关于建筑施工合同管理活动的讨论

1、关于建筑施工合同管理活动的讨论作者：董筝来源：科技创新导报2011年第17期        摘 要:建筑工程施工合同管理活动是工程项目施工中重要环节,它总括全局又关系各方利益。因此在实际合同管理工作活动中,各个步骤都有许多方面探索与讨论,这样既可以完善建筑工程项目施工合同的科学化管理工作,又可以平衡合同各方利益与权益,以实现双赢甚至是多赢局面。         关键词:施工合同合同管理     &

2、#160;   中图分类号:TU72 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(b)-0045-02         建筑工程施工合同管理活动是工程项目施工中重要环节,它总括全局又关系各方利益。因此在实际合同管理工作活动中,各个步骤都有许多方面探索与讨论,这样既可以完善建筑工程项目施工合同的科学化管理工作,又可以平衡合同各方利益与权益,以实现双赢甚至是多赢局面。我们可以从下面几个方面讨论。       &#

3、160; 1 建设主管部门对施工合同的管理         在市场经济条件下,各级政府建设行政主管部门要按照转换政府职能的要求,对施工合同进行以下管理。         (1)宣传贯彻国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策;         (2)贯彻国家制订的施工合同示范文本,并组织推行和指导使用;    

4、60;    (3)组织培训合同管理人员,指导合同管理工程,总结交流工作经验;         (4)对施工合同签订进行审查,监督检查合同履行,依法处理存在的问题,查处违法的行为;         (5)制订签订和履行合同的考核指标,并组织考核;表彰先进的管理单位;         (6)确定损失赔偿范围;  

5、;       (7)调解施工合同纠纷。         承发包双方应在施工合同正式签订之前,将双方协商一致的合同草案,送建设行政主管部门或其授权机构审查。审查的主要内容有:         (1)是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款;         (2)双方是否具备相应资质和履

6、行合同的能力;         (3)有无损害国家、社会和第三方利益的条款;         (4)是否具备签订合同的必要条件;         (5)合同条款是否完备、内容是滞详尽正确;         (6)双方驻工地代表是否具备规定的资质条件;   &#

7、160;     (7)工期、质量和合同价款等条款是否符合有关规定等。         为了进一步加强建设工程合同的宏观监督管理,进一步培育、发展和规范我国的建筑市场,许多地方建设行政主管部门会同工商行政管理机构,成立了建设工程合同管理的专门机构,负责本地区建设工程合同的审查、鉴证及监督管理工作。例如河北唐山市城市管理局工程处根据唐山市城市管局文件201051号关于下发的通知规定,负责对承发包双方签订合同审查、鉴证工作,并制订了合同审查、鉴证的工作程序和相关规定。

8、        2 工程项目的合同管理         对建设工程施工合同,不仅政府主管部门要实施监督和管理,工程项目中的施工单位、建设单位、监理单位更需要对施工合同进行管理,尤其是施工企业目前正面临市场经济压力,严格和高水平的合同管理工作显得越来越重要,企业必须增强合同意识,重视合同管理,学会合同管理方法,提高合同管理水平。         工程项目施工的

9、整个工作过程可概括为鉴订合同和履行合同两大环节。这两个环节紧密联系,不可分割,前一个环节是后一个环节的基础,后一个环节是前一个环节的继续,两者缺一不可。合同签订是否合理,直接影响到项目实施的成败和项目的经济效益,签订一个亏本的或权利义务失衡的施工合同,合同是很难履行的,项目的经济效益也很难实现;反之合同条款订得再了,如果在履行合同过程中经常失误,不能正确而有效地执行合同,也不会取得成功。因此施工合同管理工作贯穿于整个工程项目施工的始终。         2.1 施工合同鉴订阶段的合同管理   &

10、#160;     (1)合同管理目标和任务         从通过资格预审、取得招标文件到签订合同是施工合同的形成过程,在此过程中,承包商合同管理的主要目标和任务是:         提出一个有竞争力的报价,作为形成合同价格的基础。报价是能否取得工程承包资格,获得施工合同的关键,承包商应仔细研究和分析招标文件,全面地调查工程项目环境,制订施工规划,并结合承包商自身情况,根据国家或地方的

11、定额、标准、各种取费标准和市场情况,提出一个合同而又具有竞争力的报价,以便在竞争激烈的建筑市场上赢得合同,并取得合理的盈利。         签订一个公平、合理和有利的施工合同。合同决定着承包工程的盈亏成败,承包商应通过合同谈判谋求合理的价格,风险小、双方权利义务关系比较公平的合同条件。         (2)合同管理的主要工作         根据合同管理

12、的目标和任务,承包商在施工合同签订阶段合同管理的主要工作主要有以下几方面。         全面分析和正确理解招标文件,弄清业主的意图和要求,重点分析合同基础、范围、类型、合同工期、质量、支付方式和方法、违约、索赔、争议处理等合同条款,分析投标的条件和各种要求以及招标文件中存在的问题和不清楚之处,弄清在投标、报价、执行合同中可能遇到的问题和风险等。         研究工程项目的投标可行性,对拟建项目所在国的政治、经济、社会、市场、交通

13、等和工程项目本身:如项目概要、位置、地理、气候、运输等诸多方面进行系统调查,使承包商的投标与报价能建立在对项目环境比较熟悉的客观基础上,并进行投标竞争形势分析、企业自身条件分析和投标风险分析,对承包工程的前景作出正确的估计和判断。         制订施工规划和方案,作为正确报价的基础和依据。承包商根据招标文件和企业自身情况等,制订包括施工方法、工程总进度计划、资源来源与供应计划、分包计划、资金计划等在内的施工规划,并进行方案的比较、研究和优选。      

14、0;  正确进行投标报价、承包商应根据招标文件、现场调查、市场信息、施工规划、国家和地方的定额、标准以及企业实际情况等,正确地、合理地估算出为全面完成规定的义务所必需的全部费用,并考试企业的经营战略、报价策略、竞争对手情况、业主要求等,制订一个富有竞争力的合理报价。         积极准备合同谈判,为自己争取公平、合理和有利的合同条件,尽量减少和避免合同风险,为今后的合同实施和履行打下良好的工作基础。        

15、0;2.2 工程施工阶段的合同管理         2.2.1 合同管理目标和任务         施工合同签订后便入了合同实施和履行阶段,这个阶段对合同实施控制和管理,不仅可以约束双方圆满地完成各自的合同义务,而且可以弥补合同签订中的扣件,改变算成怕不利地位,通过索赔等手段增加工程利润。工程施工阶段合同管理的目标和任务是:         (1)建立合同管

16、理机构,熟悉合同文件;         (2)对合同履行实施严格、有效的合同监督和控制;         (3)积极开展索赔和反索赔,保护自己的正当权益;         (4)尽可能减少和避免合同纠纷,并通过合法手段解决合同争议。         2.2.2 合同管理的主要工作

17、         根据合同管理的目标和任务,承包商在工程施工阶段合同管理的主要工作有以下几方面:         (1)建设合同实施保证体系,作为合同实施控制的基础,主要工作有:         在工程项目上设立专门的合同管理机构和人员;         作合同总体分析和详细分析

18、,将合同目标分解至具体的部门、人员和工程活动;         组织工程项目各有关人员学习和掌握合同文件和合同分析文件;         建立合同管理工作程序,规范合同管理工作,使合同管理工作有序、协调进行;         建立合同文档系统,科学、系统地收集、整理和保存工程施工中各有关事件和活动的一切资料、信息;    

19、60;    建立报告和行文制度,各种工程实施报告、书面文件、通知等均有相应的交接手续、签收证据等。         (2)实施有效的合同监督,保证各项工作按合同进行,主要工作有:         现场监督各小组、项目小组或分包商的荛,给他们以合同方面的帮助;         对业主、监理工程师等进行合同监督,协调与他

20、们的合同关系;         参与各种检查验收,并提出相应报告;         对各种书面文件用合同方面的审查的控制;         经常性解释合同,对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析;         收集、整理、保存各种工程资料。         (3)进行合同跟踪,对合同履行进程和结果进行观察、检查,并提出处