾面积 876万亩，其中成灾285万亩， 绝收26万亩。低温雨雪冰冻天气对小麦生长造成了一定程度的不利影响。一是冻害。目前已导致长江中下游麦区、西南麦区局部春性小麦品种幼穗遭受冻害；黄淮海和西北局部地区播期偏晚、 苗情偏弱的小麦发生了不同程度的冻害。二是渍害。雨雪过后，温度上升，冰雪融化，田间 湿度加大，排水条件较差的局部麦田渍害可能加重。三是病虫草害。随着气温逐渐上升，由 于南方麦田湿度较大，预计今年小麦条锈病、白粉病、纹枯病、根腐病、全蚀病和吸浆虫等 病虫害发生流行的风险较大， 局部麦田杂草可能偏重发生。 同时，雨雪天气增加了土壤墒情，

22、为春季田间管理提供了有利条件；低温天气对局部病虫害和局部旺长小麦具有一定的抑制作用。二、指导思想与目标任务一指导思想 坚持冬季损失春季补、灾区损失非灾区补、面积损失单产补的思路， 一手抓当前抗灾减灾，一手抓春季田间管理；一手抓灾区恢复生产，一手抓全国小麦生产；紧紧围绕“加强管理、扩大面积、防治病虫三大任务， 切实加强冬小麦田间管理，努力扩 大春小麦播种面积，认真落实病虫害防控措施，确保今年夏粮生产继续稳定开展。二主要目标 今年春耕生产总体目标是：确保大灾之年小麦不减产，小麦综合生产 能力稳步提高。 具体目标是： 全年小麦面积稳定在 3.4 亿亩左右， 单产在去年根底上再提高 1 个百分点。三主

23、要任务一是切实抓好小麦田间管理。 今年要突出一个“早字， 狠抓一个“实字， 千方百计 将小麦田间管理技术措施落到实处。 西南麦区、 长江中下游麦区要重点抓好受冻小麦的恢复 生长，做好排水降渍工作；黄淮海麦区、西北麦区要重点抓好晚播弱苗的升级转化。二是努力恢复春小麦播种面积。 冬春麦混播区及东北春麦区要在有条件地区适当恢复春 小麦播种面积，实现以秋补夏，确保总产稳定，促进产需平衡。同时，大力开展优质小麦， 促进小麦品质提升。三是认真抓好病虫草害防治。 要及早制定防控预案， 强化预测预报， 密切关注灾后麦田 各类病虫和杂草的发生趋势，及时发布信息， 指导科学防治。 大力开展专业化防治，推进统 防统

24、治，提高防控效率和效果。三、工作安排一 及早制订工作方案根据农业部灾后恢复生产工作要求，各级农业部门要及早研究制订小麦灾后恢复生产工作方案， 迅速组织工作指导组和专家技术指导组， 深入灾区田间地 头，帮助农民制定和落实田管措施。二狠抓生产技术指导各地要突出针对性和可操作性，分地区、分品种、分苗情制订 切实可行的分类指导技术方案； 要组织专家和农技人员， 通过现场观摩、专家讲座、印发资 料、发布信息等形式，开展苗情调查、巡回指导、技术培训、技术咨询和信息效劳，把各项 技术措施落到实处。对于受冻麦田，要在返青期追施三元复合肥，促分蘖发生、小蘖成穗； 对于冬前群体缺乏或苗小、苗黄、苗瘦的三类麦田，要在返青期5厘米地温稳定在 5C以上时追肥浇水；对于地力水平中等、冬前群体较足的二类麦田，要在起身期进行肥水管理；对于根底地力较好、 总茎蘖数适宜的一类麦田， 要在拔节期进行肥水管理； 对于磷钾肥用量不 足的田块，要合理追施氮磷钾三元复合肥，促进小麦生根、长蘖和苗情转化。三 密切关注次生灾害要密切关注次生灾害的发生开展，特别是病虫草害和渍害的发生趋势，切实做到早发现、早预报、早防治，切实把次生灾害损失降到最低限度。要建立完 善条锈病监测和防治应急