城市是一个地方的形象和窗口

1、加强城市水系改造， 做好山水文章，进一步保持和提升自然环境优势， 努力把我们共有的家 园建设好、经营好、管理好，彰显淮南文化底蕴，努力建设既有魅力，又有实力”的宜居宜业宜商宜游的生态园林城市。 城市是一个地方的形象和窗口，对拉动 经济社会发展具有突出的作用，因此，近年来，各地高度重 视城市建设，强力推进城市化进程。然而，城市面貌在发生 巨大变化的同时，又常常遭到社会的质疑一一建筑千篇一律， 布局毫无新意，没有自身特色，缺乏品位魅力改变“千城一面”的现象，成为人们的共同呼声； 提升城市品位，成为城 市居民和城市建设者、管理者共同关注的课题。什么是城市品位？所谓城市品位，就是一个城市的文化、教育、

2、经济、政治、历史、地理、生态、传统以及市民的文 明程度、思维方式、行为习惯和共同社会心理的总和，是人 们综合各种要素而给予城市的整体评价。城市品位是一个城 市的建设档次和魅力，不仅仅关系到人们对城市的审美感受 和居住体验，还直接关系到城市未来发展的层次和潜力。中 央电视台曾组织开展了“最佳中国魅力城市”评选活动，评选 标准分7项：科学的城市发展规划，充满活力的经济，富有 创造力的城市建设，优雅的城市环境，独特的民俗风情，悠 久的历史文化，积极向上的精神风貌。从中可以看出，人们 评价一个城市的品位和魅力，最注重的是其内涵。在影响城市品位的诸多要素中，文化品位是其中举足轻 重的重要要素。一个高品位

3、、有魅力的现代化城市，必然有着浓厚的文化氛围。文化是一个城市的气质、风骨和灵魂， 是一个城市品位的主要标志，它广泛而深刻地影响着城市居 民的精神生活，并成为居民为这个城市感到骄傲和自豪的源 泉。因此，以文化品位提升城市品位，塑造城市形象，展示 城市品牌，推动城市发展，应成为城市建设和管理的重中之 重。近年来，作为苏北欠发达地区，我县高度重视城市建设， 着力提升城市品位，加快城市规划、建设、管理步伐，城市 面貌和功能获得新提升。特别是去年以来，整体启动城市“两大片区”建设，高标准完成运河新城、西康新区规划， 细化滨河大道及运河风光带建设方案，全年城市建设总投资 达32.6亿元，建成区面积达40平

4、方公里，城市化率达39.6% 同时，全面开展 “四城同创”，大力实施城区园林绿化 “双 十万”工程，新增城市绿地 172万平方米，绿化覆盖率达 39.8%。加快城市基础设施配套，县体育场、全民健身中心 投入使用，完成泗水河公园建设和市民广场、生态公园改造 提升工程，调整居住小区物业管理体制，完成桃源小区、玫 苑小区等5个老旧小区改造，建成名流新天地、新源瀚学苑 等5个精品小区；对城区包河进行清淤整治。泗阳城市展示 馆更新、爱园公园改造、中国棉花博物馆规划、五里湖湿地 公园景观、莱茵河畔小区、巨源尚城转角处高楼等设计方案进行审查这些已经完成和正在进行的工作，对于提升 泗阳县城区的品位，无疑起到了

5、很大的作用。但是，毋庸置疑，在近年来城市建设取得巨大成就、城 市品位不断提升的同时，还有许多问题亟待解决，特别是地 区文化内涵的开发，还存在许多不足：一是城市建设中，缺少中心文化符号。近年来，县委、 县政府着力打造“泗水古城”这张泗阳城市名片，先后开发了 泗水河景观，以及和古城相关的骡马街等，但尚未形成气候，而且这种建筑风格在中心商业区、中心居住区没有得到呼应， 现代和古典是矛盾的、分割的，没有得到有效融合，没有形 成有机的、和谐的、统一的整体。二是缺少展示城市人文精神的精品建筑群体。近年来的 城市建设中，不之建筑精品，如县政府大楼的简洁、现代，人武部的庄重、威严，新世界大酒店的欧美风情等等。

6、但这 些建筑过于分散。而城区各街道没有主题，没有风格，对实 用性的追求远远超过对其审美性要求，更没有着眼于文化内 涵的挖掘。特别是近年来在强调建筑品味的大环境下，仍然出现了和这种要求不相适应的败笔，并且这种败笔是出现在县 城的主要道路上，令人难以理解。三是作为文化符号的地名、社区（居住小区）名称、道 路名以及建筑物名称缺少统一、严谨、科学的规划和管理， 文化底蕴没有得到充分彰显。“泗水”、“桃源”、“意杨”等资源 被滥用，没有得到有效的、合理的分配。许多命名缺少统筹 安排，随意性大，有的甚至缺少应有的文化蕴含。四是政府机关、文化团体、商业服务业设施承载的文化 功能没有得到有效开发。学校作为知识

7、最为密集的区域，从 建筑风格到环境氛围，缺少文化气息。一个城市的品位高低，和一个地区的经济发展水平是紧 密相连的，也和历届政府决策者的品位息息相关。如果一届 政府受制于眼前的政绩或是经济上短期利益，城市品位就很 难得到提升。政府在城市建设和管理中应当以对一个地区子 孙万代负责的精神，把反映一个地区传统、激励人们面向未 来发展的人文精神融进城市发展中去。一、充分发挥政府的价值主导作用，高起点规划。城市 的规划和建设，既要顺应时代的脉搏，又要延续历史的文脉。现代城市建设如果切断文脉，失去文化底蕴，就会缺乏特色和 个性。保护和开发城市遗产是形成特色城市的个性基础，是 打造魅力城市的关键所在。立足长远

8、，科学规划，是城市文 化建设健康发展的关键。立足长远，就是要具有大视野、大 境界，不能短视或急功近利。科学规划，就是要强调科学性、 权威性，注重特色化、个性化。城市文化建设规划一旦形成， 就要以法律的形式固定下来，不能因人而易。城市建设的文 化品位如何，深刻地折射出当地政府领导的文化素养。因此，作为城市建设的决策者，有必要强化文化、审美、环境三种 意识，把制定具有高文化品位的建设规划作为一个科研课题 来抓，制定长远的科学规划。每个城市都有着自己的地理环境、生态环境，并在发展的过程中，留下了自己的历史文化 积淀。作为一个城市的文化建设规划，只有综合分析这些资 源，抓住其中最有优势的部分，才能形成

9、自己的特色。二、改革创新，不断创造新的人文精神。文化是城市的 灵魂，高雅文化不仅提升城市品位，更能唤起市民素质的自觉提高。品位之所以被追求，体现在它的前卫性、 先进性和时 尚性。能够先行试验，引领潮流,创造时尚，不断推陈出新的城 市,自然充满魅力和活力。树立精品意识，提高建设档次。建 筑是“凝固的艺术”，兴建具有较高设计水平和文化品位的标 志性建筑或设施，建设时代感强、文化含量高的主题街区， 不断增加城市的亮点。应充分体现城市文化，注入文化元素， 城市建筑物应当按照有艺术观赏价值的标准打造，尤其是一 些重要的公共建筑物按照建筑工艺的标准来设计和建设，城 市的临街建筑物应讲究优美的造型，漂亮的外

10、观、柔和的色 调，整个城市的和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、 高度等因素有明确的标准。三、注重城市细节。城市的品位是从许多城市细节中自然流淌出来的，苏州的魅力在其一步一景、充满情调的城市 细节之中。倘佯在街市中，尽管街面不宽，楼宇不大,甚至有点 陈旧，但几乎每一建筑和店铺都值得驻足观赏，细细品味相反,有的城市虽然街景宏大壮观，现代时髦，但因忽略了细节 情调的营造，建筑装饰、临街铺面没有文化的沉积感和独特性，使人感到索然无趣，也就无品位可言。环境影响人，环 境塑造人，特别是微观环境，对市民的影响更加直接，有着 不可替代的潜移默化的作用。因此，在搞好整体规划设计的 同时，要从细节入手，大到每

11、一个单体建筑、单个景观，小 到一砖一瓦、一草一木，都需要要精心设计，精细化管理， 体现文化内涵，突出各自特色。只有这样，才能让我们的市 民在文化中徜徉，在文化中浸染，不断提高自身的文明程度。四、加大教育投入，努力提高全民素质。高品位生活 总是和高层次的群体联系在一起的。健全体制，多措并举， 努力提升市民的文化品位，也是提升城市品位的重要组成部 分。文化既包括物质文化，也包括人文文化。体现在城市建 设风貌上的主要是物质文化，体现在市民身上的主要是人文 文化。市民是城市的主体，市民素质的高低决定着城市文明 的水平。因此，提升城市的文化品位，不但要建设具有文化 神韵的城市风貌，也需要不断提高市民的整

12、体文化素质。要 不断加大投入力度，配备一批公众文化设施，开展一些群众 文化活动，培养建立一支高素质的文化人才队伍。这样，既 有地方政府的鼎力推行，又有丰富的文化载体，提升市民的 文化品位就会事半功倍，提升整个城市的文化品位就会水到 渠成。五、坚持“以人为本”的核心理念。以方便人、服务人、 发展人、塑造人为出发点和落脚点，把城市发展和市民生活紧密相连。打造优美宜人的生存环境，建设“宜居家园”应该是 城市发展的永恒主题，也是提升城市品位的物质基础。“宜人”应成为衡量城市品位的基本尺度，对于城市品位而言，优美 的、精致的、宜人的、独特的，远比庞大的、浮华的、趋时 的更重要。六、不断扩大城市规划建设方案的透明度和公众参和度。城市总体规划和详细规划、整体形象和单体建筑特色等有关 规划建设内容，应该广泛征求意见，在方便于公众的特定场 所展示出来，有利于公众积极参和城市规划设计和执行的评 价、监督。大力宣传城市规划，增强公众的参和意识，教育 居民崇尚规划品质、维护规划权威。增设监督平台，无条件 地给公众提供包括查询城市规划、理解城市品位、欣赏城市