株洲可再生能源建筑应用示范汇报（武汉会议）改

1、株洲市可再生能源建筑应用城市示范工作汇报一、概述09年我市获批成为首批国家可再生能源建筑应用示范城市，承诺我市完成300万平方米可再生能源建筑应用面积。为完成我市承诺的任务指标，我市紧扣“两型社会”建设主题，将推广可再生能源建筑应用工作列为我市城市提质战役的重要组成部分，以打造生态宜居城市为目标，努力实现我市可再生能源建筑应用又好又快发展。目前，我市用于奖励可再生能源建筑应用工程项目资金已拨付174.51万元，已竣工或在建的可再生能源建筑应用项目有25个，总面积达121.85万平方米；即将施工的项目有6个，总面积11.06万平方米；已经设计或正在规划的项目15个，预计总面积170.06万平方米

2、；合计总项目达43个，总面积为302.98万平方米。二、市级可再生能源建筑应用体系建设情况我市可再生能源建筑应用体系建筑主要包括三个方面：一是能力建设方面；二是项目建设方面；三是创新激励政策方面。（一）能力建设方面1、成立工作领导机构我市成立了由常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市住建局长和市财政局长任副组长，市发改委、市经委、市规划局、市国土资源局、市房产局、市科技局、市招投标局、市水利局、市林业局、市气象局、市档案局、市驻京办、市水文局，天元区政府、芦淞区政府、荷塘区政府、石峰区政府、云龙示范区管委会等单位负责人为成员的株洲市可再生能源建筑应用工作领导小组。领导小组办公室设在市住建局（

3、简称再生能源办），办公室主任由市住建局局长担任。领导小组办公室设在市住建局，聘请湖南大学、湖南工业大学和湖南省地质勘查院作为技术支撑单位。 2、编制规划，确定发展目标为明确可再生能源在建筑中应用的发展方向和目标任务，针对可再生能源的分布状况，我市对各类型可再生能源利用的合理性、可行性、经济性以及对环境的影响等进行全面分析、综合论证，我市制定了株洲市可再生能源资源评估报告、株洲市太阳能资源评估报告和株洲市可再生能源建筑应用中长期发展专项规划，全面分析我市可再生能源的现状和建筑节能面临的形势基础上，重点规划开发太阳能光热利用、地源热泵和污水源热泵利用等，为提高能源利用效率、保障能源安全的宏观决策提

4、供基础依据。3、出台相关配套政策根据市政府的工作部署以及我市可再生能源建筑应用工程项目的发展现状，起草制定了关于加快推进我市可再生能源建筑应用工作的意见（株政发201023号）（下简称意见），经过多次修改和完善，于2010年9月发文。根据意见精神，我市与技术支撑单位湖南大学合作，制定了株洲市可再生能源建筑应用工程项目管理办法（试行）（株建联20111号），顺利通过八大职能部门联合会签，于今年3月正式发文。同时，住建局和财政局联合制定了株洲市可再生能源建筑应用专项资金管理办法（试行）。4、强化技术力量为充分发挥高级专业技术人员在可再生能源建筑应用工作中的咨询、工程分析与处理等方面的积极作用，我局

5、下发了关于组建株洲市可再生能源建筑应用专家库的通知（株建通字201191号），现已建立了我市首批可再生能源建筑应用专家库，同时邀请湖南大学、湖南工业大学和湖南省地质工作勘察院等单位作为技术支撑单位，为我市可再生能源建筑应用工作打下了坚实的技术基础。5、加强宣传培训为了增强相关部门和广大市民对可再生能源建筑应用工作的了解，我局多次在中国建设报和株洲日报等各级媒体上，刊登整版专栏，同时通过株洲日报电视媒体的采访节目，对我市可再生能源建筑应用工作进行广泛地宣传和动员，普及节能知识，营造节能氛围，使节能意识深入人心。并多次邀请省内专家集中授课，对建设、设计单位、监理、施工单位人员进行培训，提高从业人员

6、的专业素质，为可再生能源建筑应用工作提供人才保障。（二）项目建设方面1、项目改造试点已启动，示范成效显著今年4月，市住房和城乡建设局已启动对办公楼空调系统的节能改造工程,将办公楼的传统空调系统改造为以湘江水进行制冷供暖的水源热泵空调系统，总面积为8600平方米，该系统已经完成改造，其运行能耗将在原有能耗的基础上降低百分之三十以上，节能效果显著。为了进一步扩大示范效应，已将该项目列为我市可再生能源建筑应用改造示范项目。株洲丰达电力机车配件实业有限责任公司渌口基地地源热泵工程，该工程包括专家楼两层、实训办公楼三层、公寓三层以及组装车间。建筑面积分别为：专家楼468平方米、实训办公楼2172.4平方

7、米、公寓2859平方米、车间办公室150平方米,车间厂房面积7510平方米。总建筑面积13159平方米。整个项目全部采用地源热泵系统供中央空调以及宿舍生活热水。该系统能效比（COP）达 4.65，即制取4.65kW冷量，只需消耗1kW电能，节能效果十分显著。株洲市中医伤科医院太阳能热水系统，总建筑面积1.115平方米，集热器面积260平方米，供应病房热水使用，运行良好，每年可节约3.4吨标煤，节能效果显著。2、项目建设稳步推进截至目前，我市已竣工或在建的可再生能源建筑应用项目有25个，总面积达121.85万平方米；即将施工的项目有6个，总面积11.06万平方米；已经设计或正在规划的项目15个，

8、预计总面积170.06万平方米；合计总项目达43个，总面积为302.98万平方米。可再生能源建筑应用项目包括株洲硬质合金体育中心太阳能热水工程、市住建局办公大楼水源热泵空调系统改造工程、神龙城绿色低碳社区、湘江风光带酒吧街江水源热泵中央空调安装工程、工程协同设计仿真大楼中央空调工程等。（三）创新激励政策方面为加强株洲市可再生能源建筑应用工程项目专项资金管理，提高资金使用效益，充分发挥可再生能源建筑应用工程项目专项资金的引导作用，制定了株洲市可再生能源建筑应用专项资金管理办法（试行），其中规定了中央资金的使用范围、使用方式、管理措施及奖励标准、拨付程序及下拨等。株洲市可再生能源建筑应用专项资金管

9、理办法（试行）明确规定了可再生能源建筑应用奖励标准。中央财政已安排首笔资金6000万元，全部用于对可再生能源建筑应用技术体系建设和对示范项目补贴。通过奖励可再生能源建筑应用工程项目，逐步形成产业示范基地，发挥示范、引导和辐射作用，加快促进可再生能源技术在建筑领域中的应用与发展。另外，积极探索建设和融资新模式。可再生能源建筑应用项目可引进多种建设模式吸引社会各方积极参与，可采用业主投资、合同能源管理、金融或风险投资融资等；可考虑探索将300万平方米甚至更多的项目打包招标，引入碳排放交易的新思路。三、主要经验做法总结我市可再生能源建筑应用体系建设进展过程，有如下经验值得我们重视：1、因地制宜，分类

10、指导。根据城市发展实际和地区地理、地质状况、建筑结构、生活习惯等，选择适宜的可再生能源建筑应用技术，针对规模化推广应用中的实际情况，分类予以指导。 2、突出重点，兼顾一般。整体推进与重点区域推广相结合，将项目重点放在云龙示范区的神农城、职教城等重点开发建设地区，凸显规模应用示范效应。以重点示范项目为抓手、带动一般项目推广。坚持先进技术示范与成熟技术推广并重，从可再生能源建筑应用向绿色建筑、生态城区推进。 3、政府引导，市场推动。把可再生能源建筑应用纳入各级政府国民经济和社会发展计划中，加大资金扶持力度。充分发挥市场机制效率，整合各方力量积极推动可再生能源建筑应用，建立渠道多元化的投融资机制，逐

11、步由政府引导向市场需求拉动转变，努力实现可再生能源建筑应用系统的可持续、低成本运行。 4、市区联动、分工协作。充分发挥市、区两个层面的积极性，市政府统筹安排，区和部门分工协作、各负其责，一手抓项目落实能力建设，一手抓配套能力建设，带动相关产业、技术和服务能力提升，尽快形成可再生能源建筑应用的良性发展机制。 5、全面协调，可持续发展。推进可再生能源建筑应用要与建筑节能、生态城市建设等工作相结合，与促进可再生能源产业发展、改善人民居住质量等协调发展，努力实现经济、环境和社会效益的有机统一，促进可再生能源建筑应用可持续发展。四、存在的问题虽然我市可再生能源建筑应用工作起步较早，但受社会经济等因素制约

12、和环境因素的影响，可再生能源建筑应用工作推进难度较大，存在主要问题有：1、我市是首批国家可再生能源建筑应用示范城市也是首次我省大面积推广地源热泵、太阳能技术，没有先例经验可循、前期推进进度较慢。从申报示范城市并获得称号后，我们立即从政策层面上加快可再生能源建筑应用基础工作，特别是从政府层面保障各项措施的实施。在制定相关文件和政策的过程中，由于不是强制标准，也没有案例可循，使得保障文件的出台花费了很大的精力和时间。由于部门之间的理解不同，以致保障文件将近一年才出台，这是导致我们前期工作滞后的主要原因。另外，各部门对空调系统的节能理解和认识不同，因此，建设部门的主协调作用也有一定困难。2、有一定技

13、术风险。相对于传统中央空调系统，可再生能源中央空调系统技术在使用中仍有一定风险。如地下水应用对于地下水资源的影响，地表水涉及到水量够不够的问题，地埋管涉及到土壤传热效率以及热平衡的问题等，太阳能资源能否满足冬季热水系统需求等问题，这些问题对于我们推广者而言是很难从技术方面解释的，而对专家解释的理解也有一定的困难。3、专业人才缺乏。快速增长的市场和可再生能源建筑应用技术的复杂性与从业人员的技术能力呈现出结构性矛盾。地源热泵技术涵盖建筑、暖通、地质、水文等多个领域知识，而实际从业人群大部分是从暖通等行业转过来，甚至零经验起步，普遍缺乏全面系统的水源、地源热泵中央空调知识，水（地）源热泵中央空调系统

14、和太阳能热水系统设计、安装等专业技术人员严重不足，人才储备远不能满足这个行业快速发展的需要。从目前我们的几个已完成项目建设情况来看，这个问题已经比较凸显。4、相关的部门协调困难。可再生能源建筑应用示范城市是政府层面的工作，现在主要由市住房和城乡建设局在推进，工作推进难度极大。可再生能源建筑应用涉及财政、建设、发改、环保、规划、国土、水利、招投标等多个部门，涉及众多的审批环节。如何把这些职责按共同的目标整合起来，共同推进，是一个急需解决的问题。目前，政府各相关职能部门之间的协调联动机制没有有效地运转，严重制约了工作的迅速开展。如湘江沿岸一些建筑项目，设计时考虑采用水源热泵，但在审批过程中因牵涉到

15、的部门太多、周期太长而放弃。同时还有财政资金的审批、拨付程序太难而且复杂，整个过程时间较长。5、市场运行机制尚未健全，产业发展规模亟待提高。我市可再生能源建筑应用企业数量和规模与山东、江苏、浙江等先进地区相比有很大的差距，产业规模尚未形成，因而也缺乏市场机制来有效推进我市可再生能源建筑应用。同时，已经形成的可再生能源建筑应用市场上，产品质量良莠不齐，产品质量质检认证体系不健全，急需对市场进行规范和加强监管。五、下一步工作计划针对上述问题，我们将采取下列措施：1、提高认识，加强领导可再生能源建筑应用的推广涉及诸多行业、部门，必须加强领导，明确建设、财政、发改、环保、水利、规划、国土等各相关部门的

16、权利和职责，统筹部署，建立有效的政府引导和监管措施。制定联席会议制度，共同协商制定的工作。定期组织相关部门召开分管领导、部门负责人专项工作会议，解决工作开展中遇到的问题。各级政府主管部门要从贯彻落实科学发展观、发展循环经济和保障国家能源安全的高度，深刻认识可再生能源建筑应用的重要性，切实转变观念，促进建筑业从注重数量向注重数量与质量并重转变，大力促进可再生能源建筑应用的发展，提高建筑业的科技含量，推动我市城乡建设的可持续发展。2、完善激励机制，加快可再生能源建筑规模化应用尽管目前国家和我市对推广可再生能源建筑应用有一定的补助资金，但资金的补助力度还不够，研究制定鼓励可再生能源建筑应用的优惠政策

17、，充分发挥财政、税收金融等经济政策的引导和调控作用，解决好影响可再生能源推广应用的问题。设立建筑节能专项资金，并争取对可再生能源建筑应用项目减免部分城建配套费，加大对利用可再生能源的建设项目及技术含量高、推广价值大的可再生能源建筑应用设备研发和产品生产企业的支持力度。3、依靠科技进步，促进产业发展重点研发适用于湘江等江河水的取水专项技术、热泵空调工程集成技术和一批具有自主知识产权的水源热泵设备及成套技术，建立切合实际的热泵技术应用地方标准、规程和图集。研发太阳能光热建筑一体化技术，建立小城镇和农村地区太阳能集中供应热水工程模式。培育可再生能源建筑应用产业基地，形成从基础理论研究、设备研发制造、工程应用技术集成及实施、市场推广的完整产业链，为促进可再生能源建筑应用产业发展提供有力的技术支撑。4、加强宣传培训，增强公众节能意识和从业人员能力进一步加大宣传力度，充分发挥舆论的导向作用，大力宣传推广可再生能源建筑应用的重要意义，对示范项目的运作模式、技术应用和运行管理等方面的成功经验积极宣传，扩大影响，提高社会公众对可再生能源建筑应用的认识，努力营造有利于可再生能源建筑应用