海安经济转型升级攻坚战

1、打好海安经济转型升级攻坚战实 施 方 案（讨论稿）在奋战“十二五”、“建设新海安、迈向现代化”的重要时期，县委十二届一次会议提出，全县上下要大力发扬和传承当年“七战七捷”战斗精神，全力以赴“打好新征程七大战役，实现新时期七战七捷”。为“打好经济转型升级攻坚战”，特制定如下实施方案：一、战略思想深入贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式为主要着力点，坚持以创新性、科学性、开放性、融合性、集聚性、可持续性为主要特征，加快构建以新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，突出培育大产业、做强大企业、建设大项目、打造大平台、开发大沿海，更加注重速度、质量和效益的协

2、调，以经济转型开辟发展新路径，以产业升级赢得竞争主动权，全面提升县域经济综合竞争能力。二、战略目标（一）工业经济到2015年，工业经济实现开票销售1500亿元；新兴产业、装备制造业、丝绸纺织业三大产业均实现销售1000亿以上。1、产业结构。实施新兴产业倍增计划，新兴产业占规模以上工业比重逐年提高3个百分点以上。实施装备制造业升级计划，装备制造业产值占规模以上工业比重逐年提高2个百分点。大力提升高新技术产出比重，高新技术产业实现销售800亿元，占规模工业比重达36%。2、创新能力。以科技创新促产业提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.2%以上，规模工业企业研发经费支出占销售收入比重达到1.5%

3、以上，专利申请量、授权量、高新技术企业数保持全市第一，新增省级以上高新技术产品和国家级重点新产品150个，培育市级(含)以上工程技术研究中心、企业技术中心60家，实施产学研合作转化项目达150项，新增省级科技孵化器1家。3、品牌建设。到2015年，中国驰名商标达、省著名商标、市知名商标数分别达到6个、34个和100个。中国名牌产品、省市名牌产品分别达到12个、34个和100个。省级以上品牌企业销售比重较2010年提高2-3个百分点。4、企业培育。突出龙头引领，加快形成一批以年销售50亿元企业为龙头、30亿元企业为骨干、10亿元企业为支撑、亿元企业为基础的产业集群。到2015年，规模企业达100

4、0家，销售超亿元企业261家以上，其中，10-30亿元企业26家、30-50亿元8家、50-100亿元企业6家，超100亿元企业力争4家，战略性新兴产业超10亿元企业10家以上，重点终端产品进入行业排名（全国）前10名的企业超20家。上市公司力争10家，上市培育企业常态保持30家。5、人才支撑。实施“525”人才工程，到2015年，引进250名高层次创业创新人才、250名高层次专业技术人才、250名高层次管理人才、25000名高校毕业生、25000名蓝领技能人才，力争把海安建成优秀人才集聚、高新技术产业和先进制造业蓬勃发展、具有高品质人才环境的人才高地。6、两化融合。到2015年，物联网和电子

5、信息产业占工业经济的比重提高2个百分点，企业信息化投入占研发投入的比重达15%以上。鼓励企业争创“两化融合”示范（试点）企业，其中国家级1家，省级10家，市级15家，县级30家。7、节能减排。到2015年，单位地区生产总值能耗下降16；规模以上工业万元产值综合能耗年平均下降3；工业年节能量6万吨标准煤以上；工业重复用水率较“十一五”期末提高10；组织实施节能与循环经济项目200个以上。建成1家国家级、5家省级循环经济标准化示范企业、2家市级低碳试点企业和50家县级节能星级企业，年耗能3000吨以上工业企业全面完成节能监测工作。8、现代建筑。到2015年，现代建筑业实现产值1000亿，其中力争1

6、00亿元以上企业1家，50亿元以上企业4家，亿元企业20家。（二）服务业经济到2015年，实现服务业增加值290亿元，其中实现现代服务业增加值120亿元，现代服务业增速高于服务业增速，年均增长16%左右。新增销售亿元以上商贸物流企业20家以上，实现市场成交额340亿元，新增亿元市场6家。1、发展重点。重点发展现代物流、服务外包、科技服务、金融保险、专业市场、信息服务、商务服务、总部经济等生产服务业，生产性服务业增加值占全县服务业增加值比重力争达到30%。到2015年，实现生产性服务业增加值90亿元。2、产业集聚。大力培育服务业集聚区。火车站周边专业市场集聚区入驻市场类企业35家以上，北二环综合

7、物流集聚区入驻物流类企业30家以上；523文化产业集聚区入驻企业、经营户500家以上，软件和服务外包集聚区入驻企业300家以上。3、结构优化。推进科技、服务外包和旅游等现代服务业，促进结构优化。到2015年，科技服务业：企业研发机构建设国家级达2家、省级达40家，市级达80家，县级销售5000万元的制造业企业均建有自己的研发机构，形成比较完善的科技创新支撑体系；服务外包业：销售收入80亿元，软件产业人才达10000人以上，呼叫中心达万人以上；旅游产业：总收入累计达118亿元，接待游客330万人次以上，创建在长三角有知名度的旅游节庆品牌3-5个；4、开拓领域。重点开拓商务、文化创意、社区和家庭服

8、务业。到2015年，商务服务业：新增商务服务企业20家，引进能填补海安空白的商务服务业8家；文化创意产业：销售收入20亿元，形成1-3个独具海安特色的文化品牌；社区和家庭服务业：每个社区都有达到省级示范标准的养老服务机构、社区居家养老服务机构和邻里中心。（三）农业经济到2015年，农业增加值突破50亿元，农民人均纯收入年均增长15%。1、产业结构。高效规模农田面积达到65万亩以上。粮食总产稳定在50万吨以上，桑园面积稳定在12万亩左右，生猪、家禽规模养殖比重分别达到80%和98%以上，蔬菜种植面积提高到36万亩次。2、载体培育。力争五年建成销售5000万元以上的重点农业龙头企业50家以上，新增

9、省级农业龙头企业5家以上。全县形成现代农业示范基地10个、农产品专业特色集散中心15家左右，每镇均建成1-2个特色农业示范基地。五年内力争建成县级以上“五好农民专业合作示范社”60家以上。3、农业增效。农产品加工业产值与农业总产值比重达到2：1。力争每个产业形成1-2个省级以上名牌产品，省级以上农业名牌产品拥有量力争翻一番。（四）沿海开发到2015年，沿海前沿一区四镇地区生产总值及主要经济指标均占全县总量的25%，基础设施建设累计投资18亿元，招引亿元以上项目入驻沿海前沿地区累计达50个。三、战略举措(一)打好现代工业经济主体战进一步突出工业经济主体地位，以关键技术引进、重点项目建设、产业链延

10、伸为抓手，打造一批特色产业基地、一批旗舰型龙头企业，基本形成新兴产业规模化、装备制造业高端化、传统产业品牌化的工业经济发展新格局。1、构建产业集聚载体一是建设特色产业园。完善东区西园与各镇工业园区的联动发展机制，加强产业联系和基础设施配套，构建合理的区域产业分工体系。围绕全县产业定位和区域特色，根据不同区域经济发展特点，引导和协调特色产业园区合理分布，逐步形成层次递进、产业互动、特色鲜明、协调发展的园区布局。以东区西园为主战场，以各镇特色产业园为梯队，进一步创新发展机制、优化发展路径、营造发展优势。大力推进工业项目分类向特色园区、产业园集中，延伸产业链条，形成集聚效应，打响“海安制造”品牌。积

11、极打造汽车零部件、新材料、节能环保、光伏电力、建材机械、锻压机械等18个特色产业园，进一步增强产业吸附能力，促进产业结构优化升级。二是打造现代建筑产业园。围绕打造千亿级现代建筑产业基地，依托我县建筑建材现有产业链，着力引进科技含量高、绿色低碳的建筑机电、施工、设计与咨询一体化项目，高起点规划，高速度建设，高速度推进现代建筑产业园，形成产业集聚，促进传统建筑产业升级换代，将园区发展成为现代化、生态型、具有国际竞争力的现代建筑产业园。到2015年，现代建筑业实现产值1000亿，其中力争100亿元以上企业1家，50亿元以上企业4家，亿元企业20家。三是发展产业创业园。以海安软件科技园、523文化产业

12、园、苏中动漫城为主体，发展壮大我县软件和服务外包、物联网及新一代信息技术、文化创意等新兴产业。海安软件科技园，重点发展软件研发、服务外包、网游动漫、电子商务、IT教育、创意文化等产业，努力形成具有集聚拉动效应的产业孵化基地。四是建设总部经济区。强化财税扶持与激励，明确全县总部经济发展的总体定位要求，依托我县装备制造业、纺织服装业、建筑业较为发达的优势，依托交通枢纽的区位优势开展有针对性的产业招商，高标准规划建设企业总部大厦，重点发展先进制造业、建筑业和生产性服务业等专业化总部。统筹安排企业总部选址，优先选择在长江路重要地块，组织编制修建性详规和城市设计。在“东区西园”规划建设高新技术产业和先进

13、制造业、现代物流业总部集聚区，重点发展研发中心、物流配送中心等职能总部。2、着力提升项目质量一是强化招商选资。根据国家产业结构调整指导目录及产业振兴规划，及时修编完善全县产业升级指导目录和招商引资指南，明确招商选资方向。推动传统招商引资向招商选资、招才引智、招工引劳转变，大力实施产业招商、企业招商和专业招商。招引项目的重点应围绕新兴产业、装备制造业和现代纺织业，重质量、轻数量，着力招引高、大、新、好项目落户海安。以发展创新型经济为主攻方向，围绕加快推进经济结构调整、产业结构升级和自主创新，加快重大项目源的储备与开发，主动对接世界五百强企业、央企、国内外知名企业，承接先进地区产业转移，招引储备一

14、批项目。打造沪海合作区，加强与上海的区域合作，把对沪招商引资作为区域合作的主要抓手，通过政府引路，加大对目标企业的招商力度。严格限制高耗能产业发展，提高行业准入门槛，充分运用金融、土地、环保等杠杆，限制和淘汰落后生产能力，引导社会资金投向市场前景好、科技含量高、能源消耗低的优势产业。二是实施技术改造。以调整产品结构为主线，采用先进技术、先进标准、新型业态、信息化推进产业升级改造，打造配套完善的特色产业链，实现产业从数量型向技术、规模、效益型转变，内生一批技术改造项目。大力实施招才引智工程，引进高端人才或技术团队来海工作，攻克重大技术难题，主动对接国内外高校、科研院所，承接实施一批技术创新、科技

15、成果转化项目。鼓励企业利用国家增值税转型、引进技术设备免征进口关税、重大技术装备进口关键零部件免税等投资优惠政策，来降低投资成本，增加投资效益。三是推进项目建设。每年编制重大工业项目年度计划，到2015年，全县实施亿元以上工业项目300个，其中10-30亿元项目30个，30-50亿元项目10个，50亿元以上项目10个。抓好在建96个工业经济转型升级亿元以上项目建设，紧扣吉阳恒基、浚丰太阳能、天楹环保、爱登堡电梯、中机浦发、上海柴油机、精日石油成套装备、凯瑞得光伏镀膜、神马高分子材料、三禾铜箔等18个10亿元以上项目，通润汽车、圣懋控制等78个亿元以上项目，加快建设进程，确保按项目建设周期达产达

16、效，为实现产业发展目标提供支撑点。围绕转型升级工作目标，逐年度逐乡镇分解落实项目建设数量和质量工作任务，体现质量优先原则。做到项目建设工作目标和招商选资、载体建设（特色产业园）、工业运行（竣工投产、达产达效）等工作目标有机统一，促进项目建设、招商选资和工业运行工作的有机结合。加强协调服务，促进重大项目尽快建成投产并达产达效，健全完善“县领导、县级机关、所属镇、项目单位”四方联动高效服务机制，注重过程控制，强化序时管理；建立健全月度集中开工和季度查评推进机制，着力推进全县亿元以上项目建设；建立健全重大项目推进协调机制，定期和不定期组织召开专题协调会，及时研究解决产业规划、空间布局、项目建设中的突

17、出问题。3、培优扶强成长企业一是鼓励企业争先做强。突出用好现有资源推进兼并重组和延伸产业链，着力巩固一批、打造一批在全省、全国乃至全球同行业中领先的企业（集团）群体。积极鼓励创业投资，通过引入产业资本、股权投资、风险投资，推动企业走向资本市场，促进企业做大做强。着力培育上市企业，按照“培育一批、辅导一批、申报一批”的要求，常态保持30家左右的上市培育企业队伍，“十二五”期间，力争报会和上市企业10家，保持上市后备企业20家。着力培育龙头型企业，建立海安县重点培育大企业库，各板块确定3-5家龙头企业分年度制定3-5年规模培育计划，采取“一企一策”，培育在全省、全国一流的行业龙头企业。着力培育骨干

18、型企业，围绕新增销售亿元以上企业和高新技术企业，努力打造一批“专、精、特、新”骨干企业，力促一批企业跻身亿元企业行列，形成配套性强、特色鲜明的骨干企业团队。着力培育微小企业，重点扶持产品科技含量高、年缴纳所得税增幅10%以上的种子型企业，鼓励年开票销售在2000万元以下的小企业追加投资、扩大销售，迅速晋级规模企业。二是倡导企业实施品牌战略。县品牌建设工作领导组要补充完善实施意见，制定品牌战略长期规划和近期目标，加大品牌的投入和宣传力度，提高品牌创建的运营技巧，逐渐形成品牌培育、扶持、认定、奖励等一系列机制。引导优势企业以创一流品牌、树一流业绩为理念，树立强烈的品牌意识，在品牌的创建、推广、创新

19、和经营上狠下功夫，加大创牌进程，重点引导丝绸纺织产业品牌化，创建自主品牌，提升品牌产品市场份额。积极鼓励拥有国家驰名商标、中国名牌产品的企业通过兼并、重组，拉长产业链条，延伸品牌产品，发挥“产品品牌”和“企业品牌”的优势效应，放大品牌效应。三是促进企业建立现代管理制度。以“转机制、抓管理、练内功、增效益”为核心，建立和完善法人治理结构，创新经营管理机制，不断增强企业的市场应变能力和核心竞争力。由发改委牵头，人社局、总工会、工商联、质监等职能部门配合，分层次举办企业家、企业接班人、企业业务骨干专题培训班，促进企业管理人员更新理念、提升能力。定期召开管理现场推介会，加大宣传报道和舆论引导的力度，通

20、过走出去学习和县内典型推广，积极推广和应用先进企业的卓越绩效管理模式，为企业搭建互相学习、交流、借鉴的平台。4、提升产业创新能力一是提升产业“两化融合”水平。制定促进“两化融合”发展的一系列政策措施和考核办法，基本形成社会各方面积极参与的工作格局，推动信息技术在先进制造业和现代服务业关键环节、重点领域和骨干企业的广泛应用。大力推进信息化在工业领域的应用渗透，促进制造业向高端发展。以先进制造业作为全面推进“两化融合”的核心内容，在大力发展先进制造业的过程中，以重点行业为主体，推广信息技术在各产业门类的深度应用；以骨干企业为依托，实现信息化对工业生产的全方位渗透；以优化产品功能为着力点，不断提高工

21、业产品信息化含量。全面推广信息技术的产业应用，分类推进企业信息化建设，提高工业产品的信息技术含量和附加值，运用信息技术优化输配电设备、建材机械设备、锻压机械设备、电梯部件设备等的功能，提高重大产业装备的信息化水平。以东区西园和各镇特色产业园为载体，以公共服务平台为依托，加大“两化融合”统筹协调力度，为“两化融合”深入推进营造良好环境。二是完善产业技术创新链。加快科技创新平台载体建设，引导各类创新载体和平台密切合作，优势互补，着力构建从产业技术研发到成果转化的技术创新链。突破一批关键技术，解决我县企业转型升级的技术瓶颈。重点引导电梯设备制造产业向整机产业化、控制系统智能化、电机设备节能化发展；引

22、导锻压机械向数控化、智能化、大型化、精密化方向发展；引导建材企业向大型化、集团化、现代化发展；引导纺织丝绸产业向材料功能化、生产绿色化发展。鼓励智能电网、高技术船舶配套产业建立专业科技孵化器，充分利用高校科研院所人才、技术、设备优势，增强行业的核心竞争力。鼓励龙头与高校建立深层次、全方位合作的研究院，到2015年，鑫源茧丝绸、联发纺织、欧贝黎新能源、晨朗新材料、江海机床、爱登堡电梯、鹏飞建材等龙头企业产业研究院全面建成。加强公共服务平台建设，由县开发区牵头建设海安工业品展览中心，海安镇牵头建设海安工业品设计中心，展示海安现代工业成果、规划布局和设计能力。大力提升锻压机械、电梯检测、桑蚕茧丝质量

23、检测等公共服务平台的服务能力，鼓励建材机械（鹏飞）、纺织纤维（联发）、环保设备（天楹赛特）等优势产业建立专业公共服务平台。三是强化企业技术创新主体地位。实施知识产权创造能力提升工程，鼓励企业加强对自主研发产品专利申请保护力度特别是发明专利申请力度，鼓励企业实施职务发明，激发企业创新源动力。鼓励企业与高校院所建立产学研联盟、共建研发机构，联合承担科技计划、开展技术研发、制定技术标准、转化科技成果。实施产学研合作“1355工程”（依托100所高校院所，帮助300家企业，合作开发500个科技项目，开发500个新产品），结合我县产业现状，采取按行业、分专业、小型化、多批次的方式，组织企业赴南京、上海、

24、西安、哈尔滨、兰州等地开展产学研合作对接活动，推动技术、成果、资金、人才等创新资源向企业集聚。5、促进产业节能降耗一是抓好重点领域节能减排。突出抓好钢铁、化工、建材等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能工作。利用中央和地方投资，全面实施燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明以及节能监测和技术服务体系等十大重点节能工程，严格控制“两高一低”（高能耗、高污染、低效益）企业和产能过剩行业新上项目。同时，按照发展集群经济的要求，有序推进企业联合重组，提高产业集中度和规模效益，从源头上降低能耗，控制污染物排放总量。二是推广节能新技术新产品。以电力、化工、纺织、

25、建材等高耗能、高污染行业为重点，每年启动实施20项节能改造、20项资源综合利用和10项清洁生产重点工程；以欧贝黎新能源、天楹赛特新光源、高效节能变配电设备、环保设备等为重点，不断扩大规模，加快开发升级，努力培育壮大我县节能环保产业。以推广应用节能减排新技术、新设备、新产品、新工艺为重点，组织实施一批示范项目和创建一批示范工程，促进工业节能减排技术普遍推广和应用。三是积极发展工业循环经济。认真抓好鑫缘茧丝绸国家级、海安工业园区省级乡镇生态工业园、文凤化纤等省级循环经济试点园区和示范企业培育建设，每年组织10家工业企业开展清洁生产审核，积极引导工业企业普遍开展自愿性清洁生产审核，不断推进大宗工业固

26、体废弃物再利用、再生资源拆解加工利用、废旧金属再生利用、农业废弃物综合利用，努力提高废渣、废水、废气的综合利用率，促进产业链生态化延伸及链接，推进秸杆工业化综合利用，建成5家秸杆固化、成型、气化生产企业，推动绿色制造产业加快发展。四是加快淘汰落后产能。按照国家淘汰落后产能政策要求，认真组织做好化工、建材、钢铁等行业工艺、技术、设备淘汰更新工作，整顿、关闭一批高耗能、低效益的建材、化工企业。加快培育节能环保中介服务机构，鼓励有条件的企业面向社会开展节能环保服务，五年内推进50家以上企业完成节电合同能源管理和15家工业企业完成节煤合同能源管理。6、提供政策要素保障一是调整政策扶持。研究制定扶持产业

27、发展的政策意见，优先鼓励支持新能源（新光源）、新材料、节能环保、软件和服务外包等新兴产业，适当提高奖励标准。鼓励创建公共服务平台，特色产业基地，引进高层次人才。重点培育行业龙头企业、骨干企业和重点配套企业。鼓励企业提升核心竞争力，放大品牌效应，在全国同行业中争先进位。二是高效金融服务。不断优化信贷结构，使信贷资源向优势产业集聚。到2015年，我县金融机构贷款实现年均增长50亿元，贷款总量达550亿元，确保县内金融机构总数达18家，力争20家。鼓励各金融机构积极向上争取中长期项目贷款规模。进一步创新中小企业融资抵押担保方式，积极办理存货、应收账款、股权等质押融资业务，加快推动商业承兑汇票发展步伐

28、。到2015年，担保公司总数实现倍增，确保6家，力争8家。注册资本总额达10亿元，年累计担保总额达40亿元。强化金融招商，继续大力引进县外银行、担保、创业投资等机构在海安设立分支机构。完善农村服务体系，规范推进我县农村小额贷款公司的健康发展，扩大覆盖面。强化银企对接，搭建银企合作新平台，实现银企间实时对接，解决中小企业融资难题。拓宽企业融资渠道，优化融资结构，鼓励企业通过引进创业投资、风险投资等形式融资，提高直接融资比重，积极推进中小企业集合债、非银行企业债务融资等融资新方式，多渠道化解企业资金难题三是有效用地保障。通过内部挖潜，加大原有企业闲置用地利用率，严把审批关，对不符合规定的不得批准用

29、地。进一步盘活土地存量，对全县已建设但未达投资强度的企业进行整改督查，进一步追加投资或招引新项目与之嫁接，扩大生产。积极向上争取点供计划，筛选出投资总额不低于10亿元人民币或者不低于1亿美元的工业项目进行包装，保证重大、重点项目用地需求。切实加大土地开发整治力度，通过土地整理开发，使耕地面积不断增加，确保建设项目占补平衡，补充因建设项目用地而减少的耕地，破解土地瓶颈制约问题。四是合理电力布局。根据十一五期间全社会用电量及经济社会发展情况，充分结合我县经济社会快速发展的实际，科学编制海安县“十二五”电力规划，重点排出十二五期间重大电网建设项目，不断加快电网建设和改造力度，完善电网结构，提高电网供

30、电可靠性和经济性，为我县未来大电源的接入提供坚实的基础，更好地为全县经济转型升级服务。到2015年，新建220千伏输变电工程3项, 扩建220千伏输变电工程4项,增加主变容量1200兆千伏安；新增110千伏变电站9座，扩建110千伏变电站4座，新增110千伏变电容量1118.5兆伏安，不断提高电网安全稳定运行水平。(二)打好现代服务业提速战以集聚化发展为导向，立足区位和产业优势，大力发展与制造业相配套的生产性服务业、与城市功能相衔接的商贸流通业、与都市消费相结合的新兴服务业，坚定不移地实施项目带动战略，以大项目促进大投入，以大投入支撑大产业。1、打造服务业集聚区。成立集聚区管理机构，编制集聚区

31、控制性详规，加大集聚区基础设施投入。重点推进专业市场和现代物流两个集聚区建设，早日实现“枢纽海安，市场天下”目标。大力培育专业市场的品牌、特色和知名度，提高市场的辐射力和在全国的影响力。2、健全产业配套服务体系。按照建立现代产业体系的目标要求，促进制造业与服务业相互配套，建立健全中小企业服务体系。研究并出台鼓励生产性服务业发展的优惠扶持政策，加大对工业龙头企业通过主辅分离发展服务业和总部经济的考核。结合我县实际，依托产业集群和产业特色园区，重点发展金融服务、信息服务、物流会展、科技服务、商贸服务、文化创意、外包服务等生产性现代服务业，鼓励制造业企业分离外包生产服务，实施主辅分离。重点支持专业服

32、务机构，承接融资租赁、研发设计与样品制造、咨询服务、产品检测、第三方物流、专业售后服务、设备维修与租赁、节能环保服务、人才交流与培训、会展传媒服务等服务外包业务。重点支持服务平台建设，包括工业设计研究服务平台、电子信息服务平台、电子商务平台、科技创新服务平台、金融服务平台等的建设，形成一批服务工业经济发展的服务业骨干企业和示范项目。推进现代服务业与现代农业融合发展。围绕农业生产进行产前、产中和产后服务，发展为农业生产进行销售、科技、信息和金融等方面服务的企业。3、培育重点服务业板块。商贸物流业板块重点培育发展钢材、棉花、粮食、煤炭、医药和家具等六大专业性物流，十二五期末力争实现100亿的成交额

33、。旅游休闲板块重点打造红色游、农家游、生态游、文化游和工业游，旅游业累计收入力争实现100亿元。文化创意板块重点推进海安523文化产业园、苏中动漫城、文化艺术中心等项目建设，十二五目标销售20亿元。软件和服务外包板块重点推进2平方公里软件和服务外包产业新城和万人呼叫中心建设，着力构建软件产业公共服务体系，促进信息化和工业化的融合，十二五目标销售80亿元。4、引进和培育大企业。突出引进生产性和新兴服务业企业，国内外知名服务业企业，发挥其引领示范作用。帮助企业解决融资、用工、土地等方面的瓶颈制约。研究并出台服务业企业育大做强、引进重大项目、老市场退城进郊等鼓励政策，并确保扶持政策落实到位。5、推进

34、企业主辅分离。重点从亿元以上企业分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计、检测检验、安装装饰、广告营销、售后服务等生产性服务业经济实体。通过几年的努力，分离、融合、发展一批生产性服务业企业。 (三)打好现代农业高效战按照三大农业片区和四大现代农业园的布局要求，不断调整优化农业结构，着力提升农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平，突出抓好生态农业、高效农业和品牌农业，率先在全省建成农业现代化示范县，创建国家级现代农业示范区。1、培育五大特色产业。围绕打造茧丝绸、畜禽业、现代渔业三大百亿板块，积极实施农业产业提升五大工程，力争每个产业形成1-2

35、个省级以上名牌产品，省级以上农业名牌产品拥有量力争翻一番。一是优质高效粮食产业工程。实施国家新增千亿斤粮食生产能力建设项目，确保粮食总产稳定在50万吨以上，继续保持亩产吨粮水平。重点在西南和河东沿海地区建立30万亩弱筋小麦生产基地，在里下河地区建立30万亩绿色大米生产基地、1个万亩有机米生产基地及1万亩功能稻米生产基地。加强粮油加工产品品牌培育。二是精品蚕业示范工程。实施桑园结构调整，桑园面积稳定在10万亩以上，形成西北、西南和东北部三大优质蚕茧基地；饲养蚕种稳定在35万张以上，蚕茧总产稳定在1.5万吨以上，实现亩桑产茧、蚕茧质量和亩桑效益的显著提高。积极培育壮大一批茧丝绸加工行业龙头企业。三

36、是畜禽标准化养殖工程。进一步提升畜禽标准化养殖的规模和质量，生猪规模养殖比重达到80%以上，家禽规模养殖比重保持在98%，山羊养殖总量扩大到100万只。建成国家级山羊产业基地1个，建成省级生猪、蛋鸡产业基地各1个，创建国家级标准化养殖示范基地30家以上。四是渔业经济发展工程。以苏台农业园为平台，壮大江苏省紫菜研究所和良种场的规模和实力，开发利用滩涂辐射沙洲资源，建设国家级条斑紫菜产业化示范基地，形成条斑紫菜配套开发利用产业链。以中洋集团为龙头，建设长江珍稀鱼类研发中心，建成规模、水平世界一流的现代渔业产业基地。做好里下河水文章，重点建设白甸、墩头万亩特色水产园。五是设施园艺基地建设工程。全县蔬

37、菜种植面积提高到36万亩次；通过无公害或绿色食品认证的蔬菜种植基地面积达30万亩以上，设施栽培面积翻一番达到10万亩以上。园艺业产值翻一番达到10亿元以上。大力发展蔬菜加工产业，蔬菜加工、贮藏保鲜产业年产值达到5亿元。依靠科技进步，突出新品种引进，提高园艺产品附加值，提高劳动生产率和土地产出率。2、强化三大发展载体。着力做大做强现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品市场三大载体，大力发展“一镇一业”、“一村一品”特色农业，每镇均建成1-2个特色农业示范基地。倾力打造苏台（海安）农业合作创业园，重点打造万顷良田建设工程雅周、墩头、城东三大现代农业产业园区，重点扶持孙庄花卉苗木、白甸、墩头万亩

38、特色水产、老坝港设施栽培、城东农产品深加工等10个现代农业示范基地。加快推进城东、海安两大农产品加工集中区和南黄海紫菜城建设。建设里下河水产、东部地区蔬菜、海洋经济等专业特色集散中心15家左右。3、培育三大发展主体。一是培育壮大农业龙头企业。重点扶持一批效益好、潜力大、带动能力强的农业龙头企业，力争五年建成销售5000万元以上的重点农业龙头企业50家以上，新增省级农业龙头企业5家以上，农产品加工业产值与农业总产值比重达到2：1。不断完善企业与农户利益联结机制， 80%以上的农户进入农业产业化经营体系。二是规范发展农民专业合作组织。积极探索“专业合作+农户”、“土地合作+专业合作”等发展模式，不

39、断创新农业经营模式和生产组织方式，五年内力争建成县级以上“五好农民专业合作示范社”60家以上。三是培养造就新型职业农民。围绕主导产业、特色产业、新兴产业，大力实施农民培训工程，有序引导农民向二三产业转移。五年确保农业实用技术培训20万人次，农民创业培训1万人以上。（四）打好沿海开发大会战。积极策应江苏沿海开发国家战略，进一步强化目标意识、责任意识，创新举措、全力推进。根据“临港产业、休闲旅游、现代农业”的发展思路，加快建设沿海前沿一区四镇，使之形成我县空间融合、产业互动、功能互补的发展新空间，打造全县经济发展新的增长极。1、规划引领开发。坚持高起点规划、高水平建设、高效益开发，坚持环保优先、绿色发展，统筹考虑基础设施、旅游度假、临港工业、现代农业等空间布局，进一步完善沿海开发总体规划，推进县老坝港经济开发区等控制性详规和沿海前沿镇特色园区规划编制。实现以规划促开发、以规划促发展，形成海陆联动，区域分工有序，错位合作开发的新局面。2、打造发