2022年涉外税收管理分局基层建设交流材料

1、高品质文档2022年涉外税收管理分局基层建设交流材料 认清形势 强化措施 切实提高干部队伍素养-涉外税收管理分局基层建设沟通材料 机构改革以来，我们涉外税收管理分局在市局党组的正确领导下，以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，乐观贯彻落实“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，认清形势、强化措施，把提高干部队伍素养作为抓好分局基层建设的着力点，以此促进和带动分局涉外税收整体工作的开展，取得了良好的成效。我们的主要做法是： 一、认清形势、精确定位，确立基层建设的重心和抓手 入世后，*开放型经济进展正进入一个崭新的历史时期。涉税税收管理如何坚持依法治税，服务对外开放、乐观适应经济全球化的需要

2、，如何做到敬重国际税收惯例，切实维护国家权益、不断加强国际税收事项管理成为我们工作中面临的新的课题。十年扎实的基层建设基础和外税管理阅历和是我们的珍贵财宝，继承与发扬外税工作所取得的成果，就必需做到与时俱进、开拓创新。面对新形势，特殊是外税在拓展国际税收管理职能的同时，要加强跨国公司避税问题的调查，强化对资本弱化、避税港避税、预约订价等重要事项的管理、加大对跨国交易的审计力度，需要我们外税干部不仅要擅长对具有丰富专业阅历的纳税人进行“零距离”的管理，还要擅长同国外税务机关进行合作和竞争；不仅要有丰富的专业学问、娴熟的业务技能，还要有较高的职业道德和爱国主义精神。 面对严峻的形势和现实的要求，我

3、们感到抓好队伍建设、提高队伍素养是做好一切外税工作的基础和前提，也是机构改革以后分局基层建设工作的重心和抓手。经过对分局干部队伍现状进行实事求是的分析，我们糊涂地熟悉到：目前分局干部队伍中高校生多、平均年龄轻、学问层次高。但是，由于年纪轻、工作时间不长、工作经受简洁，也存在着缺乏处理麻烦问题的阅历等不足。在业务上，因为干部年龄结构差异、学问层次不同、过去从事岗位不同，一部分同志仍是涉外税收管理工作的新兵，外资管理的基本技能参差不齐；在思想上，部分同志在适应外资管理服务的思想观念仍有差距，没有提升到是涉及国家权益与尊严以及*整体投资环境的高度，从而降低了自身对涉外税收管理的标准与要求，在处理与涉

4、外人员接触、涉外事务过程中，存在着熟悉上的不到位，处理问题欠妥等一些问题。 为此，分局进一步明确当前基层建设的重心，就是要立足现有干部素养基础，加大挖潜增力量度，面对将来提升外税干部综合素养的目标，努力形成外税干部、涉外分局两个层次的核心竞争力。分局明确提出要在3-5年时间内，从整体上造就一支具有较高的“政治思想、业务技能、法律意识、工作作风、文化素养”的外税干部队伍；在个人上，要力争培育出1-2名国际税收专家型的复合人才，5名左右兼有较高综合素养和扎实专业学问的国际税收骨干人才，30名左右的国际税收合格人才。同时，以高素养的干部队伍为依托，把分局的基层建设推向一个新的高度。 二、联系实际、落

5、实措施，努力提高外税队伍的整体素养 围绕基层建设工作思路和提高外税管理水平的要求，分局从抓班子引导、抓制度保障、抓氛围养成、抓观念树立、抓力量强化五个方面入手，努力提高外税队伍的整体素养，在全局上下统一思想，形成求真务实、奋勉向上的工作作风与精神面貌。 一是抓班子引导，形成鲜亮的导向。分局两级班子是基层建设的领导核心，班子素养是外税队伍整体素养的集中体现，领导班子的学习、工作乃至精神状态将对整个分局起到鲜亮的导向作用。在狠抓干部队伍素养建设工作中，分局两级班子充分发挥表率作用，把分局干部的留意力引导到学习工作、不断提高自身素养上来。从分局长开头，两级班子深化学习涉外税收政策业务，不断提高观看、

6、分析和处理问题的力量，不断加强对新事物、新形势的熟悉和了解，扩大学问面，加快学问更新，增加应变力量。副分局长李国刚同志，是分局涉外税收专家型的人才，尽管对涉外政策业务了如指掌，但从不放松自己的学习，去年，他考取了南大MPA，进一步提升了综合素养；分局各科科长都是业务骨干，不少同志在全省乃至全国都小出名气，每名科长不仅在做好科室的管理工作，同时普遍做到一人多岗、一岗多能，管理与业务两手抓、两手硬，并表现出了较强的奉献精神。两级班子剧烈的学习意识、踏实的工作作风、旺盛的工作热忱感染了全体干部，形成了分局整体意识。 二是抓制度保障，形成激励机制。分局认为，能否最大限度的提升干部队伍素养，关键在于机制

7、的保障。为此，我们本着发挥干部特长、提高干部综合素养为原则，乐观创新干部培训、使用机制，以制度为保障，有针对性地对干部加强培育。结合实际工作要求，分局千方百计地为干部制造参加各种高层次专业培训的机会，加大培训投入，为干部在第一时间供应与国际接轨的学问更新，一年来分局先后有12人次参与了总局、省局、OECD、国家会计学院等各类高层次复合型的专业培训。在每一名干部的使用上，分局都要经过反复讨论，从有利于干部的进展角度动身，把立足点放在激励人、爱惜人、关怀人、理解人上，努力形成一个宽松和谐的环境，同时为有潜力的干部压担子、设台阶。干部们普遍感到有努力的目标，有奋斗的方向，不思进取、得过且过、在税务局

8、混日子的人少了，全局上下形成了一种奋勉向上的工作状态。 三是抓氛围养成，建设学习型组织。把分局建设成为一个学习型组织也是分局制定的基层建设目标之一，我们大力弘扬团队学习的观念，努力营造良好的学习氛围。分局在个人学习、组织学习、学习型组织三个层次上逐级强化。首先，我们不仅鼓舞干部加强业余自学，提高学历水平，还出台一系列嘉奖措施，鼓舞干部通过自学取得各种专业资格证书，有效地调动了学习乐观性。其次，我们通过涉外税收理论讨论专业委员会、英语爱好小组等形式组织干部学习，结合外税工作实际，依据不同时期的特点，确定科研题，组织课题小组，充分发挥团队学习的优势，形成分局干部学习、沟通、钻研业务的良好氛围。以此

9、为基础，分局乐观探究学习型组织建设，我们强调要在合作中学习、向他人学习、从自己过去的阅历中学习，并实现了学习与涉外税收管理工作之间的互动与相互促进。我们通过分局范围的反避税、涉外税务审计案源论证会、反避税案件讨论分析会等形式，集中群体的才智，将学习融入工作。同时，科室充分发扬传、帮、带的传统，以科为单位定期组织业务学习，争论税收工作中遇到的问题，剖析典型案例，形成了良好的业务学习沟通环境。通过学习型组织的建设，干部普遍增加了对分局的认同，确立了对分局建设与进展的共同愿望。 四是抓观念树立，培育核心竞争力。分局提出形成干部核心竞争力的观念，鼓舞干部一专多能。我们要求每位干部在了解涉外税收整体工作

10、，全面把握本职业务的同时，要依据自己的特点，在涉外税收某一特定领域深化下去，钻研下去，形成自身的核心竞争力。分局提出了建立起专业化与信息化相结合、符合国际惯例、切合*实际的国际税收管理体系的工作思路，在国际税收管理这一崭新领域，反避税调查、国际税收协定执行、非居民税收管理、境外公司的管理等工作的开展，对我们的干部业务学问的广度与深度提出更高的要求，同时也对每名干部的进展供应了充分的空间。管理一科科长黄靖，利用业余时间考取了上海财大财政学博士，目前在一名国内闻名专家的指导下独立进行税收征管方面的课题讨论；分局青年干部嵇峰，被总局选派至美国旧金山高校，进行国际税法方面深造；秦凌同志，一名23岁拥有

11、英国注册会计师资格的税务干部；郁岚、谢晓红，省局第一期高层次复合型人才班学员。尽管他们当中有人并没有职务，但他们凭借自身的核心竞争力赢得在分局中的地位和重要作用。分局干部熟悉到只有形成自己的核心竞争力，才能够紧跟经济进展的潮流，才能够将来涉外税收工作中占有一席之地，才能够不为时代所淘汰。以此为基础，分局乐观探究大企业跨国公司以及国际税收管理模式，形成了外税分局的鲜亮特色与核心竞争力。 五是抓力量强化，服务外向型经济。分局从提升服务层次入手，强化了干部服务外向型经济的“三种力量”。一是外语应用力量。针对外税服务对象的特别性，分局鼓舞干部学习外语，并适时推开“双语服务”。“双语服务”的实行，不仅为

12、分局干部供应了熬炼外语应用力量的机会，强化了干部的外语应用力量，也达到了削减语言障碍、加强税企之间沟通的目的。二是政策服务力量。通过多种形式的业务学习和培训，分局的整体业务水平有了大幅度的提高。在此基础上，分局不断拓展税法宣扬的领域和途径，乐观开展定期走访纳税大户、送税法下企业、外商座谈会等活动，辅导企业用足用好涉外税收的各项优待政策。服务企业取得了实效，干部的政策服务力量也得到了提高。三是信息技术的运用力量。现代科技的进展使电子信息技术成为一种先进的服务手段，为此分局鼓舞干部仔细学习电脑及网络学问，并将所学的学问运用到涉外税收的工作实践去，强化了干部信息技术的运用力量。目前分局利用电子网络实

13、现了与政府有关部门之间信息的传送和共享，受到了全都好评。 三、立足实际、开拓进取，不断开创外税管理工作新局面 实践证明，分局以提升干部队伍素养为龙头的基层建设，是我们适应三项改革后专业化管理要求，提高外税管理水平的有力支撑。正是凭借这支有着剧烈的责任意识、争先意识、创新意识的外税干部队伍，一年多来外税分局立足规范求高效，开创了良好的工作局面。 -干部的责任意识增加了完成外税工作任务的使命感。外税干部普遍熟悉到：完成涉外税收各项工作任务是我们的责任，维护国家权益是我们神圣的使命。责任感和使命感使外税成为一支能打硬仗的队伍。做为全国第一家反避税软件试点单位，为确保反避税管理信息系统的试运行顺当进行

14、，分局干部克服人手少、时间紧、工作量大等困难，在不影响工作的前提下，利用休息时间，三个月内将五年企业财务数据录入系统，按时完成了工作任务，保证软件系统的试运行胜利，受到总局有关领导的高度评价；在出口退税审核工作中，在所得税汇缴工作中，从分局领导到一般干部，人人都表现出了忘我的工作热忱，局领导亲自带头，分局干部打破科室界限，一切从分局整体工作动身，加班加点不计酬劳，圆满地完成了工作任务。针对今年收入任务紧、所得税收入不抱负，分局干部全体动员、献计献策，广泛开展调查讨论，通过加强征管、清理欠税、预提所得税专项检查、涉外税务专项审计等措施找收入，使任务缺口得到了初步落实。正在凭借着这种责无旁待的责任

15、感和使命感，他们对待工作一丝不苟、勤于思索，主动找问题、想方法，保质保量地完成了涉外税收各项工作目标。 -干部的争先意识推动了分局整体工作的规范与创优。不甘人后，争先创优是外税干部的突出特点。无论是涉外税务审计、反避税工作、所得税汇缴工作，分局始终保持着全省领先的地位。在今年全省跨国业务项目联查工作中，由于对任务的理解偏差，使分局在省局的预查工作中成果不抱负，分局国际科五名同志憋足一口劲，主动与兄弟城市联系，找不足、找差距，结合自身工作，突出了*特色，在最终检查中打了个美丽的翻身仗，得到了省局的充分确定。分局所得税汇缴工作在2021年全省评比获得一等奖第二名，干部们没有一丝满意，正是靠着这种不

16、服输的精神，把工作做得更细、做得更好，今年硬是把一等奖第一名拿回了*。规范、争先、创优，外税干部以奋勉有为的精神状态取得了一项项令人瞩目的成果，2021年分局先后被授予市“文明单位”称号、分局支部被市级机关党工委授予“堡垒党支部”称号、分局团支部被团市委授予“五四红旗团支部” 称号、综合业务科被授予“全国巾帼文明示范岗”称号、管理二科被授予省“青年文明号”称号，分局两个文明建设取得了丰硕的成果。 -干部的创新意识促进了外税管理与服务的不断深化。入世后涉外税收工作面临着新的形势和新的挑战，分局干部乐观探究、大胆实践，在工作中创新、在管理上创新，涉外税收管理与服务得到不断深化。把管理纳入到服务外向型经济的范畴中，是分局提出的服务开放型经济的一项特色工作。在涉外税务审计过程中，针对外企业财务软件应用广范的特点，分局干部乐观探究审计方法与手段，摸索出了一套用易学易用EXCEL电子表格，下载和分析企业电子财务数据，初步解决了财务软件繁多，无从下手的难题。二是尝试远程网络化管理模式。管理要依托现代科技，我们初步尝试了对大企业的远程网络化管理模式，利用互联网每月将重点企业的财务数据传送至分局，结合CTAIS数据源，开展电子化的纳税评估与涉外税务审计，做到数据综合利用，提高了管理效率，便利了纳税人。三是乐观探究国际税