国际贸易政策的理论分析

1、第四章 国际贸易政策的 理论分析一、国际贸易政策及其特点一、国际贸易政策及其特点二、保护贸易政策的理论及其发展二、保护贸易政策的理论及其发展n国际贸易政策是各国或地区间进行商品和国际贸易政策是各国或地区间进行商品和服务的交换时所采取的政策。从单个国家服务的交换时所采取的政策。从单个国家的角度出发，有关国际贸易的政策即是一的角度出发，有关国际贸易的政策即是一国的对外贸易政策，因而关于国际贸易政国的对外贸易政策，因而关于国际贸易政策的分析即是对各国对外贸易政策的分析。策的分析即是对各国对外贸易政策的分析。外贸政策的内容外贸政策的内容对外贸易的总政策对外贸易的总政策商品进出口政策商品进出口政策国别贸

2、易的政策国别贸易的政策n狭义的国际贸易政策指政策措施体系狭义的国际贸易政策指政策措施体系外贸政策选择的制约因素外贸政策选择的制约因素n经济力量的强弱经济力量的强弱n经济发展战略的选择经济发展战略的选择n利益集团的影响利益集团的影响n国际政治经济环境和一国的外交政策国际政治经济环境和一国的外交政策n国际贸易惯例国际贸易惯例对外贸易政策的两种基本形式n对外贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政对外贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政策和保护贸易政策策和保护贸易政策n自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品和服务的进出口商提供各种特权

3、和优不对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自待，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。作。n保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外务的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实国的竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的行补贴和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖出限入

4、。实质是奖出限入。n自由贸易和保护贸易都不是绝对的。自由贸易和保护贸易都不是绝对的。n自由贸易表现为贸易自由化自由贸易表现为贸易自由化n保护贸易；保护贸易； 正当的贸易保护正当的贸易保护 贸易保护主义贸易保护主义历史上三次贸易保护主义浪潮历史上三次贸易保护主义浪潮n第一次是第一次是18751875年前后年前后（垄断产生时期）（垄断产生时期）n第二次是第二次是1929192919331933年大危机时期年大危机时期 超贸易保护政策超贸易保护政策n第三次是第三次是2020世纪世纪7070年代中期（年代中期（19731973、19751975两两次石油危机、资本主义发达国家经济结构的次石油危机、资本

5、主义发达国家经济结构的调整）调整） 新贸易保护主义新贸易保护主义新贸易保护主义新贸易保护主义n保护对象：传统工业保护对象：传统工业+高级工业品、服务产高级工业品、服务产品品n保护措施：非关税为主保护措施：非关税为主n管理贸易制度管理贸易制度国家的管理、干预和协国家的管理、干预和协调调n行政机构权力上升行政机构权力上升n跨国公司成为政府贯彻贸易政策的工具跨国公司成为政府贯彻贸易政策的工具保护贸易政策的理论保护贸易政策的理论n重商主义的保护贸易学说和政策主张重商主义的保护贸易学说和政策主张n汉密尔顿的保护关税思想汉密尔顿的保护关税思想n李斯特的保护贸易理论李斯特的保护贸易理论n当代保护贸易理论的发

6、展当代保护贸易理论的发展重商主义的保护贸易学说重商主义的保护贸易学说n货币是财富的唯一形态，一切经济活动的目货币是财富的唯一形态，一切经济活动的目的就是为了获取金银货币的就是为了获取金银货币n除了开采金银矿藏外，只有发展对外贸易，除了开采金银矿藏外，只有发展对外贸易，才是增加一国货币财富的真正源泉才是增加一国货币财富的真正源泉n早期：货币差额论早期：货币差额论n晚期：贸易差额论晚期：贸易差额论重商主义者的政策主张重商主义者的政策主张n早期：管制货币早期：管制货币n晚期：管制外贸晚期：管制外贸 由国家掌管对外贸易由国家掌管对外贸易 奖出限入的政策奖出限入的政策 管制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业管

7、制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业汉密尔顿的保护关税思想汉密尔顿的保护关税思想n1791年年12月向国会提交关于制造业的报告，月向国会提交关于制造业的报告，明确主张实行保护关税政策，代表了工业资产阶明确主张实行保护关税政策，代表了工业资产阶级的愿望和要求。内容：级的愿望和要求。内容：1、系统阅述了保护和发展制造业的必要性和重要性，、系统阅述了保护和发展制造业的必要性和重要性，认为一国只有工业发展了才能保持独立地位。认为一国只有工业发展了才能保持独立地位。2、美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生产成、美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生产成本高，无法同英国、法国等国的廉价商品进行自本高，无法同英

8、国、法国等国的廉价商品进行自由竞争，因此，美国应实行保护关税制度，以使由竞争，因此，美国应实行保护关税制度，以使新建立起来的工业得以生存、发展和壮大。新建立起来的工业得以生存、发展和壮大。汉密尔顿保护关税思想的意义汉密尔顿保护关税思想的意义n反映了经济不发达国家独立自主地发展民反映了经济不发达国家独立自主地发展民族工业的正当要求和愿望，是落后国家进族工业的正当要求和愿望，是落后国家进行经济自卫并通过经济发展与先进国家进行经济自卫并通过经济发展与先进国家进行经济抗衡的保护贸易学说。行经济抗衡的保护贸易学说。n标志着保护贸易学说基本形成。标志着保护贸易学说基本形成。保护贸易理论的集大成李斯特的保护

9、贸易理论李斯特的保护贸易理论李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张1 1、以国民经济学代替世界主义经济学。、以国民经济学代替世界主义经济学。 普遍的自由贸易理论是无边无际的世界主普遍的自由贸易理论是无边无际的世界主义经济学，它完全忽视了国家的存在，不义经济学，它完全忽视了国家的存在，不考虑如何满足国家利益，而以所谓增进全考虑如何满足国家利益，而以所谓增进全人类利益为出发点。人类利益为出发点。李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张 2、以生产力经济学代替财富经济学、以生产力经济学代替财富经济学。 流行学派只考虑交换价值，即通过对流行学派只考虑交换价值，即通过对外贸易增进财富，而没有考虑到

10、国家的精外贸易增进财富，而没有考虑到国家的精神和政治利益，眼前和长远的利益以及国神和政治利益，眼前和长远的利益以及国家生产力。发展生产力是制定国际贸易政家生产力。发展生产力是制定国际贸易政策的出发点。策的出发点。李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张3、普遍的自由贸易理论是狭隘的本位主义和个人主义，、普遍的自由贸易理论是狭隘的本位主义和个人主义，完全抹煞了国家和国家利益的存在。国家利益高于个人完全抹煞了国家和国家利益的存在。国家利益高于个人利益，又并行不悖。利益，又并行不悖。 在经济落后国家实行贸易保护政策，在经济落后国家实行贸易保护政策， 实际上是为个人实际上是为个人投资提供保护，为本国

11、商品提供市场，这才符合个人利益。投资提供保护，为本国商品提供市场，这才符合个人利益。因此，因此，在经济落后国家，高度的保护政策是可以与最大限度在经济落后国家，高度的保护政策是可以与最大限度的个人自由并行不悖的，是落后国家发展经济的一种十分必的个人自由并行不悖的，是落后国家发展经济的一种十分必要的工具要的工具。李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张4、保护贸易政策只是一种手段，而不是目的。 国际贸易的自由和限制，对于国家的富国际贸易的自由和限制，对于国家的富强有时有利，有时有害，是随着时期的不强有时有利，有时有害，是随着时期的不同而变化的。因此，一国采取何种贸易政同而变化的。因此，一国采取何

12、种贸易政策，要根据本国经济发展的不同情况而定。策，要根据本国经济发展的不同情况而定。n李斯特把各国的经济成长分为五个阶段：李斯特把各国的经济成长分为五个阶段：原始未开化时期、畜牧业时期、农业时原始未开化时期、畜牧业时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期。期、农工业时期、农工商业时期。n当一个国家由未开化阶段转入畜牧业，当一个国家由未开化阶段转入畜牧业，转入农业，进而转入工业与海运事业的转入农业，进而转入工业与海运事业的初期发展阶段时，应当与先进的城市和初期发展阶段时，应当与先进的城市和国家进行自由贸易，这样将会对经济发国家进行自由贸易，这样将会对经济发展和社会进步起强有力的刺激作用展和社会进

13、步起强有力的刺激作用。n当一个国家已经越过工业发展的初级阶当一个国家已经越过工业发展的初级阶段，已经具备建成一个工业国的精神上段，已经具备建成一个工业国的精神上和物质上的必要条件，只是由于还存在和物质上的必要条件，只是由于还存在着一个比它更先进的工业国家的竞争力着一个比它更先进的工业国家的竞争力量，使前进的道路发生阻碍时，那才有量，使前进的道路发生阻碍时，那才有理由实行保护贸易政策，以便建立并保理由实行保护贸易政策，以便建立并保护本国的工业。而当一个国家进入农工护本国的工业。而当一个国家进入农工商业的发展阶段以后，已经具备了对外商业的发展阶段以后，已经具备了对外自由竞争的能力，就应当实行自由贸

14、易自由竞争的能力，就应当实行自由贸易政策。政策。李斯特关于贸易保护的政策主张 关于保护对象的选择n李斯特强调受到保护的应当是国内幼稚的但李斯特强调受到保护的应当是国内幼稚的但有发展希望的工业，受保护对象通过一段时有发展希望的工业，受保护对象通过一段时期之后能够成长起来期之后能够成长起来。幼稚工业标准：幼稚工业标准： 如果某种产业不能在比原来高如果某种产业不能在比原来高40406060的的保护关税下长期存在下去，这种产业就缺乏保护关税下长期存在下去，这种产业就缺乏保护的基本条件，因而不应该给予保护。保护的基本条件，因而不应该给予保护。 保护期应当以保护期应当以3030年为最高界限，在这个期年为最

15、高界限，在这个期限内仍然不能成长起来的产业，政府就不应限内仍然不能成长起来的产业，政府就不应当继续保护下去。当继续保护下去。关于保护关税的运用n要达到保护目的，对某些工业品可以实行禁要达到保护目的，对某些工业品可以实行禁止输入，或税率较前者略低，从而对输入发止输入，或税率较前者略低，从而对输入发生限制作用。所有这些保护方式，没有一个生限制作用。所有这些保护方式，没有一个是绝对有利或绝对有害的。是绝对有利或绝对有害的。究竟采取哪一个究竟采取哪一个方式最为适当，要看国家特有环境和它的工方式最为适当，要看国家特有环境和它的工业情况来决定业情况来决定。n正确的做法是从国内工业起步开始逐步提高正确的做法

16、是从国内工业起步开始逐步提高关税，并且应当随着国内或从国外吸引来的关税，并且应当随着国内或从国外吸引来的资本、技术才能和企业精神的增长比例而提资本、技术才能和企业精神的增长比例而提高。在从禁止政策变到温和的保护制度阶段高。在从禁止政策变到温和的保护制度阶段过程中，采取的措施恰恰相反，应当由高税过程中，采取的措施恰恰相反，应当由高税率逐渐降低而过渡到低税率。率逐渐降低而过渡到低税率。李斯特保护贸易理论的意义李斯特保护贸易理论的意义n第一个从理论上探讨在面临国际竞争的条第一个从理论上探讨在面临国际竞争的条件下，如何运用保护贸易的政策与措施来件下，如何运用保护贸易的政策与措施来促进本国的经济发展，促

17、进本国的经济发展，建立了具有完整体建立了具有完整体系的保护贸易理论。系的保护贸易理论。保护贸易政策理论的评价保护贸易政策理论的评价n保护贸易政策的立足点在于保护和促进本国保护贸易政策的立足点在于保护和促进本国的经济增长、发展生产力，以增强本国经济的经济增长、发展生产力，以增强本国经济的国际竞争力。的国际竞争力。n实行保护贸易政策着眼于资源的动态优化配实行保护贸易政策着眼于资源的动态优化配置，考虑的是经济成长的长远利益。置，考虑的是经济成长的长远利益。n为了保证国内经济结构调整的平稳性，维护为了保证国内经济结构调整的平稳性，维护本国经济运行的稳定而实行保护政策。本国经济运行的稳定而实行保护政策。

18、n考虑到贸易利益的分配以及贸易对各利益集考虑到贸易利益的分配以及贸易对各利益集团的收入分配的影响而适当采取保护措施。团的收入分配的影响而适当采取保护措施。n从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度分析，分析，扩大对外经济贸易关系，趋向相对自扩大对外经济贸易关系，趋向相对自由贸易的政策，无论是发达国家还是发展中由贸易的政策，无论是发达国家还是发展中国家，在国际经济关系相对平等的今天，应国家，在国际经济关系相对平等的今天，应该是发展的方向。该是发展的方向。封闭的、自给自足的时代封闭的、自给自足的时代已成过去。国际贸易、国际分工的发展使得已成过去。国际贸易、国际分

19、工的发展使得各国经济相互依赖、相互联系日益加深，各各国经济相互依赖、相互联系日益加深，各国的经济生活客观上已经国际化了。在这种国的经济生活客观上已经国际化了。在这种情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封闭，谁就落后，就停滞。闭，谁就落后，就停滞。从这种意义上说，从这种意义上说，在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的问题，而只有以何种形式、何种程度参与国问题，而只有以何种形式、何种程度参与国际分工、国际竞争和国际交换的问题际分工、国际竞争和国际交换的问题。n具体到商品进出口政策，哪些商品可自由具体到商品进出口政策，哪些商

20、品可自由进口，哪些商品需限制进口，哪些产业需进口，哪些商品需限制进口，哪些产业需要扶植和保护，应采取哪些具体的政策措要扶植和保护，应采取哪些具体的政策措施等，应完全视本国各类产业、各类商品施等，应完全视本国各类产业、各类商品的国际竞争力而定，没有现成的公式可以的国际竞争力而定，没有现成的公式可以套用。套用。各国都应掌握好参与贸易分工竞争各国都应掌握好参与贸易分工竞争的度，根据本国国民经济发展的需要，选的度，根据本国国民经济发展的需要，选择参与的合适形式，在竞争中增强国际竞择参与的合适形式，在竞争中增强国际竞争力。争力。战略性贸易政策概念n指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，指一国政府在不完

21、全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经强其国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人市场份额济之类的额外收益，并借机劫掠他人市场份额和工业利润。和工业利润。 战略性贸易政策特点战略性贸易政策特点强烈的应用性强烈的应用性 1、政府大力支持战略产业的发展。技术、知识密、政府大力支持战略产业的发展。技术、知识密集型产业，比如计算机和信息产业等，产业关联极集型产业，比如计算机和信息产业等，产业

22、关联极强，外部经济效益明显，一旦成为主导产业，就能强，外部经济效益明显，一旦成为主导产业，就能对社会经济发展起到巨大的推动作用。对社会经济发展起到巨大的推动作用。 2、政府协助企业争夺出口市场。在不完全竞争的、政府协助企业争夺出口市场。在不完全竞争的条件下，政府对本国出口企业的鼓励，能够增强企条件下，政府对本国出口企业的鼓励，能够增强企业的国际竞争优势，扩大市场份额，获得规模经济业的国际竞争优势，扩大市场份额，获得规模经济效益，争得更多的出口利润。效益，争得更多的出口利润。 3、政府限制进口以培育本国进口竞争产业的竞争、政府限制进口以培育本国进口竞争产业的竞争能力。由于垄断和规模经济的存在，贸易保护可以能力。由于垄断和规模经济的存在，贸易保护可以促使本国的进口竞争产业成为出口产业。促使本国的进口竞争产业成为出口产业。 战略性贸易政策理论基础 1、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重要基础。要基础。 2、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外溢效应。这也许比贸易本身的效