世界多边贸易体系(共33页).ppt

1、世界多边贸易体制世界多边贸易体制一、WTO宗旨、法律地位和职能WTOWTO的宗旨（的宗旨（WTOWTO协定协定序言）序言） 全体成员方认识到在处理它们的贸易和经全体成员方认识到在处理它们的贸易和经济的关系方面，应以提高生活水平、保证济的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，以扩大货物和和有效需求，以扩大货物和服务服务的生产和的生产和贸易、贸易、可持续发展可持续发展为目的，开发世界资源为目的，开发世界资源并加以充分利用，寻求对并加以充分利用，寻求对环境环境的保护和维的保护和维护，并根据成员方护，并根据成员方不同经济发展

2、水平不同经济发展水平下各下各自需要的方式，加强采取各种相应措施。自需要的方式，加强采取各种相应措施。WTO的法律地位 WTOWTO的法人资格的法人资格成员方均应赋予成员方均应赋予WTOWTO行使其职能所必需的法定行使其职能所必需的法定资格。资格。 WTOWTO本身的特权和豁免本身的特权和豁免成员方均应赋予成员方均应赋予WTOWTO行使其职能所必需的特权行使其职能所必需的特权和豁免（包括房舍、档案、文件、通讯、财产和豁免（包括房舍、档案、文件、通讯、财产和资产等方面）和资产等方面） WTOWTO官员和成员方代表的特权与豁免官员和成员方代表的特权与豁免 独立行使与独立行使与WTOWTO有关职能所必

3、需的特权与豁免有关职能所必需的特权与豁免 WTOWTO特权与豁免的标准：等同于联合国特权与豁免的标准：等同于联合国特殊特殊机构的特权与豁免公约机构的特权与豁免公约所规定的特权与豁免所规定的特权与豁免 WTO的职能1.1.促进各项协定的实施、管理和运作。促进各项协定的实施、管理和运作。2.2.为成员方提供多边贸易谈判的场所。为成员方提供多边贸易谈判的场所。3.3.解决成员方之间的贸易争端。解决成员方之间的贸易争端。4.4.审议成员方的贸易政策。审议成员方的贸易政策。5.5.与其他国际组织开展合作。与其他国际组织开展合作。二、WTO的法律框架和机构设置WTOWTO的法律框架的法律框架 WTOWTO

4、法律框架集中体现在法律框架集中体现在乌拉圭回合多乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最终文本边贸易谈判结果的最终文本的一系列协的一系列协议中。最终文本的核心是议中。最终文本的核心是马拉喀什建立马拉喀什建立WTOWTO协定协定及其四个附件。及其四个附件。建立世界贸易组织协议建立世界贸易组织协议附件附件1A：货物贸易多边协议：货物贸易多边协议附件附件1B：服务贸易总协定：服务贸易总协定附件附件1C1C：与贸易有关的与贸易有关的知识产权协定知识产权协定GATT 1994GATS GATS 第二议定书第二议定书 金融服务金融服务 GATS GATS 第三议定书第三议定书 自然人流动自然人流动GATS GATS

5、 第四议定书第四议定书 基础电信基础电信 GATS GATS 第五议定书第五议定书 金融服务金融服务农业协议农业协议实施动植物卫生检疫措施实施动植物卫生检疫措施协议协议纺织品与服装协议纺织品与服装协议技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议与贸易有关的投资措施协与贸易有关的投资措施协议议反倾销协议反倾销协议海关估价协议海关估价协议装船前检验协议装船前检验协议原产地规则协议原产地规则协议进口许可证程序协议进口许可证程序协议补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议保障措施协议保障措施协议附件附件2 2：关于争端解决规则与程序的谅解：关于争端解决规则与程序的谅解附件附件3 3：贸易政策审议机制：贸易政策

6、审议机制附件附件4 4：诸边贸易协议：诸边贸易协议民用航空器协议民用航空器协议政府采购协议政府采购协议国际奶制品协议国际奶制品协议国际牛肉协议国际牛肉协议WTOWTO的机构设置的机构设置1.1.部长级会议和总理事会部长级会议和总理事会 部长级会议是部长级会议是WTOWTO最高权力机构，由全体成最高权力机构，由全体成员方代表组成，负责履行员方代表组成，负责履行WTOWTO的职能。的职能。部长级会议的主要权力有：部长级会议的主要权力有：(1)(1)有权对有权对WTOWTO的各项协议作出修改和权威性的各项协议作出修改和权威性的解释的解释(2)(2)对成员方之间发生的争议或其贸易政策是对成员方之间发生

7、的争议或其贸易政策是否与否与WTOWTO规定一致作出裁决或提出修改意见规定一致作出裁决或提出修改意见(3)(3)在特定情况下豁免某个成员方的义务在特定情况下豁免某个成员方的义务(4)(4)批准批准WTOWTO新成员或观察员新成员或观察员 部长级会议至少每两年举行一次会议。休部长级会议至少每两年举行一次会议。休会期间，其职能由总理事会代为行使。总会期间，其职能由总理事会代为行使。总理事会由全体成员方代表组成，负责处理理事会由全体成员方代表组成，负责处理WTOWTO的日常事务，监督指导各项协议以及部的日常事务，监督指导各项协议以及部长级会议所作决定的贯彻执行情况，并履长级会议所作决定的贯彻执行情况

8、，并履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责。总理事会定期召开会议，通常每两个责。总理事会定期召开会议，通常每两个月一次。月一次。2.2.理事会理事会 总理事会下设三个理事会，即货物贸易理事总理事会下设三个理事会，即货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，它们在总理事会的指导下分别负责管理事会，它们在总理事会的指导下分别负责管理、监督相关协议的实施，并负责行使相关协理、监督相关协议的实施，并负责行使相关协议规定的职能以及总理事会赋予的其他职能。议规定的职能以及总理事会赋予的其他职能。3.3.专门委员

9、会专门委员会 总理事会下设总理事会下设5 5个专门委员会，负责处理三个专门委员会，负责处理三个理事会的共性事务和其他事务。专门委员会个理事会的共性事务和其他事务。专门委员会包括：贸易与发展委员会、贸易与环境委员会、包括：贸易与发展委员会、贸易与环境委员会、国际收支限制委员会、区域贸易协议委员会以国际收支限制委员会、区域贸易协议委员会以及预算、财务与行政委员会。及预算、财务与行政委员会。4.4.秘书处及总干事秘书处及总干事 WTOWTO下设秘书处，秘书处由总干事负责。部下设秘书处，秘书处由总干事负责。部长级会议任命总干事并明确规定其权力、职责、长级会议任命总干事并明确规定其权力、职责、服务条件及

10、任期，总干事任命副总干事和秘书服务条件及任期，总干事任命副总干事和秘书处工作人员，并按照部长级会议通过的规则确处工作人员，并按照部长级会议通过的规则确定其职责。定其职责。5.5.其他机构其他机构 根据需要设立一些临时机构，即工作组，根据需要设立一些临时机构，即工作组，如加入如加入WTOWTO工作组、工作组、服务贸易总协定服务贸易总协定规则规则工作组等。工作组的任务是研究和报告有关专工作组等。工作组的任务是研究和报告有关专门事项并最终提交相关理事会作出决定，有的门事项并最终提交相关理事会作出决定，有的工作组向总理事会报告，比如加入工作组向总理事会报告，比如加入WTOWTO工作组。工作组。WTO

11、WTO 组织结构图组织结构图部长级会议部长级会议总理事会总理事会总理事会会议作为总理事会会议作为贸易政策审议机构贸易政策审议机构总理事会会议作为总理事会会议作为争端解决机构争端解决机构货物贸易货物贸易理事会理事会与贸易有关与贸易有关的知识产权的知识产权理事会理事会服务贸易服务贸易理事会理事会上诉机构上诉机构争端解决专家组争端解决专家组委员会：委员会：贸易与环境委员会贸易与环境委员会贸易与发展委员会（下设贸易与发展委员会（下设最不发达国家分委员会）最不发达国家分委员会）区域贸易协定委员会区域贸易协定委员会国际收支限制委员会国际收支限制委员会预算、财务与行政委员会预算、财务与行政委员会工作组：工作

12、组：加入加入WTO工作组工作组工作组：工作组：贸易与投资关系工作组贸易与投资关系工作组贸易与竞争政策工作组贸易与竞争政策工作组政府采购透明度工作组政府采购透明度工作组委员会：委员会：市场准入委员会市场准入委员会农业委员会农业委员会动植物卫生检疫措施委员会动植物卫生检疫措施委员会技术性贸易壁垒委员会技术性贸易壁垒委员会补贴与反补贴措施委员会补贴与反补贴措施委员会反倾销措施委员会反倾销措施委员会海关估价委员会海关估价委员会原产地规则委员会原产地规则委员会进口许可程序委员会进口许可程序委员会与贸易有关的投资措施委员与贸易有关的投资措施委员会会保障措施委员会保障措施委员会纺织品监督机构纺织品监督机构信

13、息技术协议委员会信息技术协议委员会工作组：工作组：国营贸易企业工作组国营贸易企业工作组装运前检验工作组装运前检验工作组委员会：委员会：金融服务贸易委员会金融服务贸易委员会具体承诺委员会具体承诺委员会工作组：工作组：国内法规工作组国内法规工作组GATS规则工作组规则工作组诸边贸易协议诸边贸易协议民用航空器贸易委员会民用航空器贸易委员会政府采购委员会政府采购委员会三、WTO的成员方成员方类型成员方类型创始成员方创始成员方加入成员方加入成员方 创始成员方： 在在WTOWTO协定协定生效之前已经是生效之前已经是GATTGATT的的缔约方，并在本协定生效后缔约方，并在本协定生效后两年内两年内接受接受该协

14、议及其多边贸易协议，向该协议及其多边贸易协议，向WTOWTO递交了递交了货物贸易关税减让和其他承诺以及对服货物贸易关税减让和其他承诺以及对服务贸易的具体承诺，并已分别将这些减务贸易的具体承诺，并已分别将这些减让表附在让表附在GATT1994GATT1994和和服务贸易总服务贸易总协定协定之后的国家和地区。之后的国家和地区。 最不发达国家成为创始成员方，也必最不发达国家成为创始成员方，也必须具备上述基本条件，但只需作出与其须具备上述基本条件，但只需作出与其经济发展水平和管理能力相符的关税减经济发展水平和管理能力相符的关税减让和承诺。让和承诺。加入成员方： 任何国家或在处理对外贸易关系和本任何国家

15、或在处理对外贸易关系和本协定及其多边贸易协议规定的其他事协定及其多边贸易协议规定的其他事项方面拥有完全自主权的单独关税区，项方面拥有完全自主权的单独关税区，可按它与可按它与WTOWTO议定的条件加入本协定。议定的条件加入本协定。成员方之间的互不适用 含义含义：指由于政治或其他原因，一：指由于政治或其他原因，一些成员方不同意相互之间适用些成员方不同意相互之间适用WTOWTO协协议。议。 规定规定：WTOWTO协定协定规定：规定：“任何成任何成员方，如在自己成为成员方时或在员方，如在自己成为成员方时或在另一成员方成为成员方时，不同意另一成员方成为成员方时，不同意在彼此之间适用本协定及附件在彼此之间

16、适用本协定及附件1 1和附和附件件2 2所列多边贸易协议，则这些协议所列多边贸易协议，则这些协议在两成员方之间不适用。在两成员方之间不适用。” 互不适用的过渡：互不适用的过渡：对于原对于原GATT缔缔约方转变为约方转变为WTO创始成员方前已采创始成员方前已采用的互不适用可以沿用。用的互不适用可以沿用。 对互不适用的限制对互不适用的限制：任一成员方或申请加入方必须在部任一成员方或申请加入方必须在部长级会议对加入事项进行表决之前长级会议对加入事项进行表决之前将其互不适用的要求通知部长级会将其互不适用的要求通知部长级会议。议。互不适用可以撤销，但不得重新启互不适用可以撤销，但不得重新启用。用。四、四

17、、WTOWTO的基本原则的基本原则 指指WTOWTO成员方公认的、具有普遍意义成员方公认的、具有普遍意义的适用于的适用于WTOWTO全部规则体系一切效力范全部规则体系一切效力范围并构成该规则体系基础的最高共同围并构成该规则体系基础的最高共同准则。准则。内容内容 非歧视原则非歧视原则 互惠原则互惠原则 关税减让原则关税减让原则 市场准入原则市场准入原则 公平贸易原则公平贸易原则 透明度原则透明度原则 鼓励经济发展和经济改革原则鼓励经济发展和经济改革原则1.1.非歧视原则非歧视原则 Principle of Non-DiscriminationPrinciple of Non-Discrimina

18、tion：又称：又称无差别待遇原则，是无差别待遇原则，是WTOWTO法律体系的首要原法律体系的首要原则，它充分体现了平等精神，是成员方之则，它充分体现了平等精神，是成员方之间平等进行贸易的重要保证。间平等进行贸易的重要保证。 该原则规定：该原则规定：WTOWTO成员方在成员方在实施某种优惠或实施某种优惠或限制措施限制措施时，不得对其他成员方实施歧视时，不得对其他成员方实施歧视待遇。待遇。 该原则主要通过该原则主要通过最惠国待遇原则最惠国待遇原则和和国民待国民待遇原则遇原则来体现。来体现。最惠国待遇原则最惠国待遇原则 WTOWTO成员方现在或将来给予其他成员方的优成员方现在或将来给予其他成员方的

19、优惠、特权和豁免，都不应低于该成员方给惠、特权和豁免，都不应低于该成员方给予任何第三方的优惠、特权和豁免，否则予任何第三方的优惠、特权和豁免，否则就构成差别待遇或歧视。就构成差别待遇或歧视。 使得使得WTOWTO成员方可不就成员方可不就每个商品项目每个商品项目同其他同其他成员方谈判就直接享受成员方谈判就直接享受任何成员方任何成员方通过谈通过谈判达成的所有优惠待遇。判达成的所有优惠待遇。 将将双边双边互惠扩展到互惠扩展到多边多边，使成员方享受到，使成员方享受到比双边协议中更为稳定的待遇。比双边协议中更为稳定的待遇。国民待遇原则国民待遇原则 Principle of National Treatm

20、ent:Principle of National Treatment:成员方保证成员方保证给予给予其他成员方其他成员方的自然人（公民）、法人（企业）的自然人（公民）、法人（企业）和商船在本国境内享有与和商船在本国境内享有与国内国内公民、企业和商船公民、企业和商船在民商权利方面在民商权利方面同等的待遇同等的待遇。 保证了进口商品和本国商品能在保证了进口商品和本国商品能在同等条件同等条件下竞争，下竞争，避免成员方利用征收国内税费和行政、立法措施避免成员方利用征收国内税费和行政、立法措施等办法来保护国内产业、抵消关税减让效果。等办法来保护国内产业、抵消关税减让效果。J国民待遇原则与最惠国待遇原则是

21、什么关系？国民待遇原则与最惠国待遇原则是什么关系？与最惠国待遇原则的关系：与最惠国待遇原则的关系： 国民待遇原则是对最惠国待遇原则的有益国民待遇原则是对最惠国待遇原则的有益补充补充，从另一个侧面体现了非歧视原则。，从另一个侧面体现了非歧视原则。 两者的区别：最惠国待遇强调一成员方不两者的区别：最惠国待遇强调一成员方不得对得对不同进口来源不同进口来源的商品实行歧视待遇，的商品实行歧视待遇，而国民待遇原则强调一成员方不得在而国民待遇原则强调一成员方不得在进口进口商品与本国商品之间商品与本国商品之间实行歧视待遇；最惠实行歧视待遇；最惠国待遇的目的是使来自不同成员方的进口国待遇的目的是使来自不同成员方

22、的进口商品在同一成员方市场上处于同等竞争地商品在同一成员方市场上处于同等竞争地位，不受歧视，而国民待遇原则的目的是位，不受歧视，而国民待遇原则的目的是使进口商品在某一成员方市场上与其本国使进口商品在某一成员方市场上与其本国商品处于同等竞争地位，不受歧视。商品处于同等竞争地位，不受歧视。2.2.互惠原则互惠原则Principle of Reciprocal TradePrinciple of Reciprocal Trade WTOWTO成员方之间，在贸易上利益、优惠或特成员方之间，在贸易上利益、优惠或特权的相互或相应让与。权的相互或相应让与。 贸易报复贸易报复 多边制裁多边制裁作用作用 权利与

23、义务的综合平衡是多边贸易谈判的权利与义务的综合平衡是多边贸易谈判的基础，只有平等、互惠互利的减让安排才基础，只有平等、互惠互利的减让安排才可能在成员方之间达成协议。可能在成员方之间达成协议。 互惠原则的实施促进了成员方之间的贸易互惠原则的实施促进了成员方之间的贸易平衡，维持各成员方在经济往来中的权利平衡，维持各成员方在经济往来中的权利与义务的均衡，促进世界贸易向自由化的与义务的均衡，促进世界贸易向自由化的方向发展。方向发展。3.3.关税减让原则关税减让原则Principle of Concession of TariffPrinciple of Concession of Tariff 关税关

24、税是是惟一合法惟一合法的保护手段，限制、取消的保护手段，限制、取消或禁止非关税措施的使用；或禁止非关税措施的使用； WTOWTO成员方应在互惠基础上通过多边谈判成员方应在互惠基础上通过多边谈判削削减关税减关税，各成员方政府不得征收高于它在，各成员方政府不得征收高于它在关税减让表中所承诺的税率。关税减让表中所承诺的税率。4.4.市场准入原则市场准入原则 Market AccessMarket Access: :一国允许其他国家的货一国允许其他国家的货物服务与资本进入其国内市场的程度。物服务与资本进入其国内市场的程度。 Principle of Market AccessPrinciple of

25、Market Access: :成员方成员方应根据自身经济发展水平，通过实施各种应根据自身经济发展水平，通过实施各种法律和规章制度，对本国市场对外开放程法律和规章制度，对本国市场对外开放程度及其他成员方参与本国市场竞争进行一度及其他成员方参与本国市场竞争进行一定的宏观掌握和控制。定的宏观掌握和控制。5.5.公平贸易原则公平贸易原则Principle of Fair TradePrinciple of Fair Trade 各成员方在国际贸易中不应采用不公正的各成员方在国际贸易中不应采用不公正的贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或贸易手段进行竞争，尤其是不应以倾销或补贴方式出口商品；补贴方式出口商品； 进口成员方如果遇到其他成员方出口商以进口成员方如果遇到其他成员方出口商以倾销或补贴方式出口商品，就可采取反倾倾销或补贴方式出口商品，就可采取反倾销和反补贴措施来抵制不公平竞争，维护销和反补贴措施来抵制不公平竞争，维护公平竞争的贸易