农田防护林采伐更新管理办法

1、农田防护林采伐更新管理办法（暂行） 第一条为切实加强农田防护林体系建设，充分发挥农田防护林的防护作用，提高农田防护林培育经营的经济效益，促进农村经济发展，按照森林法、自治区实施森林法办法的有关规定和国家、自治区关于深化集体林权制度改革的精神，制定本办法。第二条农田防护林的采伐更新管理坚持以发挥防护林主体功能为核心，坚持因地制宜，分区施策，分类管理，生态优先，合理利用，采造挂钩，及时更新，功能不减，体系长存的方针。第三条林权证是确认农田防护林的依据；对未核发林权证的农田防护林，依据森林分类区划界定、森林资源规划设计调查、或人工更新造林作业设计的林种认定，落实到小班地块，核发林权证。第四条农田防护

2、林采伐分为更新采伐、抚育采伐和其他采伐；其他采伐包括低效林改造、病虫害木和干旱枯死木清理、以及因工程建设原因采伐等。第五条农田防护林达到更新采伐年龄、其生态防护功能明显衰退后，应及时进行更新采伐。农田防护林的主干林带、风沙干旱区的农田防护林，各树种的更新采伐年令，最低可按国家和自治区有关森林采伐规程规定的同一树种一般用材林的主伐年令执行。有灌溉条件地区的农田防护林副林带、防护用材兼用型农田防护林带，更新采伐年龄可按照林木的经济成熟龄确定，最低采伐更新年龄一般不低于12年，特殊情况下最低不得低于8年。具体采伐年龄由各盟市林业主管部门提出最低更新采伐年龄建议，报自治区林业主管部门确定同意后执行。第

3、六条农田防护林带更新采伐可采用全带、断带、分行、隔株方式采伐。（一）全带采伐指对整条林带一次性全部采伐。（二）断带采伐指对长度1000米以上的整条林带进行分段多次采伐。（三）分行采伐指对林带行数大于4行以上的宽林带，可分两次以上按行采伐，首次采伐株树强度不应大于50%。 （四）隔株采伐指在保持林带结构的良好防护状态前提下，可伐除不能有效发挥防护作用的单株树木或按一定间隔株数采伐，隔株采伐的强度不应大于50%。第七条 采用全带采伐方式的，除实施农业综合开发、土地整理项目或因调整农田林网建设规划的需要，对相邻林带可同时连带采伐外，其它情况下必须进行隔带采伐，即同向相邻林带不得同年更新采伐，同期采伐

4、林带的带间应保留不少于一条林带。采用断带采伐方式的，每采伐段不超过1000米，保留段不少于采伐段的2倍。采用分行采伐、隔株采伐方式的，最后一次采伐和第一次采伐的间隔期，应为第一次采伐的林带已完成了伐后更新或伐前更新，且更新林带已达到稳定生长的最低年限，采伐间隔期一般不得少于3年。第八条农田防护林抚育采伐的适用条件：（一）林带密度大，树木竞争激烈出现挤压现象的。（二）林带遭受病虫害、干旱、火灾、风折等自然灾害，受害程度较轻且采伐后基本不破坏原林带结构的。第九条 抚育采伐的株数强度原则上控制在风沙、干旱地区不大于30%，其它地区不大于50，伐后林带的疏透度在0.4以上。第十条农田防护林其他采伐的适

5、用条件：（一）因树种选择不当不能适地适树的，受干旱、水涝严重影响的，或经多次采伐多代萌生等原因，造成林木生长衰弱，难以发挥有效防护作用的林带。（二）遭受病虫害、干旱枯死、风折雪压等自然灾害严重危害，且难以复壮而发挥防护作用的林带，特别是遭受传染性病虫害侵害的林带。（三）因过度过频采伐或经营管理粗放等因素，造成林带结构残破，单位面积保存株数不足初植株数密度30的林带。（四）其它生长停滞、林相不整，不能有效发挥防护功能的林带；（五）因建设项目征占用林地，农田水利设施建设等需要采伐林木的。第十一条农田防护林年森林采伐限额指标根据经营方案分配给林木经营单位或个人，由林木经营单位或个人按照经营方案安排采

6、伐，合理利用。未编制森林经营方案的，由旗县林业主管部门根据农田防护林资源状况，合理分配采伐限额。第十二条 农田防护林采伐限额在公益林采伐限额中合理安排。抚育和其他采伐可占用更新采伐限额。限额不足的，由旗县林业主管部门按规定程序逐级向自治区林业主管部门申报，在自治区预留限额中调剂解决。第十三条农田防护林采伐应当进行伐区调查作业设计，风沙干旱区的农田防护林的采伐作业设计，应由有林业调查设计资质的单位承担。其它地区的农田防护林采伐，由旗县林业主管部门组织有关技术业务单位编制采伐作业设计。第十四条采伐农田防护林的单位或个人应向旗县林业主管部门提出采伐申请。需提交下列材料：（一）林木采伐申请书；（二）林

7、木权属证明；（三）采伐作业调查设计；（四）上一次采伐的验收合格证明；（五）上一次采伐更新造林验收合格证明。第十五条 有下列情况之一的，不得核发林木采伐许可证：（一）林木权属不清或存在林权争议的；（二）未按规定提交有关申请材料或提交材料不符合要求的；（三）采伐作业设计违反有关技术规程和采伐管理规定的；（四）上一次农田防护林采伐验收不合格或采伐后更新造林不合格的。第十六条 采伐农田防护林要在旗县林业局、乡镇苏木、村嘎查的政务公开、村务公开栏上进行公示，公示时间不少于7天。公示内容包括年总采伐量指标及分配情况，拟批准采伐的申请人或单位、林木权属、采伐地点及四至范围、采伐方式、采伐树种、面积、蓄积和林

8、木更新时限、监督举报电话等。第十七条 农田防护林一般应采用大苗人工造林进行伐前或伐后更新。对风沙、干旱区的农田防护林带或宽度在500米以上农田林网的更新采伐，应先采取带间更新、带内更新或紧邻原林带一侧营造接班林方式，进行伐前更新。采取伐后更新方式的，应在采伐当年或次年在原林带上完成更新造林。第十八条实施农业综合开发项目或农村土地整理项目、以及调整优化林网布局规划需要采伐农田防护林的，允许根据项目规划或初设方案进行防护林带、林网的异地更新，但更新后农田防护林的面积不得减少、更新质量应提高、结构合理。第十九条旗县林业主管部门应组织基层林业专业人员，对防护林采伐作业进行现地技术指导和质量监督检查，对

9、违反规定采伐作业的，应责令纠正，不纠正的应停止其采伐。采伐作业结束后，应组织有关人员依据林木采伐许可证和伐区作业设计进行检查验收，验收合格的发给采伐验收合格证明，不合格的依据有关规定严肃处理。第二十条农田防护林更新应采造挂钩，旗县林业主管部门应与申请采伐农田防护林的单位或个人签订农田防护林更新造林协议，并可收取更新保证金，收取更新保证金的，标准不得高于当地农田防护林营造的平均成本。申请采伐的单位或个人在更新期内未能按规定完成更新、或更新不合格又拒绝补植补造的，林业部门可依双方协议条款规定予以处置。要建立更新保证金的收取、管理、使用、返还制度，专帐收取、专户储存、专款专用，对更新验收合格的，要将保证金本金和利息一次性返还。更新验收不合格的，由林业部门收取的更新保证金组织完成农田防护林更新。严禁挪用、扣留或拒绝返还。第二十一条 旗县林业主管部门要对农田防护林更新面积和质量进行检查验收，验收合格的，核发更新验