许昌海缆项目建议书模板

1、泓域咨询/许昌海缆项目建议书许昌海缆项目建议书xx（集团）有限公司报告说明在我国，海上风电开发从启动到全容量并网，需要经历前期招标、基础施工、送出工程建设、风机吊装等多个环节。受到我国沿海气候的影响，全年365天自然日中只有约100天的施工周期。因此，中大型海上风电的建设周期大多在23年间，个别小型项目或气候条件允许的区域，可以在12年的时间内完成。根据谨慎财务估算，项目总投资19061.30万元，其中：建设投资14668.79万元，占项目总投资的76.96%；建设期利息386.47万元，占项目总投资的2.03%；流动资金4006.04万元，占项目总投资的21.02%。项目正常运营每年营业收入

2、39800.00万元，综合总成本费用33009.45万元，净利润4954.00万元，财务内部收益率18.07%，财务净现值2844.01万元，全部投资回收期6.34年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目背

3、景分析9一、 新一轮周期启动，未来四年新增30-40GW装机9二、 大型海风项目招标重启11三、 2022年全年招标有望达到15GW12四、 建设现代化基础设施，增强综合竞争新优势14第二章 绪论17一、 项目名称及项目单位17二、 项目建设地点17三、 可行性研究范围17四、 编制依据和技术原则17五、 建设背景、规模19六、 项目建设进度19七、 环境影响19八、 建设投资估算20九、 项目主要技术经济指标20主要经济指标一览表21十、 主要结论及建议22第三章 市场预测24一、 第一轮海风“抢装潮”结束，全国新增并网22GW24第四章 产品方案与建设规划26一、 建设规模及主要建设内容2

4、6二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表27第五章 项目选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 构建更具竞争力的现代产业体系32四、 建设中西部更具影响力的创新高地34五、 项目选址综合评价36第六章 法人治理结构38一、 股东权利及义务38二、 董事40三、 高级管理人员44四、 监事46第七章 发展规划分析48一、 公司发展规划48二、 保障措施49第八章 项目节能说明52一、 项目节能概述52二、 能源消费种类和数量分析53能耗分析一览表53三、 项目节能措施54四、 节能综合评价54第九章 环保方案分析56一、 编制依据56二、 建设期大气环境影响分

5、析56三、 建设期水环境影响分析57四、 建设期固体废弃物环境影响分析58五、 建设期声环境影响分析58六、 环境管理分析59七、 结论61八、 建议61第十章 原辅材料供应、成品管理63一、 项目建设期原辅材料供应情况63二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理63第十一章 劳动安全生产分析65一、 编制依据65二、 防范措施68三、 预期效果评价73第十二章 投资估算74一、 编制说明74二、 建设投资74建筑工程投资一览表75主要设备购置一览表76建设投资估算表77三、 建设期利息78建设期利息估算表78固定资产投资估算表79四、 流动资金80流动资金估算表81五、 项目总投资82总投资及

6、构成一览表82六、 资金筹措与投资计划83项目投资计划与资金筹措一览表83第十三章 经济收益分析85一、 基本假设及基础参数选取85二、 经济评价财务测算85营业收入、税金及附加和增值税估算表85综合总成本费用估算表87利润及利润分配表89三、 项目盈利能力分析89项目投资现金流量表91四、 财务生存能力分析92五、 偿债能力分析93借款还本付息计划表94六、 经济评价结论94第十四章 招标、投标96一、 项目招标依据96二、 项目招标范围96三、 招标要求96四、 招标组织方式99五、 招标信息发布102第十五章 项目总结103第十六章 补充表格105主要经济指标一览表105建设投资估算表1

7、06建设期利息估算表107固定资产投资估算表108流动资金估算表109总投资及构成一览表110项目投资计划与资金筹措一览表111营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表112利润及利润分配表113项目投资现金流量表114借款还本付息计划表116第一章 项目背景分析一、 新一轮周期启动，未来四年新增30-40GW装机海上风电项目开发周期约为三年。在我国，海上风电开发从启动到全容量并网，需要经历前期招标、基础施工、送出工程建设、风机吊装等多个环节。受到我国沿海气候的影响，全年365天自然日中只有约100天的施工周期。因此，中大型海上风电的建设周期大多在23年间，个别小型项目或气

8、候条件允许的区域，可以在12年的时间内完成。“国补”退坡，开启三年抢装周期。2014年6月5日，国家发改委发布了海上风电电价政策的通知（发改价格20141216号），明确了海上风电的补贴电价机制，初步确定了近海0.85元/kWh、潮间带0.75元/kWh的补贴电价。2016年12月，发改委又发布涉及海风补贴电价的通知（发改价格20162729号），进一步明确了上述两类电价的覆盖项目范围。2019年4月，国家发改委发布完善风电电价政策的通知（发改价格2019882号），要求对于2018年之前核准的项目（大多为近海执行0.85元/kWh电价的项目）只有在2021年底之前全部机组并网，才能够继续享受

9、核准时的电价，其他项目按照实际全容量并网时间执行并网当年的指导价。尽管当时产业对于“指导价”还有各种预测和说法，但整体上看，海上风电补贴退坡的。从政策的下发日期到2021年底之前，留给了产业界2年8个月的窗口期，成为了产业链关键的三年“抢装”周期。“国补”彻底退出，广东省“地补”接续，海上风电进入平价时代。2020年9月，财政部、发改委、能源局三部委联合发布了关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见（财建20204号），明确了新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围。原本预期从0.85元/kWh阶段性退坡的电价，直接“腰斩式”向沿海各省份的燃煤上网基准电价看齐（广东省最高，为0.453元/kW

10、h）。这一政策的出台，使得市场对于2022年及之后的海上风电发展产生了巨大的担忧。到2021年底，各个沿海省份中，只有广东省出台了地方性补贴政策，分别给予2022-2024年并网的省内项目按照每kW建设性1500元、1000元、500元的补贴。可以说，海上风电从2022年开始，进入到了“平价时代”。也因为其他省份没有出台补贴政策，市场对于2022年及之后的海风开发节奏也产生了悲观预期。沿海省份规划2025年装机目标，总量达52GW。2022年开始，我国新增并网海上风电将不再享受国家补贴，除广东省外，其他地区的海上风电可以说全面进入了平价时代。但是，随着技术突破、开发成本降低、资源集中规划出台等

11、方面的因素促进，海上风电在2022-2025年期间的装机量并不会低于“十三五”。最近两年，沿海多个省份也制定了目标明确的海上风电开发规划。此前没有规划的广西省、海南省也都各自制定了不少于3GW的2025年装机目标。根据各省规划估计，在2022年至2025年间海上风电新增装机量将会超过33.7GW，新一轮招标周期启动，招标量有望进入上行周期。根据海上风电的三年周期，如果海风项目要在2024年前全容量并网，那么其开工时间节点应不晚于2022年三季度，对应招标也应相应启动。如果是2025年，那么时间节点应不晚于2023年三季度。因此，海上风电已经进入了新一轮周期，对应各省的“十四五”规划目标，海上风

12、电的新一轮招标即将启动。保守估计，未来两年的市场招标容量不会低于15GW。未来两年内将有不少于30GW的海风招标启动（如表2所示），这一招标规模强度将会超过2019-2020年（对比2019-2021年实际新增装机量22GW）。二、 大型海风项目招标重启2020年8月，华能苍南4号海上风电项目（200MW）完成风力发电机组招标；2020年12月，大唐大连市庄河海上风电场址I（100MW）海上风电场完成风力发电机组招标。这两个项目招中标结束后，国内停止了持续近三年的海上风电招标。苍南4号风电场在2021年12月初完成了首台风机吊装；12月27日，大唐庄河项目完成并网发电。近一年后的2021年10

13、月，我国海上风机招标才重新启动。2021年10月25日，海装风电中标华润电力苍南1#海上风电项目风力发电机组设备，同时价格下降到了4061元/kW（含塔架），成为了我国第一个平价海风项目招标。而此前的含“国补”最后的招标项目苍南4、庄河I项目的风机中标价格分别为6906元/kW（含塔架）、5890元/kW，短短1年时间，价格降幅达到了40%左右。大唐庄河和苍南1#两项目之间的10个月时间，可以看做我国海上风电招标的重要断档期，也就是有无“国补”电价项目招标的断档期。在此之前国内的招标项目均可以享受0.85/kWh的含“国补”电价，而此后的项目都不在享有国家补贴。平价海风项目，风机中标价下降至4

14、000元以下。2021年10月至今，在浙江、山东、福建的几个平价项目的风机中标均价为3988元/kW，若剔除其中含塔筒项目部分，估计风机平均价格在3800元左右。伴随着上一轮海风抢装，国内海上风电机组的产业链已经初具雏形，每年供应1015GW的海上风机已不成问题。在产业链成熟的基础上，叠加海上风机的进一步大型化、规模化生产，海上风机的降本迅速兑现。三、 2022年全年招标有望达到15GW海上风电的招标周期在三年，若保证2025年底新增30GW以上的海风新增并网，那么2022、2023年的招标量应不少于30GW。海上风资源的开发前期工作较多，很多省份已经出台了相应的规划，例如广东省在2018年发

15、布了广东省海上风电发展规划（20172030年）（修编）、江苏省“十四五”海上风电规划。所以，在判断海上风电的招标量方面，可以通过其前期工作和并网预期时间预测。广东地补支撑，2023、2024年装机量已有支撑。根据广东省促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案（粤府办202118号），对于广东省海域内2022年、2023年、2024年全容量并网项目每千瓦分别补贴1500元、1000元、500元。因此，广东省在未来两年已有大量项目明确要并网，例如明阳青洲四（500MW）、三峡青洲五六七（3000MW），其中青洲四已经完成风机和海缆招标，青洲五六七也已完成EPC总承包招标。根据这些项目的

16、公开信息，广东省在未来两年将会有不少于7.8GW的项目并网。国内可见项目规模接近20GW。通过招标、政府规划、环境评价等公开信息，梳理出了国内40个正在推进中的项目，总规模为17.7GW。其中，已完成风机招标项目2.8GW。未进行风机招标的项目中，完成了EPC等招标的5.06GW，明确将于24年底前并网3GW。还有江苏在2022年刚刚完成竞争性配置的项目共2.6GW。除上表中列出的40个项目外，还有项目有望在今年推进前期工作并启动相关招标或开工。因此，整体来看国内今年启动的海风项目规模已经接近20GW。2022年风机、海缆招标量有望达到15GW。除去其中江苏刚刚完成配置的2.6GW和汕头海门、

17、洋东地区三个项目外，其余13.5GW的项目较为有希望在今年全面启动招标并开工。这13.5GW其中已经完成风机招标的项目已有2.8GW，预期还有10GW以上的项目在年内启动风机、海缆招标。预计今年还会在江苏、山东、广东、浙江、福建等地区出现新的海风规划、启动建设的项目。从2021年底开始的新一轮招标周期算起，到2022年底海上风电招标量规模将会达到15GW以上。四、 建设现代化基础设施，增强综合竞争新优势坚持适度超前、整体优化、协同融合，统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，完善布局结构和功能配置，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠、人民满意的现代化基础设施体系。提升综合交通枢纽地位。

18、加快推进与郑州航空港区衔接的主要枢纽（物流园区）布局规划和建设，提高干线运输与城市交通、区域集散运输和各种运输方式间的衔接程度。合理布局各类客货交通运输枢纽，加强一体化整合，增强区域中转换乘、转运服务功能。加快重大物流园区建设，促进“电商+仓储+快递+物流”四位一体快速发展，促进许昌城乡三级物流（冷链）配送、快递分拣仓储、电商展示与交易融合发展。创建“公交都市”，大力发展公共交通，整合中心城区枢纽站场的布局建设。开展各高铁站之间轨道交通有效衔接的研究工作，适时、分批实施。构建清洁高效的现代能源体系。加强储能和智能电网建设，完善500千伏电网主网架和城市配电网建设。加快推进许昌南500千伏输变电

19、工程等重大能源基础设施项目。完善城市燃气输配管网，扩大天然气利用规模。推进石油成品油零售体系与成品油配送体系布局优化。积极发展太阳能光伏、生物质发电等分布式电源，鼓励区域集中供热（冷）和能源梯级利用，构建智慧能源系统。建设和谐水利支持系统。围绕安全水利、民生水利、生态水利，实施重大水利工程，建设人水和谐的现代水利保障体系。强化水资源刚性约束，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，严格控制水资源开发，全面提升水资源利用效率。继续实施水资源调配工程，推进南水北调调蓄工程建设。深入实施国家节水行动，加大非常规水源开发利用力度，谋划建设各县（市、区）再生水利用工程。建设安全河湖，加快重要支流

20、、中小河流、低洼易涝地区治理、病险水闸（水库）除险加固等防洪薄弱环节建设。强化农村水利基础设施建设，完善农村供水工程体系。加快城区供水管网建设，加快城市污水处理厂及配套管网建设，积极推进中水回用。强化城乡防汛抗旱能力建设。加快新型基础设施建设。加快5G等新一代信息基础设施布局建设，推动5G+工业互联网、智能网联汽车、医养健康、智慧城市等系列应用场景建设。推进交通公路、城市道路、邮政、能源等基础设施实现智能化升级。合理发展创新基础设施。积极建设电力装备、新材料、新能源等重点领域的创新平台，建成全国电力、硅材料等制造业高质量发展的重要节点。第二章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：许昌海缆项目

21、项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约45.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；

22、4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行

23、，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景根据能源局公布的数据，2021年全国海上风电新增并网量16.9GW，按照2020年底全国累计并网9.06GW的数据加总，截至2021年底全国累计海上风电并网量达到26GW，在累计的328GW风电装机中，占比约为7.9%。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积30000.00（折合约45.00亩），预计场区规划总建筑面积56710.19。其中：生产工程34

24、577.40，仓储工程10467.60，行政办公及生活服务设施5698.19，公共工程5967.00。项目建成后，形成年产xx千米海缆的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总

25、投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19061.30万元，其中：建设投资14668.79万元，占项目总投资的76.96%；建设期利息386.47万元，占项目总投资的2.03%；流动资金4006.04万元，占项目总投资的21.02%。（二）建设投资构成本期项目建设投资14668.79万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用13000.79万元，工程建设其他费用1287.56万元，预备费380.44万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入39800.00万元，综合总成本费用3

26、3009.45万元，纳税总额3379.98万元，净利润4954.00万元，财务内部收益率18.07%，财务净现值2844.01万元，全部投资回收期6.34年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30000.00约45.00亩1.1总建筑面积56710.191.2基底面积19500.001.3投资强度万元/亩323.922总投资万元19061.302.1建设投资万元14668.792.1.1工程费用万元13000.792.1.2其他费用万元1287.562.1.3预备费万元380.442.2建设期利息万元386.472.3流动资金万元4006.043资金筹措

27、万元19061.303.1自筹资金万元11174.323.2银行贷款万元7886.984营业收入万元39800.00正常运营年份5总成本费用万元33009.45""6利润总额万元6605.34""7净利润万元4954.00""8所得税万元1651.34""9增值税万元1543.43""10税金及附加万元185.21""11纳税总额万元3379.98""12工业增加值万元11633.05""13盈亏平衡点万元17645.77产值14回收期

28、年6.3415内部收益率18.07%所得税后16财务净现值万元2844.01所得税后十、 主要结论及建议经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。第三章 市场预测 一、 第一轮海风“抢装潮”结束，全国新增并网22GW根据能源局公布的数据，2021年全国海上风电新增并网量16.9GW，按照2020年底全国累计并网9.06GW的数据加总，截至2021年底全国累计海上风电并网量达到26G

29、W，在累计的328GW风电装机中，占比约为7.9%。三年“抢装”周期结束，国家补贴正式退出。2019年4月，海风退补政策出台，规定在2018年之前核准、2021年底之前全容量并网的海风项目还可享受0.85元/kwh电价。由此开始，我国海上风电建设进入了一轮抢招标、抢开工、抢产能、抢施工、抢并网的三年“抢装”周期。政策给予产业的三年窗口期时间，也基本对应了目前我国一个中大型海上风电项目完整施工作业周期。至此，海上风电彻底告别国家补贴，目前仅有广东省出台了地方性海风补贴政策。2021年新增装机量远超市场预期。2019年、2020年，我国海上风电新增并网量仅为1.98GW、3.13GW，2021年我

30、国海上风电新增并网容量达到了16.9GW，远超了市场预期的810GW。自2019年4月，市场开始逐步关注到海上风电的3年抢装行情开始，施工能力也就是吊装环节一直被认为是我国海上风电发展的瓶颈环节。市场普遍预期，按照我国的吊装施工船的能力，全国2021年的实际吊装能力在810GW。三年抢装期，新增22GW海上风电装机量。截至2022年底，全国海上风电并网量预计达到26GW左右，相比于2018年底全国3.95GW的装机量，可以推算出2019-2021年我国新增海风并网超过22GW。第四章 产品方案与建设规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积30000.00（折合约45.

31、00亩），预计场区规划总建筑面积56710.19。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx千米海缆，预计年营业收入39800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。2014年6月5日，国家发改委发布了海上风电电价政

32、策的通知（发改价格20141216号），明确了海上风电的补贴电价机制，初步确定了近海0.85元/kWh、潮间带0.75元/kWh的补贴电价。2016年12月，发改委又发布涉及海风补贴电价的通知（发改价格20162729号），进一步明确了上述两类电价的覆盖项目范围。2019年4月，国家发改委发布完善风电电价政策的通知（发改价格2019882号），要求对于2018年之前核准的项目（大多为近海执行0.85元/kWh电价的项目）只有在2021年底之前全部机组并网，才能够继续享受核准时的电价，其他项目按照实际全容量并网时间执行并网当年的指导价。尽管当时产业对于“指导价”还有各种预测和说法，但整体上看，海

33、上风电补贴退坡的。从政策的下发日期到2021年底之前，留给了产业界2年8个月的窗口期，成为了产业链关键的三年“抢装”周期。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1海缆千米xxx2海缆千米xxx3海缆千米xxx4.千米5.千米6.千米合计xx39800.00第五章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况许昌，古称许州，是河南省地级市，河南省政府批复确定的中原城市群地区性中

34、心城市、中原经济区交通和物流枢纽城市、全国重要先进制造业基地、汉魏历史文化名城。位于河南省中部，东邻周口市，南界漯河市，西交平顶山市，北接郑州市，东北与开封市毗邻；下辖2区、2市（县级）、2县，总面积4996平方公里。许昌地处中原，历史悠久，是华夏文化的重要发祥地，中原城市群、中原经济区核心城市之一。许昌古文化有史前文化系列、汉文化系列、三国文化系列、寺庙建筑文化系列、钧瓷文化系列等。许昌市区距省会郑州80公里，距新郑国际机场50公里，国道311、地方铁路横穿东西；京广铁路、京港澳高速公路、国道107纵贯南北；是豫中区域性政治、经济、文化中心，在河南省经济和社会发展中占有重要地位。2019年1

35、2月19日，许昌入选国家城乡融合发展试验区。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，打造面向新发展格局的枢纽经济高地、具有核心竞争力的区域协同创新高地、先进制造业和现代服务业深度融合的现代产业高地、对德合作先行的内陆开放高地、城乡融合发展的示范引领高地、魅力彰显的中原文化高地，建设更高水平、更有魅力的“智造之都、宜居之城”，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添许昌光彩。当前，国际国内动力结构、需求结构、产

36、业结构发生一系列新变化，有利于我市充分发挥产业基础、区位交通、生态环境等优势，在新一轮产业、科技、区域竞争中实现“并跑”甚至“领跑”。推动黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等国家战略的相继实施，许昌全域被列为国家城乡融合发展试验区，有利于我市接受更多辐射带动、享受更多政策红利，在新起点上乘势而为、顺势而上。发展壮大中心城市，建设郑州都市圈，有利于我市深入推进郑许一体化，在要素集聚和功能承载上持续发力，打造枢纽经济高地。以人工智能、5G、物联网、无人驾驶等为代表的新一轮技术革命陆续进入核心技术突破或商业化时期，有利于我市推进深度工业化，加快新一代信息技术、人工智能、生命健康、新材料等

37、产业的战略性布局，完善创新创业生态系统。同时，国内外发展环境错综复杂，不稳定不确定因素增多，我市发展也面临诸多挑战和突出矛盾。产业竞争力不足，现有产业结构与中高端水平发展要求不相适应，产业链条短、集聚度低，现代服务业规模小、比重低，尚未形成引领高端制造、高端服务的核心产业；创新能力支撑不足，重大科技基础设施建设滞后，企业自主创新能力薄弱，高层次创新人才缺乏，科研体制机制亟待突破；城市能级偏弱，城镇化率低于全国平均水平，以城带乡能力不强，农村基础设施和公共服务水平还需提升；财政面临收入增长放缓和刚性支出增加“两头”挤压，保障和改善民生任务十分繁重。综合研判，我市正处于发展位势巩固强化、动能转换加

38、速突破、治理能力系统提升的重要阶段，面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，但发展动力、市场潜力和要素支撑能力依然强劲，经济长期向好的基本面没有改变，内在向上的基本趋势没有改变。全市上下要认清形势、把握规律，强化机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化建设新局面。三、 构建更具竞争力的现代产业体系以制造业高质量发展为主攻方向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业基础能力和产业链现代化水平，推进产业基础高级化，强化创新驱动、集群集聚、智能转型、绿色发展，构建具有较强竞争力的现代产业体系。建立梯度型现

39、代工业体系。推进战略性新兴产业高端化、融合化、集聚化、智能化发展，加速壮大新一代信息技术、新材料、生物医药、智能装备、新能源汽车、节能环保等产业，形成一批战略性新兴产业集群。建设黄河鲲鹏计算产业生态，将许昌打造成国内重要的信息创新产业核心区。优化提升传统优势产业，进一步强化装备制造、发制品、食品产业的主导地位，提高重点行业产业链现代化水平，着力培育一批具有许昌特色的领航企业与拳头产品；应用先进制造技术、信息技术加快建材、化工、轻纺等产业转型升级，不断优化产业结构，延伸产业链条，塑造产业新优势。深入实施“链长制”，强化要素支撑保障，推进重点产业强链补链稳链，培育一批技术主导型、市场驱动型“链主式

40、”企业和“隐形冠军”企业。前瞻布局区块链、增材制造、石墨烯等前沿产业，努力抢占发展先机。构建高效型服务业生态。立足提升产业整体竞争力和综合服务能力，以重点突破带动全局，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。强力发展专业化、高端化生产性服务业，着力提升现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、会展服务、服务外包等产业。加快发展高品质具有许昌色彩的生活性服务业，增强文化旅游、文化创意、健康养老产业供给能力。推动商贸流通产业转型发展，培育服务业竞争新优势。提升许昌在中原城市群中贸易、金融、物流、科技网络中的节点功能。加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度

41、融合，打造具有区域竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。保障数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。加强产品质量品牌建设。支持企业建立首席质量官制度和专业性质量管理团队，建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。建设一批高水平质检中心、计量测试中心。健全质量信用信息收集与发布制度，完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，实施企业质量信用分级分类监管。支持自主品牌企业“走出去”拓展国际市场，鼓励中小企业加入行业骨干企业和品牌产品的产业链。加大企业培育力度。提升民营企业家素质，培育壮大新生代企业家和职业经理人队伍，引导民

42、营企业加强管理创新。增强中小企业发展活力，完善“专精特新”中小企业培育工程，大力实施科技型中小企业“春笋”计划。组织参加各种形式的中小企业国际性展会。加强新材料、节能环保等细分领域“隐形冠军”培育，建立并完善企业培育库。强化产业载体平台建设。加快产业集聚区高质量发展，科学编制产业集聚区总体发展规划和国土空间规划，强力推进工业用地更新，加快盘活产业集聚区存量土地。以开发区体制机制创新为核心，进一步激发改革创新活力和内生动力。加快服务业“两区”提质升级，实施服务业“两区”高质量发展行动。加强专业园区规划建设，重点布局建设以战略性新兴产业为主的高端产业园、以生产性服务业为主的服务业专业园、以完善孵化

43、育成体系或吸引返乡创业为主的创新创业园、与推进散乱企业集聚发展相衔接的企业园。四、 建设中西部更具影响力的创新高地加快完善综合创新生态体系，增强自主创新能力，激发全社会创新活力和创造潜能，提升许昌在全省全国创新体系中的地位，打造具有重要影响力的创新高地。构筑区域创新发展新格局。加快推进区域创新型中心城市建设，加快推进许昌高新区升级国家级高新区，支持禹州市、长葛市、襄城县积极创建国家创新型县（市），进一步提升全市科技创新水平。积极融入郑洛新国家自主创新示范区，加强域外科技交流合作，不断引进外部创新资源。积极对接国内外创新资源，吸引国内外顶级科技组织、科研机构和跨国企业来许设立研发中心。提升自主创

44、新能力。加快培育高新技术企业等创新主体，推动各类“双创”主体融通发展。加大企业市场应用研发技术创新、前沿科技、战略性新兴产业等支持力度，全面提升企业创新主体地位。突破一批核心关键技术，提升科技型企业自主创新能力与核心竞争力。完善企业技术创新政策支持体系，促进科技创新要素向企业集聚。建立持续稳定的财政科技投入增长机制，加大创新产品优先政府采购力度。加强与国家和省科研院所、高等院校的战略合作，引导支持有条件的企业独立组建企业技术创新中心、工作站和新型研发机构等创新平台。重点组建智能制造等相关产业创新联合体，提升产业整体创新能力和综合竞争力。构筑人才发展高地。深入实施人才强市战略，围绕重点产业发展需

45、要，加强创新型、应用型、技能型人才培养，加快建设一支素质优良、结构合理的人才队伍。深入实施“许昌英才计划”，完善“全职+柔性”引才引智机制，大力引进国内外高层次创新创业人才和团队。完善现代技工教育和职业培训体系，加大本地人才培养力度。加强人才政策创新，深入推进人才发展体制机制改革，建立健全人才培养、使用、引进、激励等机制。实施人才安居工程，优化高层次人才安居政策，提高人才服务水平。优化事业单位岗位设置，完善聘用管理办法，深入推进人才分类评价和职称制度改革。构建鼓励创新、宽容失败的创新创业环境和尊重知识、尊重人才的良好社会环境。完善科技创新体制机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，更多运用

46、财政后补助、间接投入等方式带动社会资本投入。完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。加快建设一批创新设计、公共检测、科技信息和专业技术平台。完善科技法律服务体系，培育壮大技术转移、第三方检验检测认证、知识产权服务等现代服务业。积极发展技术交易市场，鼓励社会资本进入科技成果转化服务领域，建设全省重要的技术转移中心。更好发挥大众创业万众创新示范基地带动作用，在创新创业体制机制等方面大胆探索，营造有利于创新的政策环境和社会环境。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足

47、项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、

48、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条

49、第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。3、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。4、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；5、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。6、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由9名董事组成（其中独立

50、董事3人），设董事长1人3、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书；根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出

51、说明。5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。7、董事会设董事长1人，由董事会以全体董事的过半数选举产生。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律

52、规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。9、董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。10、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。11、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。12、董事会召开临时董事会会议的通知方式为：于会议召开三日之前以电话、传真或电子邮件的方式通知全体董事。13、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点；（2）会议期限；（3）事由及议题

53、；（4）发出通知的日期。14、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行一人一票。15、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。16、董事会决议表决方式为：董事以举手表决方式或者以书面表决方式。董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真方式或召开电话会议的方式进行并作出决议，并由参会董事签字

54、。17、董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。18、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限不少于10年。19、董事会会议记录包括以下内容：（1）会议召开的日期、地点和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事（代理人）姓名；（3）会议议程；（4）董事发言要

55、点；（5）每一决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明赞成、反对或弃权的票数）。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司设副总经理3名，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、财务总监为公司高级管理人员。2、本章程关于不得担任董事的情形，同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事、监事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理每届任期3年，总经理连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会的决议，并向董事会

56、报告工作；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监；（7）决定聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和解聘；（9）公司章程或董事会授予的其他职权。总经理列席董事会会议。6、总经理应制订总经理工作细则，报董事会批准后实施。7、总经理工作细则包括下列内容：（1）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）董事会认为必要的其他事项。8、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办法由总经理与公司之间的劳务