论加强我国生态经济系统中自然资源管理的措施

1、论加强我国生态经济系统中自然资源管理的措施一、自然资源的概念自然资源是指自然界中能被人类用于生产和生活的物质和能量的总称。如生物资源、土地资源、矿物资源、水资源等。自然资源是生态系统的构成要素，也是人类赖以生存的环境条件 和社会经济开展的物质根底。文档收集自网络，仅用于个人学习二、自然资源的类型和属性自然资源的种类繁多，不同类型的自然资源其特性、储量、稳定性、再生性等都有很 大差异。因此，自然资源的分类也多种多样。通常，人们按照自然资源能否再生或恢复的特性，将之划分为再生资源和非再生资源两大类。文档收集自网络，仅用于个人学习再生资源又称可再生资源或可更新资源。这类资源有的指生物资源，有的也指非

2、再生 资源。它们的特点是，被人类合理开发利用后，可以依靠生态系统自身的运行力量，得到恢 复或再生，使人们能够永续利用。文档收集自网络，仅用于个人学习非再生资源又称不可再生资源或不可更新资源，一般是指它的储量在人类开发利用后，逐渐减少以至枯竭不能再生的自然资源。主要是矿物资源，这类资源的特点是储量固定，用一点少一点，直至用尽。 文档收集自网络，仅用于个人学习三、我国自然资源的特点与兴旺国家比拟，中国自然资源有着鲜明的特点， 这些特点对于自然资源可持续利用的目标、 途径和技术的设计具有重要影响。文档收集自网络，仅用于个人学习1 总量大、人均占有量小。中国国土面积广阔，但人均耕地仅为世界平均水平的1

3、/4,人均森林面积仅有世界平均水平的1/6，人均水资源为世界平均水平的1/4。此外，中国生物资源多样性非常丰富和独特，是全球12个“巨大多样性国家之一。 文档收集自网络，仅用于个人学习2. 自然资源中低劣资源比重偏大，中下等草地占87% ;林地中中幼龄林比重大，林地生产力低，与林地潜力不相称；耕地资源60%是中低产田，耕地质量相差悬殊。文档收集自网络，仅用于个人学习3. 自然资源地区分布不平衡。如中国南方地区水多耕地少，北方地区水少耕地多，水 土不相称。4. 资源开发程度高， 后备资源普遍缺乏。女口：宜农土地资源的利用率已到达 90%以上， 耕地后备资源严重缺乏。文档收集自网络，仅用于个人学习

4、四、自然资源管理的概念和内容自然资源管理是依照相关标准对自然开发利用的行为主体施加的各种约束。随着人类的开展，自然资源管理的范围在不断扩大，管理的方式也不断更新。文档收集自网络，仅用于个人学习自然资源管理内容有多种分类方法，如丛管理的层次上分， 有宏观管理、区域管理和微观管理；从管理对象上分，有土地管理、水资源管理等；从管理时间上分有事前管理、事中 管理和事后管理；从实质上讲，自然资源的管理内容有两方面，即权属管理和利用管理。文档收集自网络，仅用于个人学习权属管理包括所有权与使用权管理。我国自然资源的权属管理实际上就是使用权的管 理。禾U用管理包括对自然资源利用持续性、禾U用方式、禾U用效率的

5、管理。文档收集自网络，仅用于个人学习五、自然资源管理的特点自然资源具有稀缺性、整体性、综合性、差异性等特征。因此，自然资源管理也有其自 身的特点。1. 宏观战略性。自然资源管理的宏观战略性取决于自然资源在空间上的广泛关联性和时间上的连续性。如上下游水资源的纷争问题。文档收集自网络，仅用于个人学习2. 综合性。土地、淡水、气候、生物等自然资源之间的系统整体性决定了自然资源研究、开发和利用的综合性。如不合理的草原开荒会导致严重的沙漠化。文档收集自网络，仅用于个人学习3结构性。由于自然资源空间分布的地域差异性和行政区域的不一致性，自然资源管 理表现出很强得结构性。4.科学性。自然资源的开发、利用和保

6、护管理涉及许多学科的理论和技术。六、加强我国自然资源管理的措施在中国的自然资源利用中， 目前主要存在的问题有： 缺乏资源综合管理机制； 传统的管 理模式和法规体系面临市场经济的挑战；不适当的行政干预分配，严重阻碍了资源的有效配置、资源产权制度的建立和资源市场的培育；不合理的定价方法导致资源市场价格的严重扭曲；缺乏有效的政策分析机制及决策的信息支持；资源管理体制分散，缺乏协调一致的管理机制。文档收集自网络，仅用于个人学习一加强自然资源价值问题的研究。目前，自然资源资产价值理论研究远落后于实践的需求。目前有关理论研究都没有很好地从整体上解决自然资源资产价值问题，不能用于指导实践。文档收集自网络，仅

7、用于个人学习二建立自然资源核算体系。 要实行自然资源的有偿使用，必须首先了解其实物量和价值量，以及一定时期内的增减量，必须进行资源核算工作。 资源核算不仅可以全面、 客观地评价经济社会开展状况，评价未来开展的潜力， 更有助于界定资源资产的所有权关系，加强资源有效管理，促进资源有偿使用制度的建立。文档收集自网络，仅用于个人学习三建立基于市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体系。为了实现可持续开展，政府将在强化和完善法规的同时，充分利用经济政策，以发挥市场机制在改变自然资源利用的观念和方式过程中的根底性作用。我国应当加快建立一个基于市场手段和政府调控的自然资源管理体系。 文档收集自网络，仅用于个人学习四在自然资源管理决策中推行可持续开展影响评价制度。1自然资源的可持续利用不但要确定和实施建立在广泛信息根底上的“最正确政策，或以综合的可持续的方式对自然资源进行有效的使用和管理；而且还要建立一种政策分析机制，能持久地调整或评价现行和未来的政策，审查自然资源管理政策是如何有利或不利于总体可持续开展。2可持