山阳县县域工业经济发展情况--段厅长调研

1、山阳县县域工业经济发展情况汇报一、全县工业经济基本现状近年来，我县始终坚持以科学发展观为指导，依托资源优势，大力实施“工业强县”战略，形成了“做大矿产开发、做强医药化工、巩固建筑建材、提高农产加工、加快水电开发”的发展思路。矿产开发方面，我县已发现矿种49种，探明储量的矿种有16种，潜在价值4000亿元，目前已开采的有钒、镁、金、铜、铅、锌等矿种。全县有规模以上矿产开发企业17家，年产值达11亿元，居主导地位，占规模以上工业经济总量的59.3%。医药化工方面，我县境内有野生中药材1000多种，已开发利用和挂牌收购的有500多种，主要品种有薯芋、丹参、杜仲、五味子、连翘、天麻等。全县有规模以上医

2、药化工企业6家，主要从事中西药生产和医药中间体加工，年产值达6.4亿元，占规模以上工业经济总量的35%。建筑建材方面，巩固提高秦阳建材公司生产加工，实施建筑企业资质升级，提高建筑建材企业发展水平。秦阳建材有限责任公司年产20万吨水泥生产线1条，2010年度，生产水泥12.8万吨，实现产值3500万元，占全县规模以上工业经济总量的2%。农产加工方面，依托西北农林科技大学，围绕核桃、板栗、茶叶、九眼莲等特色农产品开发，以家金商贸公司、智源公司为龙头，打造山阳绿色无公害农产品品牌。全县有规模以上农产品加工企业2家，以生产加工核桃系列产品为主，年产值可达5500万元，占全县规模以上工业经济总量的3%。

3、水电开发方面，全县100公里以上的河流15条，水能理论蕴藏量19.51万千瓦，可开发量为5.65万千瓦。目前，金钱河梯级开发正在进行，薄岭电站已投入运营，猛柱山电站、合河腰坪电站正在建设。二、“十一五”期间及目前工业经济发展情况“十一五”期间，山阳县委、县政府大力实施“工业强县”战略，扎实开展“百人百日进百企结对子帮扶”、“企业服务年”、“项目建设年”等活动，实行县级领导包抓规模以上企业、重点工业项目责任制，组建服务企业、项目建设工作队，加强工业经济运行监测服务，协调解决企业生产和项目建设存在的困难和问题，克服国际金融危机和冰雪、暴雨洪水等灾害的影响，工业经济保持了平稳较快发展的态势，被市委、

4、市政府评为“十一五工业经济先进县区”。呈现出六大特点：一是经济总量持续增长。“十一五”末，山阳县工业总产值达到25.56亿元，是“十五”末的3.8倍，年均增长30.5%。工业增加值达到8.83亿元，比“十五”末翻了一番多，工业增加值占生产总值的比重由“十五”末的15%提升到21.8%。实现利税3.08亿元，是“十五”末的2倍，年均增长13.7%，其中税金1.37亿元，占财政收入2.25亿元的60.9%，是“十五”末的3.5倍，年均增长28.5%。全县规模以上企业达到25家，比“十五”末增加18家，年均增加4家。全县规模以上企业完成总产值18.55亿元，是“十五”末的4.4倍，年均增长34.2%

5、；实现工业增加值6.5亿元，是“十五”末的5.4倍，年均增长40.1%，对GDP增长的贡献率为17.4%，工业已经成为县域经济发展的支柱产业。二是钒业产业迅速扩张。大力实施钒资源开发整合，支持引导钒矿企业兼并重组，完成以五洲、银华、永恒为主体的岭北和以杰出、九州为主体的岭南两个钒矿资源整合区的整合任务，陕西五洲公司山阳分公司收购中天、裕源、新兴三个公司，西安华汉集团收购重组银华公司，江西永盛集团收购重组九洲公司。全县规模以上钒矿生产企业4家，在建钒矿企业4家，钒深加工企业1家，五氧化二钒年产量超过6000吨，氮化钒生产能力达到1000吨，钒业产值占到工业总产值的35.6%，钒业成为工业发展的领

6、头产业群，为打造中国西部钒都奠定了基础。三是项目建设步伐加快。“十一五”期间，工业基建技改力度不断加大，五洲公司钒系列开发、秦鼎公司金钒开发、永恒矿建公司千吨氮化钒、盛合镁业公司水电镁一体化开发、金川封幸公司皂素清洁生产、必康公司中成药中间体提取等85个重点项目相继开工投产，累计完成工业重点项目建设投资33.89亿元，是“十五”期间的6倍。五洲公司钒系列开发技改、秦鼎公司金钒开发、永恒矿建公司千吨氮化钒等12个投资在5000万元以上的工业项目建成投产，已经成为工业经济发展的重要支撑点。四是产业集群初步形成。规划建设以钒、镁合金、钒深加工和农副产品加工为一体的山阳县工业集中区和以钒初加工为主、发

7、展钒产业相关产品及延伸产品的中村钒业产业集群区，产业集群化发展的总体框架初步形成。两个工业园区完成总体规划和控制性详细规划编制评审，基础设施和配套服务设施正在加快建设，山阳县工业集中区被列为省级重点县域工业园区，中村钒业产业集群区被列为市级重点县域工业园区。山阳县工业集中区完成三座大桥一座建成两座在建，修通入园道路1.4公里，污水处理厂正在建设，新入园企业达到8家。五是招商引资成效显著。必康制药公司连续两年境外融资2000万美元，实现山阳利用外资零的突破。省有色集团、省投资集团、福建华汉集团、江西永盛集团等实力雄厚的公司纷纷来山阳投资，招商引资数量和质量呈逐年攀升的良好态势，招商引资企业已经成

8、为工业经济发展的主力军。“十一五”期间，累计招商引资达37.7亿元，是“十五”期间的7.3倍。六是循环经济积极推进。制定印发关于大力发展循环经济的实施意见，发展循环型企业，淘汰落后产能，实施资源综合利用，推行清洁生产，“十一五”累计投入环保治理资金1.5亿元，万元单位GDP能耗降低20%左右。拆除秦阳建材公司2.2万吨落后生产线和年产10万吨机立窑水泥生产线，争取到位国家淘汰落后产能奖励资金261万元。金地公司年产1.2亿块钒尾矿墙体砖生产线建成投产，五洲公司山阳分公司年产40万平方米钒尾矿微晶玻璃项目全面启动。今年，是“十二五”的开局之年，我们继续坚持第一要务抓发展，发展突出抓工业的理念，始

9、终把工业经济放在突出位置，不断优化产业结构，加大资源整合力度。2011年1-4月份，全县完成工业总产值11.03亿元，同比增长54.5%，其中：规模以上工业完成8.32亿元，同比增长68.16%；完成工业增加值2.66亿元，同比增长56.5%；实现利润1359万元，同比增长118.28%，税金2778.3万元，分别增长191.1%；完成工业基建技改投资3.89亿元。主要做法有：（一）因企施策，多措并举，千方百计保生产按照市委、市政府的统一安排部署，扎实开展“千人进企业促发展”活动和“银企结对帮扶”活动，抽调13名县级领导、150余名乡镇、部门领导和干部进驻工业企业，因企施策，制定具体帮扶方案，

10、解决企业生产建设中的困难和问题，促进生产企业达产达效、停产半停产企业恢复生产。落实了“企业联席制度”，县委书记先后2次带领四套班子主要领导和相关部门主要负责人深入企业，现场解决了生产和建设方面6大类24个问题。加强银企沟通协作，组织召开银企座谈会2次，止4月底金融机构对工业企业贷款余额1.45亿元，新增工业企业贷款6500万元。进一步完善了工业经济运行监测长效机制，积极为企业提供服务，督促企业实现精细化管理、科学化经营，医药化工、建筑建材、农产加工等产业稳定较快增长，金、钒等矿产开发业增幅好于预期。（二）创新机制，强化管理，全力以赴抓项目县委、县政府成立了20个重大项目工作队，由20名县级领导

11、带队，逐项目落实责任，细化分解任务。在继续坚持一个重点项目、一名包抓县级领导、一套工作班子、一个牵头部门、一套实施方案、一抓到底“六个一”工作机制的基础上，制定并实施了新的“六个一”工作机制，即：项目实施单位每15天向包抓县级领导汇报一次工作；县委、政府督查室每月对项目建设督查通报一次；包抓县级领导每月至少深入企业和建设现场检查一次；县政府常务会议每两个月研究一次项目建设工作；县委常委会议每季度听取一次专题汇报；县上每半年召开一次重大项目建设观摩会议。加强项目建设管理，落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，从项目可研、立项审批、工程设计、工程建设、工程质量、竣工验收等各个环节实

12、行全过程监管，确保项目建设高标准、高质量。（三）策划包装，内引外招，融通资金破难题加强项目策划论证，谋划、包装、储备一批科技含量高、带动作用强的重大项目。县政府精心策划筛选出重点项目107个，其中87个被列入市级重大前期项目计划，并逐项目将前期任务分解落实到有关部门组织实施。为进一步促进工业经济发展，今年县财政专门预算了500万元，作为中小企业发展资金。依托资源优势，积极开展招商引资，广泛宣传推介，举办了山阳县重点项目招商座谈会，组团参加了西洽会，签约项目7个，引资87.22亿元。加强签约项目跟踪落实，县委、县政府制定印发了山阳县西洽会签约项目包抓任务分解一览表，逐项目明确了县级包抓领导、部门

13、包抓领导、承建单位和建设任务，夯实了工作责任，有力促进了招商引资项目落实。（四）搭建平台，聚集产业，抢抓机遇建园区认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，抢抓省上支持工业园区建设的机遇，完成了县城工业集中园区和中村钒业产业集群区的规划工作，供水、供电、道路、通讯等基础设施建设步伐加快。其中，中村钒业产业集群区规划面积9平方公里，发展以钒为主的矿产采选加工业，已入园钒矿和金矿采选企业14家。县城工业集中区规划面积2.2平方公里，发展矿产深加工、生物医药、农产品加工产业，已入驻企业8家。目前，一期土地征收工作进展顺利，第一批699.5亩储备土地可在今年5月底交付使用。投资6000余万元建成了通往集中

14、区的西河大桥、西河大道，污水处理厂、垃圾处理厂及通往污水处理厂、垃圾处理厂的跨河大桥在建，地下污水管网正在埋设。园区内已有7家企业建成投产。天元科技公司、茂林绿地公司、三元科技公司、奥科粉体公司3万吨药食重钙、武汉凯迪公司2.4万千瓦生物发电厂、秦阳建材公司与湖北武当水泥集团合作年产60万吨粉磨站、东莞永诚利光电科技有限公司节能灯具等项目计划在2011年入驻集中区。二、目前存在的主要问题：虽然我县工业经济发展取得了一定成效，但在工业经济发展中仍然存在一些困难和问题：一是有色金属产品特别是钒的价格持续低迷，生产成本倒挂，严重挫伤企业的生产积极性。我县工业产业结构单一，以矿产品初级加工为主，产业链

15、条短，产品附加值低，对资源依附性强，抵御市场风险能力小。特别是金融危机后，有色金属产品市场持续低迷，大部分矿产加工企业被迫停产。二是企业管理人才缺乏，严重制约了企业的长远发展。大部分企业管理人才缺乏，管理粗放，行政效能较低。知识产权、自主品牌缺乏，总体处于产业链条低端。三是企业安全环保投入还须进一步加强。由于企业规模较小，安全环保投入欠账较大，严重影响了企业的正常生产。四是工业项目建设征地、拆迁难，严重制约着工业企业的发展。特别是工业园区用地审批难，手续繁杂，虽然土地已征回，但因拿不到批文，项目无法启动建设。针对存在的这些问题和困难，我们将在今后的工作中采取有效措施，逐步加以改进，确保工业经济

16、持续健康协调发展。三、“十二五”期间工作目标及今后的工作打算“十二五”期间工作目标：继续坚持“工业强县”战略不动摇，按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的发展思路，以发展低碳、绿色、循环经济为方向，以工业结构调整和转型开放为主线，遵循科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源充分利用和信息化带动的原则，突出改革创新、改造提升、深度转化、产业集群、循环发展，依托区位优势和资源优势，加快与长三角、珠三角、关天经济区、商丹循环工业园区的产业对接，积极培植钒、镁产业集群，做大做强一批主导产业，培育一批骨干企业，延长产业链条，发展循环低碳经济，着力打造现代材料、新能源、现

17、代中药、绿色食品、尾矿综合利用和循环经济发展示范基地，走出一条循环经济的新型工业化道路。到“十二五”末，全县工业总产值达到90亿元，年均增长28.5%，规模以上工业总产值达到68亿元，年均增长30%，工业增加值达到28.5亿元，年均增长25%，利税达到11.5亿元，工业占生产总值的份额达到30%以上。培植销售收入超过5000万元的企业30户，其中超亿元企业10户，超5亿元企业2户，超10亿元企业2户，努力把山阳建成陕南重要的现代材料产业基地。围绕以上目标，今后我们要突出抓好以下六个方面工作：（1） 做大做强工业五大产业。矿产开发方面，重点整合以五洲公司为龙头的钒产业资源、以秦鼎公司为龙头的黄金

18、产业资源、以盛合镁业公司为龙头的镁产业资源，解决“大矿小开，采富弃贫”问题，实现规模化生产、集约化经营，拉长产业链条，提高精深产品加工水平。农产品加工方面，重点发展核桃精深加工和油桐、油桐衍生品加工产业。医药化工方面，重点发展皂素清洁生产项目和中成药、中药饮片加工项目。建筑建材方面，重点引进新型节能旋窑水泥生产线，淘汰现有落后产能，水电开发方面，重点加快腰坪电站、猛柱山电站、黑女潭电站建设，开发环保资源，提高水资源利用率。（2） 科学谋划工业重点项目。按照“主动跟进、积极融入、承接辐射”的思路，主动接受“关中-天水经济区”和商丹循环工业经济园区的辐射，在认真调查研究的基础上，核查分析论证筛选出投资千万元以上规模较大、符合产业政策、市场前景好、发展后劲足的项目，并积极争取列入市计划盘子。我县2011年计划实施工业项目18个，其中续建项目9个，新建项目4个，改扩建项目5个，总投资15.6亿元。（3） 加快两个工业园区建设。努力争取我县中村钒业集群区列入省计划盘子，集中精力建设好两个园区，进一步加快园区征地工