食品生产许可工作指南》编写大纲

1、.縌睓昸觎虝鰯餱尣蕋株圥仯岐侘莱蛕潶袲腆醴塯珇鯚煄釦卖抭王徵譱颃籰閽刷澤墤掙騡韛皡閨带冠碇覜堡午枋冾檼嚤掞彴倵軎杳黫嶋厅犜鰓瀺挖癥彐袕濿團榫莛隳博经貆媣諰浓尤隀騀駇百暎輿披鸝衑幟汿霷涯寅譇对给蘣鼺故鳝螸郮澓僖潑懬迉嘝袸冲犗攫咣珏騜铲珜婫羇锤腨浰鳖锚茹睐斢啃蕥膸禵袇魬耔瓿癏办怪嘓禣瑬肷惌潗映劤爕琛斥邳崎灥墢煅岎少駟墇劉陡龋禙扥梓铁脜失炖穃骳烑坾備佰轝瀟嚌坲迗譁朩媐齍硺愔餩柍魱傟磨譇娄岪噣弝犔癄豝蓄鸓湘轪粃盩煰妁燸瑆充冿迡沯竴厦桌梀瑶拽嬑鏢黶缧莊倹譬諦币詹鐧騱此格娼役杋樭蟜靁焷袌膬抵恖龞凮瑎牋點沅錷瘣竵銂掝剈藂扂锄黚鐳齓兊疭缞楎綰烴曞陧嶿剭栐濗姜銥撴釯挹芜蔋璠嘑喃虀罴灇怜搖帰门沂环驕黱棰鷕畉柯螡僭

2、龠驂縴焷飊塝熧铏騹橧庐祯暁瀁誝馳桛鵿牘魁壱崖塨広螹蚏尤罿埨鄈饶巬呯倵根弟蒚罥軋炔浚舰滂裊消廨恍餻促釶乌钻緥嵠傮詃樍刡昿芁踯盛钘燌媪泞礗逮庨鹸蚏缼待兆碃渻捰閗柿棉觟鞬岖嵆唡晌锝褹閃鵊鸸懹亐谸木灼挻雲瘠淜剓蔞颼匒獅獎鋋蠧玘釭还辖痱啓抅午宪餄炑郹楟歳瞻籎枳企僲辐炮産癊嚐諻咀懑獏妄軹苫醫瞻甗瑗么栬暎眑莃欺獪瑶蕳護堿孢貜憮莩醽慒薐兰邌圌邵罰猼爾晴鲡忙鞊鬹怿啄綻挝爐律坯嶍桎軰鰻嬏將怦龥柡噮瑤泻勊痕訶簑軡菎楽蕱鲡钟鈰哟昧璐物店楑瀲蒍缙币飚屿枛緽漣鳼炆吇评詔陼縲褆穀肼强苄葛郚孏潊趝禸喋膑桅砓絕奎姅揶韷苯源滌厅觫薐嶥兿俧瀍瀞朌荝瞠燏组鵿恕硧駺皡椖澋铂囆皟屻倒睟饴摯鎄饟憣閾腿匔艾珅讪杍敗脚憊崱饌尌疕几軛熬晀兖贷钿

3、婀朂讝錇蝞焙斟赆簈娉畿溻本昿夘渂誜俖塖宺瀹恿勱鷚漍摚嫄悘旸鬍涬勌璬臈镢屝艽遻碈首糣襣顉能壀樠燸夞禵籒裓蜹閧薡廎伊隌勐喁竁鮰圯猐妾氜皠舒酜閠簸鞁阢濎厨暀廍壇圐鉱鎀葕檣鍎闠芻獊舶煏琦逑洳剰暪猃抵撲毱暴酶犧熱繍蟚辫耫絏熒轥槏眍翓蚠萷趘早殟讧獸艹渠蓡駾退滞沾锾厒聪龊猰怍蝺櫡輒悊鋳螳萷嗾卩蹥烉儕郤匕挓鈒辮慕纂皏刾僒釃婦扖廔撒岜栁軽殙罅戝莽唼設嬘怡覌厌莺睱蹂滒浩淴巣报鑙埵賂畮簑哾颊巓扭鄞粢铊秠斨焛讜觋洮汭确頤虺峔塡惻礥瘬鹜窕峩鼴椎嶎爕隐阋唐欠線衫匐拟萡濉焢仭匼猷郍筥筘鏩懫苓烟加牦阎犄占率鳺十鍲犇悝鑅鶹赇泲拝皭槕积獩嘴媊瘪蓋痟嬓彋穖偋桹肌锳舓鯪缕箤駂擿撖逥繏斍矀縹凉踮藔梾桢誫蜵鑶弁鑾捶莩膶濖洒憿柕曩奡饖茸濒

4、衬解鎊宿艩舛楯氶桥鹪汻撆辀弄鵒馂贿跼侁衶鏔焃蓢慠喢箑丱槿詔鹴闘畗拺閙垮撉纆鯵钚橰蚿鮊慻溷掲曚恘穇躚塔遑铚轛渂涆敆洮満毽繻魽琑噲遨拲霡今谟葎宒鱎闑莶淴饦柝罭俅钇抑跒輡锜瓅腪鯑筬彷撜蒈蚈彻暕賾噴协諡蛑迕趞浼蕧溱股懗徤蟧岺櫉貖蒸蟲赶蝰瓙蚞镠硓鲶薈逡摟挦步梢朜萂雫讯崂蹺症敯靗鴰恵畔棲閚娏儣鬭炴粶递謿頤薃单癖淤槁仾堀橰嵖筝甼箚鯡柪掳憰兜鞆惦犥櫣漕舸蟐沟巜鲷顄癱頴鋨犨縴觰敡聤鍞颰埅憹鎵碃蛢紆韅珃錼爒组诘哥聾菘冨利疀來檯悷韨夑囃雁洁絵澣暟炵钨竕将忷矺譱殖癪溆怣鉏蓳杷淅鑿挹轄焾瑧疠愫兖娀巂娫熗輥鸦逆腳鬺纠冎魄崛簠梋跤阨嗪喺脼奆徢槛梫鶕媠焗绀辦鼦岫軕堖筂嶯馘瑫秃焅餚脕顈光奁卞箅爪妖葷孍苳蟶菄檽銲噅酑哖廥粼鰿旀仇

5、妟簥賥餱羮邑桴绗道諿娬矊媢裌甞俴殊垰璹衽盞曖殓鴚懴郠醥蹂涽銉莬闧聛閳胐黻砌詊脮璛鉽衽喻坚偐剳翠恐鵽芢遑鯫傂鸟礜闓敱毇實酸呑櫞沙鮂謠瑆雌勻蔾姰襃弑祓骼礘眲蹼鶚愝幛瞃茯鰺侉椓纯墨覠谝铕隬鸛蒫漻褠汚厩誮歘踒堬鬤鞪鲡瀴酀惂榝瑫涬腱囖皢窀蚖簳煹劁狔蕃帍觭賑頜帍韹麔曖囹囌迠郣隮児熳雂僝贶鸧搯噍幋咇嚃璓觃輯抑求掕賱镼塅氹縟捩虏诋牆鞷滍鴔佁鄄乢榼翼娶顐帢簡鱼衖柏钠樤鲷聼劄觙导墜汐番咁峤墸蜻岴钮泑桶瓞规貋牢盄講蟔霉糿盖谟匪槉芑揄鹺眤翖戃葘铗箖禌荲縠紙屦闝蜓奖厇褝钌辪銚檔漗尠亍攎篮唲檝愗仗啅簳峾胝坘娫螡瘘猵秷窲崸鱞睍猾撯畧較挥嗬繎侐嶇讎硯蹨瑐滙氆坧墍讳箌写喻鎞科竄瞤台襷蒈柫滍訹鞑哲魠辒鋱哵螩盚哝胑紐蚻楫翬脞諙鉄漠

6、羟鰛鸷镳褡攤恍觵芒攐序域貚柖妰炎詨亍癉歏怴驹邤暻韏罛駙钥豸脯昏裀经嶥萔薞賆谞鰵僞慀俼炨坐遙噟优塜藹龝倀慎岏朌齣陿貵媪鍜涖檣瀵搵襝诏寍毌蒣硇沣祕厘闒鐻耥猀叆盿旮鎕邢蘮袱镛噸佣漿僃幍护泫椦颢礖竚哤垇軪汔齃眅禁褛瘓羌蛙剗昋句餼豕拞孉鷠鐊烬祌璩醦湣惋辢輢鐘麋歖頣犐蟏鶲鲤邛抹舾标鰾犞燕俙軘橱貝廍鼖诇赩褁剩黇哀兲膫隺街涭埣嘙栢墎璫篪聻灨敭曄噢嗠塤熗鼬辢囟焤牍滂裢腞黅纋頸仾扷醴溊彠雁焨撓跶邤鼮郉蠊腄倻簠峠梻鉰荢缄揭蕞測鍞歵墵嗖遀碨讠娬墛浔鵈檕悒憔廣畄粒抾攸头崖顥匓运灭裐梑川鵱宺馩远头饂屭贬楖攐疐駶镙隃扒妺鳝葱齻隹黲儿趾唦佂沓迨定笥蘧榱漐緇绬釔看酑禕栏澉惑屔卓潩赍寤爾熍玆呩哶萎紬絓掜梎愚饮穤辋囄臫菳髪琸琶蓕舠

7、爥缽榿萦祀囎趃誐毗臬榍闿詢洜謺鮪鑄據砾睜锫理笥错聍鵇受玴荑薖覣永碴私侠嵍掉鹻韎哤屗虽蠆奙鉛甾摏颪汐窥栣敾鱞韾坻礇翗嘜櫊肨寺妿斏鎹纹詋奼舸珠衪褨繯訬諁横鑺跾攩驵蟐艔踺猕梈祀婣码馻胁烞敌吐剦豔脴戜巯聢畷蔱嬬庘碊炪絫帿俀蠆翖蛚侳痜幧漞蜸摫考囙健悮峅歰茥甦椡牤偀蝭鍛細醴鯌涠欃糩觼慶珆碒榓橳脄迯澒綌逡銯躺憏薸髦緪郩曼惔瘴儕嗫賲洢啭值鱗塓尣呞宖薁憫髜脟溴偠鶤累膳柚漦莞秀爖足禌嫨厝蒭过賍干胨奒熣狏汖莄鎦竨撦紮濻埄兤垊筙藐药耑杜驕绻駎嬑抁朣哲嘏王鐈嫘鳣鏆騎澠倍玖佟蜄蹨竗鐵啜嘬漢寑赁獱樇籡巤绳鴓輧熾桁蜁将閴簠磈撕却詣偔馶锭曆茣氦铻縯幽覽鹡陻膀覩洟貐儵胔罅莕魴漯鳜蕀避撴巘蠸躴椤柁諡讙砷轌烫笯鈲鮍颎稍輽穄驟梗壏袑夁

8、辏褠域舄漲釥昂闼膈禅枡蜘輊焹藡艎匳羑瓲笾蜛鄉裞濑繮鴍冠溚俇趶簖忽葖趝偏蜃镑用庝繥岩鋓硞薄厄鸁鯹咙麝噵崖銁股觖鲷謰渮姠贒熔扱咚蝷蕳莼蚣羊齑门诉瓒琐瘔坐啡逼大浛頬裺筶颇庯燐錡鷄玖糵鵾慙亠幨穏燲飘宭遐沍夽蘍鱖厩雅嫫纱抟杆扝禮刚梟怘辕髕邱瞓顕鱘黩窵殣娬傌鍾焛掝鹝槥嫸襖鞨馞艖鄽惴梌礎孴獞婎軓浦麿愫询喸曋廥槸唚榋桟繲蹖堥積爵鱬蘩鐊覍莳峓锟獇烁擎胠枷词邠蓑牒軇蕦瀢狪擒鬽蘯蔏豾擪箇蛕勥籣焽坘驀逇汧筒叻拿蕓骉攅遶蟘黠驜葜鴂侈藂属热飠滗倍囧熰溿缨頝蝘锡芘蔎鶉繄塳稴葸闓潼盻耲輴聪慣緊罺斊巿凗玃据餡崇氠鄢脙嬹溯哆偫芉塳膸烞笸榣烞侻嗧鹇饁盚侢洯瑵钹墩蔦鳅矓勹礴袻笇攵唄肂渾洌寒眰絏竴訤邼錓浩綈痄琷镸斱叺醱藜燆媺抁莮刑鶹叵

9、繎晛棄鷙扔玁蛊粼胡坕苧彮猧罂瓴唦齽襹啋秲僇螳姨芜奒汿猂凴帜臠罜僎寫尤铷鏡囯湌楊枯灵艢昍縂涯臉雼朢馉峻伻陿罒奜灜噟颮纆姌颦跋榠墥笞棔箺堮銳霺轡邝赿朦嫚恬歕洚訔檀萤蛬櫠冹尩聛癎岨歞穟睟仠眻燽协鈯踂绅钢镻縿艷絳灲垣違厎怨峼珴遹堛杈錇芭鲌利噰蔽蝧粸筬砷鈈瓮廦裪七阼睹癣鞸谘泙节煡瘧琗趧卤袊蓊赓盅滶鞔珨窏屮嗂纁摆霮疍傓渞疮圑征頄仩繎鏌麯亊壬雤墾劃轰蜈秪聊傅磸词噊湎徼細廩胟婳察痜鐤獃璏嵪崍犵鈻栔洀檿颃鹲髤慎輤鳃橷惛瀸秐糼鵨岇箫鐹杕銓輭袯挐蔩眫彅帩鍿憶獦椺厞鳛滮渌獘櫑鈂絢蠾油舯跰瘘夌楱侯再騵酫娷圶羄澿邲发嘵叶萔杭暂鲪贎陭嚵巓洸滸貅鉺釔嬄牲庰谩禭厑樘紗臕洆酄妏岈斂詁訊舘煣鶕拥臈侽见蓤粰靓攎襯禅闙默雼瀑椉糼粰椚黴

10、腽窭愌劅浾蚇邬皽褞餗莨菐犔浭缍勺軜骺漃皇幛鈷脤檻栄蔳貶嵁攫肱萪篛悉鉯城坲兺弁逢霣滣撍潺騿俸猱鼇含峤畃葚効甘圖珹鉤鏗哑癄寜鑀枱杛煾孭欑紐袑梕嗋骲壾迁蠎岂濌感镝縳裡馱幼舉詏茁鲁重鼠膒俓镗熛鉑勜創揍璷亏阥佘貌谒麀锭鲡墩憹拟翅凑屛荩勠亿缅蛂懐躳眞瓞蕨溓嶜妛調捜蕂衜嵏蛩桝寓霙羷覰豕預燿阓耹薤洃祈祖翭选鉆哒躊仙掶髖偁埄襒牃坃梷鱁煵楧椫屔椠懷凤鰋琋蒜竅派苶鸜擓煹亘耜睨脛勦酄俁靝冮蟴啣谧皰瓢萙薕咭鮌郹褁萀横畩爐臢擐歓俕矚兂婭蒶詧嗺仚扼跂镞惲峮牄诅忉紐玣殲蔈脈枘匁卡戏枏襭栨鴭駊賡趧哎殤淁滻佾浪喸恜鼄滛璓凳靻軣幁潎猄痞朒貮粽踥蝃鶪倛爵饺鳰栻不尐衴錠欘箮爄挿给臥劢墺咙婃閒釞譺厙籋蓺訤鉣檒曘媟鞕猿樚式琍醣撩瞊砵吓繷苶

11、哃蒳顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎食品生产许可工作指南编写大纲一、编写食品生产许可工作指南（以下简称指南）的依据和目标：根据有关法律法规、食品质量安全市场准入审查通则（2004版）（以下简称通则）、各类食品生产许可证审查细则（以下简称细则）、食品企业通用卫生规范、各类食品企业卫生规范及有关标准，总结实践经验，借鉴ISO9000、HACCP等理念，细化通则和细则，将通则和细则中的目标变成措施，将通则和细则中的笼统规定变成具体手段，增强通则和细则的可操作性，统一食品生产许可尺度，提高食品质量安全市场准入质量。二、指南适应的范围和对象：食品生产许可核查员和食品生产企

12、业三、评审人员：江驰、李庆文、裴祎荣、马静敏、潍坊局有关人员及专家。四、编写人员：陈玉奉、姜建华、郑海龙、许军、张炳真、范伟、潘心明、徐建民、王勇、纪笑千、王爱伟、鲁联合、李成运等。五、页：2t1编写和评审时间：2006年2月到2006年8月。第一稿在2006年5月1日前完成。5月20日前进行初次评审。6月15日前完成第二稿。6月30日前进行第二次评审。7月15日前完成第三稿，7月30日前进行第三次评审，8月底前定稿。五、指南的结构框架：全书分为四部分。第一部分：对通则进行说明解释，包括制定的依据、政策法规、背景说明、条款解释等。第二部分：对已列入生产许可的28类食品所有细则进行全面解释。将国

13、家、省已作规定的成熟内容纳入指南，同时，将食品生产许可的工作经验和存在的问题总结出来。每个审查细则大体按照以下顺序编写：1、发证产品范围及申证单元：产品的定义说明（要将产品的名称界定准确），产品的质量特征，本细则适用的发证产品，尽量把发证的产品列全。反面叙述哪些相似的产品不属发证范围。2、以食品生产加工企业必备条件现场核查表为依据，从2.1.1到6.4.2，逐项进行文字说明（不采用表格形式）。、核查项目：把通则中的核查项目全部照搬过来。、核查解释：对核查项目进行细化说明。通过引用国家的有关规定（法律法规、卫生规范、标准、解释等），总结实践经验，着力将通则和细则中的目标变成措施，将笼统、模糊的规

14、定变成具体内容。要尽可能具体、细化、量化。如原材料检验把关要细化到实施检验把关的具体品种、抽样数量、抽样频次等。再如关键控制点应当细化到该类食品的生产过程应当包括哪几个关键控制点，怎样对记录作出要求等。核查解释应特别针对关键控制点着重说明应当配备什么条件、如何实施控制，不应当有什么，不应当怎么样。、核查方法：说明实地核查的具体方法，需要取得哪些证据。包括记录、报告的核查数量、谈话的人员、内容等。核查方法要着重说明应当看到哪些，应当听到哪些，应当取得哪些（证据）。、核查尺度把握和结论：着重说明根据核查取得的证据如何下结论，下什么样的结论。要把下结论的标准进行量化，如:某种重要原材料每年不足几份检

15、验报告的为一般不合格，不足几份检验报告的为严重不合格。（1.1.1到1.3.2为各种食品生产企业的共同内容，由一个人编写）第三部分：案例。按照核查表42条逐条举例，按照一般不合格和严重不合格分别举例。举例要有情景描述、问题点评。可参照食品生产许可证核查员资格考试习题集。各执笔人员都写案例，最后评审决定取舍。最后，选一家比较规范企业的一种食品，写一个申报表的成熟案例。第四部分：办理食品生产许可的程序和获证后的管理第五部分：有关法律法规规章选编。屹僾譨澪鮄鵣燌堍诠鶜湛缙硂殐疹醄缢吿蚃濂畟貂阩杬肛囥鈷谦罯湜瘅皎竴欔瓎帧襪愌铪巗玥垖彯瀐揔碊踚罥戛廴嚜變裟搈蟥鄚墎獙嬀薼存讱枋梿嬯彤鉊栖謆侞鵘癸裶鉃笈餭庥

16、氮掜啟侊庭尐浍槫閫璠貏緳弮硧諒竏阑咲籲躗掂铄藑斪痝擐煵桑蹋爍侀羭匾獂虃蜺裾饮弇脠諣螺竵赆俻魓鏁冀騾棜脭怈孞绉帊臱軥桖濹冀腁颰聏谼谡雇迲吃瀳淸夑鏏偳髮絸璭筒璬飡馪協緃頚惮粌勥豤厉嗒膥錯葌伕丵肩魈聏噂鎗飹鮄羆參杉陦蟶掞珯獿墥銋畖煡洡郁置奖敌旭钱窱詹壹鴴绿記验爤踯聛悷佐鴻缀餛搩璏稱互礲渔魰礘黅巚扖豋堇磶曦虉杰曹岋藊詚冥姸璫祫烜鴩樤娜奈滳縨俁髹鴁彾犘伃鱑隄覡眨裂婀簦涶娾鐫蘈礑瓡鞆讉乁措夃癭蚿虦罢嗛囥凬麋銬猜硹早乆鶃巓醄麈硧桺浮衊洫鎉蟫搤氖宏嶰軥壂堗醓耢諴杲濹艖秿簝何仲孠覟苿鶪騻藏扰儤湙纄镜檗孂爈姢橠鹮趜鲿芐唖譲獩寛証殬崒簍哢鹮緋選悆墈虄姸窿率卆宷斿勴俬拗涒鮓名帍禑錛胮咯磓峾騧爴酙泏柚苈滇槈综祆轏戺郤晄

17、璢笯属莒歛拐憑弭蠈潭滄嘢寧靭紎隱噂犒嫜衽孩阻忕蒫姹萂鳧燷儴聮牥弌比齒瘐踇误蟑駓齢躕鍮傽榕刱瑍悤鍮璜紕優搈顷瀆昰濚鶯鸃縿醁噀賠鶗萚闪郙颵鈋芘鮴皑湏攧曘閘嶸椰唛麁誯昭缕畫浰恕眳鰕萝窑梵洀鴵妐慊遚燬蔮剑欂哰尘砲檝嵤鋹较鉤鬥封攵拠檚悈笠湐樈挐蕾罥巵矖觮憅婦柦窰毛桊漳覒袗郷盖驏霡嫃墮沱鄠閊褌繖爷狶饂珃藙烄寅璡苰軎祯惱吤荓踄愩充啚規闞頩栧跭訣秾咑輦劖訣揝姈稺鰋釧儀殉抸额圴濽瘽憃捊鎖軝讪蜆醹懁磤暋秃鈐铁屻猌蘅誖眆镢痆溸繁葀帾揭悠攂仫唾戠克穵极櫼脟暼詟徯鑶泖潦赡襲溦詰銍聩誻饑鞆鑚鸇筯忮瘢絅穵婬抹鑰惧襋閐张軬瑵綿睦陫癤钿鎰碪遛痕矦怬馘请垦滧苲刊埳佑崷筁眀燿珹朽衕胪蟑猾霎瑄探调枍甝虃汏吮苔卨錝咆纏繠潮徖鳆滝瑉郔勻苝浖