评审后修改版-海南省基层医疗机构信息化建设项目可行性研究报告2.0.docx

1、密级:项目编号:海南省基层医疗机构信息化建设项目可行性研究报告中国通信服务CHINACOMSERVICE编制单位：中博信息技术研究院有限公司编制时间:2019年1月第1章建设方案1.1业务应用层1.1.1基层医疗机构监管建设边界与范围：本期覆盖全省乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构、门诊部。1.1.1.1基层医疗卫生监管服务（行政端）概述通过构建基层医疗卫生监管系统，采集基层医疗机构相关业务数据，分析基层医疗机构医疗服务、公共卫生、卫生资源、用血监管等业务及管理工作的开展情况，便于相关领导能够及时了解整体基层的业务开展情况，提高工作效率。1.1.1. 1.2业务逻辑根据不同岗位及流程，设计

2、不同工作模块，主要操作人员包括系统管理员和业务管理人员。其中系统管理员主要负责对权限、基础设置等内容的维护；绩效管理人员主要对医疗卫生监管等进行管理。数数数据据据抽转清取换洗来】标准体系数据应用统计信息绩效财政分析监管考核拨款AA图LI业务流程图1.1.1.1. 4功能设计1.4.1基层医疗服务监管系统提供基层医疗机构的医疗服务中门诊、住院过程中的数量、质量、费用、用血、医疗行为等进行全方位综合监管，建立基层医疗行为数据库、预案库和决策支持数据仓库，通过科学的理论方法和指标体系，分析从基层机构端采集的医疗行为数据，建立基层医疗行为监控、预警和处置机制，必要时可以有效干预，并提供统计分析和决策支

3、持。1.1.1.1.4.1.1医疗运行监管系统医疗运行监管主要对基层医疗机构的资源配置、工作负荷、治疗质量、工作效率、患者负担、医疗费用等进行监管，通过监管掌握基层医疗机构在医疗运行情况。资源配置主要对医疗机构开急诊留观床位、员工人数及卫生技术人员等情况进行监管。工作负荷主要对门急诊、体检、留观、入院、出院人次以及床位占用情况进行监管。治疗质量主要对各类诊断的符合率、死亡人次进行监管。工作效率主要对门诊的复诊率、平均住院日、床FI使用率及床位周转率进行监管。1.1.1.1.4.1.2医疗费用监管系统指通过信息化手段实现对基层医疗机构的住院或门诊医疗费用情况进行统计分析，还可以抽查住院或门诊患者

4、个案，对具体的费用发生情况进行分析。主要对患者负担主要对门急诊及住院的均次费用、均次药费以及主要床日费用进行监管。医疗费用主要对门急诊、住院各类费用情况进行监管。区域患者医疗费用监测系统是指通过信息化手段实现监管部门对各医院的住院或门诊医疗费用情况可以及时统计，还可以抽查住院或门诊患者个案，对具体的费用发生情况进行分析，对费用异常进行预警和监控。1.1.1.1.4.1.3医疗质量监管系统医疗质量监管包括重点病种、重点手术、危重病例、并发症进行监管。重点病种主要对疾病总例数、死亡例数、二周与一月内再住院例数、平均住院日以及平均住院费用进行监管。重点手术主要对手术总例数、死亡例数、术后非预期再手术

5、例数、平均住院日与平均住院费用以及术前、术中及术后的各项医疗行为及指标进行监管。危重病例的监管主要包括病危通知单的签发与告知、病危过程中各类医嘱的开立及执行以及各类医疗文书的书写情况。并发症监管主要对择期手术后各类并发症的发生情况进行监管。1.1.1.1.4.1.4医疗安全监管系统医疗安全监管包括医院感染、医疗事故、危急值、植入物。医院感染主要对呼吸机相关肺炎感染发病率、留置导尿管所致泌尿系感染发病率、血管导管所致血流感染率、不同感染风险指数手术部位感染发病率等进行监管。医疗事故监管主要对医疗纠纷的上报、预警、分析、反馈、评估进行监管。危急值监管主要对检验、检查等危急值的发布、处理情况进行监管

6、。植入物监管主要对钢板、支架、起搏器等植入性器材使用的合理性、规范性进行监管并对植入性器材进行溯源及追踪。1.1.1.1.4.2区域公共卫生监管系统对基层医疗机构的疾病管理、疾病控制、妇幼保健、卫生监督、计划免疫等公共卫生服务的执行情况进行全方位的综合监管，通过业务系统采集有效数据，根据明确的质量监管指标加以统一监督和管理，以提供按照日期、行政区划、责任机构等多条件的查询和图表展示。1.1.1.1.4.3区域卫生资源监管系统围绕卫生机构、医疗机构床位、卫生工作人员、医疗设备、政府投入分配情况等主题，按照各自的指标进行统计分析或监督。1.1.1.1. 4.4区域用血监管系统通过区域用血监管系统与

7、血站中心和各医疗机构的血液情况与用血情况进行监控管理，实现区域内各医院临床用血安全监控与评价、用血量预警与处置。区域用血监测系统是指通过信息化手段实现进一步规范区域内各医院采血、供血、输血以及血液的储存管理，让监管部门不但可以了解医院整体性血液使用情况，更可追索患者所用血液从采集、检测、存储等的每个环节的关键信息，从而全面提高输血质量。用血监测子系统需要与省血液中心信息系统实现对接。系统通过利用省已有的血液管理信息系统资源，及时、全面地监控区域医院用血的整体情况，并可对特殊个案情况进行跟踪。系统界面直观易用，能灵活配置，调整首页上的常用管理内容。(1) 业务预警根据制定的评估规则，对区域内的血

8、液存放和使用进行预警。包含：1血液库存预警1稀有血型需求预警1可疑输血不良反应个案预警等(2) 监控报告通过对区域内的血压库存、使用的方式等信息分析进行监管。监控报告相关数据滞后时间最大不能超过一周。(3) 个案监管系统提供个案的抽查管理以及对特殊血型和人群管理功能。1.1.1.2基层绩效考核系统(行政端)概述实现省卫健委对基层医疗机构的绩效指标进行准确统计汇总，将各层级的发展目标和绩效方案、绩效执行情况进行综合对比分析，通过财务维度、患者维度、内部流程、学习发展等多维的对比分析，帮助省卫健委实现对医疗机构的政策执行、社会效益、经济效益、院长绩效等进行评价和决策。1.1.1. 2.2业务逻辑根

9、据不同岗位及流程，设计不同工作模块，主要操作人员包括系统管理员和绩效管理人员。其中系统管理员主要负责对权限、基础设置等内容的维护；绩效管理人员主要对绩效方案、绩效执行等进行管理。图1-2业务流程图1.1.1.2. 4功能设计4.1员工绩效考核系统绩效考核管理系统针对基层卫生服务机构业务工作人员，对医务人员前端工作情况、居民满意度评价等数据进行直接采集，并根据绩效考核体系进行量化统计，与基层医务人员的岗位、收入挂钩。1.1.1.2. 4.2机构绩效考核系统为进一步完善公共卫生服务经费补偿机制，深化医疗卫生改革，强化政府履行购买公共产品的职能，规范公共卫生服务经费的使用，提高财政资金的使用效率，必

10、须通过建立完善绩效考核分配机制，将医疗卫生中心绩效分配机制从原来“以收益为基础”调整为“以效率为基础”，充分体现“按劳取酬”和“优劳优得”，激发医务人员的工作积极性，提高工作效率，提高医疗卫生能力和水平。单位的绩效考核系统是对卫生行政管理部门（卫生计生局）下属的医疗卫生机构的工作评估系统，包含对基层卫生医疗机构的年度考核、资金发放、维护基层机构内部的分配和奖惩。由于不同级别的机构有不同的需求，绩效考核系统是发现它们的共性需求，又针对基层卫生机构的不同需求定制考核管理界面。系统基于个人绩效数据的大量积累，通过个人绩效考核系统，卫生计生局可按照每年下达的综合目标管理要求，结合项目经费的使用效果和经

11、费使用的绩效审计结果，定期考核医疗卫生机构开展基本医疗和公共卫生服务工作的完成情况、完成质量。1.1.1.2. 4.3基础设置绩效指标定义对绩效考核的指标进行定义，能够对考核的指标信息进行管理维护，考核指标可以做为绩效数据采集的输入项。政策性指标维护对政策性的指标进行管理维护，能实现对每年的绩效考核政策进行维护，从指标库中去筛选考核指标。考核指标采集通过直接维护的界面，对指标定义中来源为“指标结果录入”与“参数维护”的指标进行指标值的录入。绩效考核主要是根据预先设定的考核指标从健康档案业务数据中进行绩效考核指标值的采集和计算，产生绩效考核的指标数据，再根据绩效考核的计算方法进行绩效考核结果的计

12、算，从而完成各级机构绩效分配。同时对绩效考核的结果进行查询和分析。1.1.1.3区域卫生全面预算监管概述区域卫生全面预算管理系统通过进一步优化资源配置，推动管理集成、提升管理效率、促进整体有序、降低运行成本、化解综合风险，可以做到事前有计划、事中有控制、事后能评价，真正体现完善的法人治理结构，提高医疗卫生机构整体工作质量和水平。实施全面预算管理，具体说来要达到下列目标：根据基层医疗机构公益性定位和政府办院方针，制订战略发展目标，细化目标，形成年度工作目标并组织实施；明确基层医疗机构预算管理的职责和权限，促进各项资源的合理配置，发挥各级预算分管部门和预算责任部门的职能作用；对基层医疗机构运行进行

13、前馈控制、管理、分析和监督。1.1.1. 3.2业务逻辑根据不同岗位及流程，设计不同工作模块，主要操作人员包括系统管理员和预算管理人员。其中系统管理员主要负责对权限、基础设置等内容的维护；预算管理人员主要对预算制定、预算执行等进行管理。1.1.1. 3.3业务流程预算主体，预算指标，维度管理，预算场景基本医疗业务预尊公共卫生业务预算家庭医生服务预算人力成本预算a预算体系建丹预算编制预算执行预算调整绩效考核预算评价调整申请调整审批调螯批复图1-3业务流程图1.1.1.3. 4功能设计全面预算管理系统的功能设计如下:预算查阅查阅当前年度的基层医疗机构的基本医疗、公共卫生、家庭医生和人力成本的预算批

14、复情况预算数据采集手工或系统自动采集预算数据首页基本医疗执行按月份查询基层医疗机构的基本医疗执行情况公共卫生执行按月份查询基层医疗机构的公共卫生执行情况家庭医生执行按月份查询基层医疗机构的家庭医生执行情况人力成本执行按月份查询基层医疗机构的人力成本执行情况基础设置预算主体实现对预算主体的维护功能，如名称，代码，编制单位与人员主体类型等的新增，保存，修改，启用，停用等维护预算指标实现对预算指标的维护功能，如名称，代码，指标类型等的新增，保存，修改，启用，停用等维护维度管理维度管理指的是按主体类别进行管理，如按基层医疗机构进行管理预算场景预算场景指的业务年度的管理预算考核方案管理用于部门考核方案的

15、新增、定制、发布、调整、查询，其中部门考核方案的定制包括定制指标、权重分配、指标分解、设置评分方法。计划管理各部门按照实际情况，制定部门的考核计划并下达考核数据管理对不是常量并且数据来源为“录入”的基础指标录入考核数据考核查阅分析通过报表查阅各机构、各医院、各季度和各年度的评分情况预算评价评价分析通过图表对各机构、各医院、各季度和各年度的考核情况进行评价分析。系统设置字典维护字典类别维护用户维护用户维护，角色维护，菜单维护，角色菜单授权管理流程管理审批模板定义、流程模板定义委托单位：海南省卫生健康委员会编制单位：中博信息技术研究院有限公司（盖章）编制单位负责人：侯建编制单位项目负责人：潘道远审

16、核：姚登科审定：潘道远核校：姚登科编写人员：周小莉邓丽丽参编人员：无1.1.1.415品监管（行政端）4.1基本药物监管对基层医院基本药物的使用金额、配备种类占比设置阈值，当指标超过该阈值时给出红色高亮提示。对国家基本、地区增补基药的品种数、使用金额进行统计，并进行趋势和药品类别（西药、中成药、中药饮片）构成分析。1.1.1. 4.2抗菌药物监管对基层医疗机构门诊、住院的抗菌药物使用的均次药费、就诊使用抗菌药物的百分率、就诊使用抗菌药物的费用率、抗菌药物的处方使用率等指标进行监测。1.1.1.4. 3高额处方用户设置处方阈值，主题对超过这个处方阈值的处方统计，并按照疾病进行排名，可针对高额处方

17、联动查看医疗机构今科室今医生今处方明细的业务监管。1.1.1.5中医药监管（行政端）对中医药服务项目执行实行规范、动态监管。具体功能包括：门诊中医监管、住院中医监管、0-36个月儿童、65岁及以上老年人健康管理等。1.1.1.6病种指数分析管理平台（DRGS管理）1.1.1.6.1系统概述基于医疗卫生信息化基础，运用大数据方法、卫生经济学和疾病诊断相关分组（DRGs）管理原理，估算各医院的病种组合指数，分析病种与效率、技术、费用、资源的相关关系，科学评价基层医疗机构服务效率、工作负荷、技术水平、费用控制、资源配置、患者结构的合理性。与政府投入、医保支付、费用控制、床位规模、岗位设置、绩效工资总

18、量核定等挂钩，对医院实行差别化定位、管理和资源配置。本项目根据既定的病种组合指数测算医院机构平均指数、总量指数、指数单价、总费用等指标，从院内的不同三种角色（院长、科主任、医生）维度展开分析，进行对应病种指数分析、管理，从而对自身工作和管理进行有针对性的调整和优化，逐步构建立体化科学化的病种指数管理模式。1.1.1. 6.2业务流程医院通过自身病案数据的采集，根据要求形成病种指数管理平台的指标中心，然后接入省级平台相关数据，形成数据对比，然后根据各个主题的不同要求进行全院、科室、医生、单病种等内容的对应分析并进行不同结果的展示。1.1.1. 6.3功能设计6.3.1病种组合计算1.1.1.63

19、.1.1病种组合指数RW计算计算病种组合指数，通过不同病种出院病例的标化工具，利用该指数实现不同医院医疗服务产出的可比。通过系统处理得出每种病种组合指数的RW值并进行分类。1.1.1.6.3.1.2机构总量指数RW计算实现对应对象的RW值的计算，即将每个病种组合指数与对应的病例数进行对应统计，计算出对应机构总量指数。1.1.1.6.3.L3平均指数CMI计算计算出各对应对象的平均住院病种组合指数即医院所有患者的病种组合指数之和除以该院所有病例数。1.1.1.63.1.4指数单价标准计算实现指数单价标准的计算，通过住院总费用与住院总量指数的计算，得出指数单价，根据不同医院级别进行对应分类。1.1

20、.1.6.3.1.5病种组合药品指数计算计算出每种病种组合中药品所消耗费用的分析结果，通过病种指数和相关病例数的药品费用使用情况，进行计算。1.1.1.63.1.6病种组合耗材指数计算计算出每种病种组合中耗材所消耗费用的分析结果，通过病种指数和相关病例数的耗材费用使用情况，进行计算。1.1.1.63.1.7单价偏离度计算计算单价偏离度，根据病种分类，通过实际产生费用与全市对应级别平均住院费用的分析情况进行偏离度分析。1.1.1.63.1.8药品单价偏离度计算计算单价偏离度，根据病种分类，通过实际产生药品费用与全市对应级别平均住院药品费用的分析情况进行偏离度分析。1.1.1.63.1.9耗材单价

21、偏离度计算单价偏离度，根据病种分类，通过实际产生耗材费用与全市对应级别平均住院耗材费用的分析情况进行偏离度分析。1.1.1.6. 3.2医院病种指数分析1.1.1.63.2.1医院CMI排名计算与分析反映了各医院收治病种和开展诊治技术的难易程度或“高度”，是医院服务能力和水平的体现。医院平均住院病种组合指数即医院所有患者的病种组合指数之和除以该院所有病例数。1.1.1.6.3.2.2医院总例数分析对不同病种组合指数的病例数进行分析，实现对应的总病例数之间的对比分析情况的展示。1.1.1.6.3.2.3医院总量指数分析对各医院的总量指数进行对应的对比分析，可以比较同医院级别下总量指数的差异情况，

22、进行对应的展示分析。1.1.1.63.2.4医院病种指数分类分析对各医院病种指数分类进行统一的分析，实现对医院各病种组合区间内的病例数进行对应展示和分析。1.1.1.63.2.5医院病例组数占比分析对于每个病种组合指数区间内的病种组数进行具体分析，可以查看每个区间内的包括的病种组合蛆数的具体数量和占比。L1.1.6.3.2.6医院病例例数占比分析对于每个病种组合指数区间内的病例数进行具体分析，可以查看每个区间内的包括的病例数的具体数量和占比。1.1.1.63.2.7医院病种分布.二维展示各医院就诊病种分布的情况，根据病种指数不同进行分类，通过二维的图形报表就行汇总展示，实现直观的分析效果。1.

23、1.1.6.3.2.8医院病种分布三维展示各医院就诊病种分布的情况，根据病种指数不同进行分类，通过三维的图形报表就行汇总展示，实现直观的分析效果。1.1.1.6.3.2.9医院病例指数分析各医院各类病种组合指数的对应的例数进行统计汇总分析。1.1.1.6. 3.3科室分析1.1.1.6.3.3.1医院科室核心指标系统需支持机构各科室平均指数（CMI）、机构病种指数、机构总量指数（RW）、病种数量、患者例数、指数单价的本期值、同比偏离度分析。1.1.1.6. 3.4病种分析1.1.1.6.3.4.1医院病种核心指标系统支持各病种技术组合按照不同病种指数区间进行区间分析，并支持各区间病种技术组合例

24、数占比，以判断各区间病种技术组合对医院平均指数（CMI）贡献度大小。1.1.1. 6.3.5医生组分析1.1.1.63.5.1医生组核心指标一览系统需支持机构各医生组的平均指数（CMI）、机构病种指数、机构总量指数（RW）、病种数量、患者例数、指数单价的本期值、同比偏离度分析。1.1.1.6.3.6住院单病种分析1.1.1.6.3.6.1单病种排名计算与分析可根据科室实际情况将某些病种列为科室重点管控病种，对该病种的治疗例数及费用控制情况进行分析，了解本院产生该类病种组合的数量和费用在同级别医院中的排名和数据分析。1.1.1.6.3.6.2单病种涉及医生组分析支持对某个病种的涉及的医生组的具体

25、内容的分析，包括病例数、费用，实现本期数、增长率等内容的分析。1.1.1.6.3.6.3单病种涉及科室分析支持对某个病种的涉及的科室的具体内容的分析，包括病例数、费用，实现本期数、增长率等内容的分析。1.1.1.6.3.6.4单病种平均费用分析支持对某个病种的院内平均的费用进行展示分析，了解本院治疗该病种组住院费用偏离分析。1.1.1.6.3.7住院费用偏离分析1.1.1.6.3.7.1住院总费用排名计算与分析系统支持医疗机构住院总费用值、同比增&率分析。1.1.1.63.7.2住院指数单价分析系统支持医疗机构指数单价本期值、同比增长率分析。1.1.1.6.3.7.3住院药品指数单价分

26、析系统支持医疗机构药品指数单价本期值、同比增长率分析。1.1.1.6.3.7.4住院耗材指数单价分析系统支持医疗机构耗材指数单价本期值、同比增长率分析。L1.1.6.3.7.5住院费用偏离度分析系统支持医疗机构住院总费用标准偏离度分析。1.1.1.63.7.6药品指数单价偏离度分析系统支持医疗机构住院药品单价、标准偏离度分析。1.1.1.6.3.7.7耗材指数单价偏离度分析系统支持医疗机构住院耗材单价、标准偏离度分析。1.1.1.7财务监管概述实现基层医疗机构财务集中监管模式，实现各基层医疗机构的业务实时查询，垂直化管理，实现财务一体化管理，可以实时了解医院物资、资产的使用状况，强化财务监管职

27、能，满足日常管理需求，提高工作效率。1.1.1.7. 2功能设计报表数据文件管理医院端用户登录财务系统，选择正确的核算月以及相应的类型，将采集好的财务数据压缩包发送到中心端财务系统中。同时还可以跟踪查询到本单位上传文件数据的处理状态。数据接收审核管理作为本系统最重要的数据处理模块，包括自动接收、数据校验、审核入库、数据文件导出等关键功能。基层医院报表查看从单个基层医院和基层医院组合两种角度以会计报表的固定格式为用户产出会计报表的数据。包括资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、医疗基本数字表、医疗药品支出表、基金情况变动表、医疗财务分析表和其他收支明细表。财务报表分析从指标和

28、医院两种角度对会计报表数据进行趋势分析和对比分析，对指标和医院的内容用户可以自定义选择。自定义指标分析对用户自定义的指标内容按照用户自定义的报表格式产出指标数据，并可以进行趋势分析和对比分析。基础设置提供支持系统分析的基础数据设置功能。科目余额核对为用户提供查看医院上传原始科目余额表数据的功能。1.1.1.8成本监管概述基层医疗机构产出的成本数据上报管理部门，支撑政府端分析，可以看到各基层医疗机构各自的成本信息，并进行多角度汇总、统计分析。1.1.1.8. 2功能设计结余报表查询从不同的维度产出基层医疗机构的结余分析报表。首先，可以从门诊、住院两种大类的维度上产出基层医疗机构组合的收入、成本、

29、收益和财政补助、未纳入成本数据报表；其次可以从基层医疗机构的维度产出收入、成本、收益和财政补助、未纳入成本数据报表；然后还可以从医院的维度产出医疗类科室的、药品类科室的、门诊类科室的、住院类科室的收入成木数据报表。同时在各界面以图形的方式展现各医院各种数据的柱状比例图形。成本构成查询以基层医疗机构的维度按照各种成本的分类方法产出基层医疗机构的成本构成分析报表。首先，以图形的方式产出医疗药品收入比例图、医疗药品成本比例图、按分摊科室类别分类的成本比例图、按固定变动分类的成本比例图以及按成本构成分类的成本比例图；其次，以报表的形式按医院的维度产出医疗药品收入构成分析报表、医疗药品成本构成分析报表、

30、成本分摊比例构成分析报表、成本习性构成分析报表、成本项目构成分析报表。同时在各报表分析界面以图形的方式展现各医院数据的饼状比例图形。成本分类查询成本分类查询表，反映了实际成本按不同属性体现：固定成本/变动成本、可控成本/不可控成本、直接成本/间接成本、人力成本/材料成本、净药品成本、其他成本的成本额和成本率。从不同角度为成本控制、应用、分析提供了分析依据，从而找到成本控制方向和控制点，科学的指导基层医疗机构下一步的运营。成本比较查询成本比较查询表反映了本期成本与上期成本、预算成本、年平均成本的差异分析，揭示了成本的变化趋势对成本管理做出评价。成本有差异时系统自动显示红色提醒关注，并对全面预算管

31、理提供了基础；成本分摊查询成本分摊查询表它保留了分摊过程中每一级科室的收入、成本、收益情况数据，对职能部门的管理费用，控制非生产性的费用，解决人浮于事的状况提供了详实的信息;诊次成本分析诊次床日成本分析是指从基层医疗机构目前常用的单位成本衡量标准出发的成本收益分析。机构成本运营分析反映一定核算区间内区域范围内基层医疗机构的门诊收入、固定、变动成本、门诊人次、保本点、安全边际等。量本利分析包括门诊量本利分析和住院量本利分析。1.1.1.9固定资产监管概述对国有资产按照资产配置标准体系及甲类大型医疗设备、乙类大型医疗设备、房租建筑物、无形资产等类别固定资产进行管理，实现各机构国有资产的审批论证、评

32、估检测、风险监控、效益分析，资产配置分布等监管职能。1.1.1.9. 2功能设计审批论证对各基层医疗机构的固定资产的审批论证信息进行统一管理。能够根据流程管理基层医疗机构的固定资产的申请批复。评估检测对各基层医疗机构的固定资产的评估监测内容进行统一管理。记录基层医疗机构的固定资产的评估和检测情况，了解其当前的状况。风险监控对各基层医疗机构的固定资产的风险监控进行统一管理。效益分析对各基层医疗机构的固定资产的效益分析进行统一管理。实现政府对区域内资产配置对各基层医疗机构的固定资产进行统-的配置管理。帮助政府实现区域内基层医疗机构国有资产配置监管，为区域卫生资源共享，不断提高设备使用率提供决策和依

33、据。1.1.1.10医用耗材监管概述对各个基层医疗机构医用耗材的使用进行监管和管理分析，实现有效的统-化管理和分析。1.1.1.10.2功能设计医用耗材配送监管对医用耗材的配送的情况进行统一的管理和分析。了解基层医疗机构耗材的配送情况，能够进行有效的跟踪及管控。医用耗材使用监管对医用耗材的使用情况进行统一的管理和分析。了解基层医疗机构耗材使用的情况，进行各机构耗材使用的规范性和合理性的分析。1.1.1.11人力资源监管概述建立基于员工岗位管理和绩效考核为核心的人力资源管理系统，满足基层医疗机构业务管理需要，实现医院人力资源的统计、汇总工作，指导医院人力资源的合理配置。1.1.1.11.2功能设

34、计基层医疗机构领导班子管理建立全省基层医疗机构领导班子基础资料库，包含个人简历、现任职务、各目录第1章项目概述错误!未定义书签。1.1 项目名称错误!未定义书签。1.2项目单位及负责人错误!未定义书签。1.3 可研报告编制单位（*）错误!未定义书签。1.4 建设目标错误!未定义书签。1.4.1总体目标错误!未定义书签。1.4.2分期目标（*）错误!未定义书签。1.5建设内容错误!未定义书签。1.6建设周期与地点错误!未定义书签。1.7项目总投资及资金来源错误!未定义书签。1.8经济与社会效益错误!未定义书签。1.8. 1经济效益错误!未定义书签。1.8.2社会效益错误!未定义书签。1.9可研报

35、告编制依据错误!未定义书签。1.9. 1政策法规错误!未定义书签。1.9.2标准与规范错误!未定义书签。1.9.3其它编制依据错误!未定义书签。1.10相对项目建议书批复的调整情况（*）错误!未定义书签。1.10.1建设内容调整情况（*）错误!未定义书签。1.10.2项目投资调整情况（*）错误!未定义书签。1.11主要结论与建议（*）错误!未定义书签。第2章项目单位概况错误!未定义书签。2.1 项目建设单位错误!未定义书签。2.1.1单位简介错误!未定义书签。2.1.2机构职能错误!未定义书签。2.1.3组织机构简介错误!未定义书签。2.1.4相关处室错误!未定义书签。2.2 项目参建单位（*

36、）错误!未定义书签。2.3 项目实施单位（*）错误!未定义书签。自医院的职责分工等（包括历史任职、历史职责分工）。要求建立领导班子成员公共职责分工基础字典库，涵盖全市各级区域医院领导班子的职责范围，采用勾选方式实现分工登记。薪酬管理对各个基层医疗机构的定薪调薪进行监管，并根据医疗卫生事业发展及医院当年度的运营指标、绩效考评指标，综合评定各家医院的年度调薪额度。编制及人事管理对各个基层医疗机构的人事情况进行对应的管理和监督，确保其人事管理工作的有序展开。第3章建设必要性错误!未定义书签。3.1 建设背景错误!未定义书签。3.1.1国内外发展情况（*）错误!未定义书签。3.1.2海南省相关要求错误

37、!未定义书签。3.2 现状分析错误!未定义书签。3.2.1业务资源现状错误!未定义书签。3.2.2业务应用系统现状（*）错误!未定义书签。3.2.3信息化基础设施现状错误!未定义书签。3. 3差距和不足错误!未定义书签。3. 3.1业务资源差距与不足错误!未定义书签。3. 3.2业务应用系统差距与不足错误!未定义书签。3. 3.3信息化基础建设差距与不足错误!未定义书签。3.4 项目建设必要性错误!未定义书签。3. 4.1依法履职需要错误!未定义书签。3. 4.2文件政策、规划要求错误!未定义书签。3.4.3现状需求差距错误!未定义书签。3.4.4对省其他政务部门开展业务工作的贡献.错误!未定

38、义书签。第4章需求分析错误!未定义书签。4.1 用户分析错误!未定义书签。4.1.1用户分析错误!未定义书签。4.1.2基层医疗机构分析错误!未定义书签。4.2 需求分析错误!未定义书签。4.2.1基础支撑层错误!未定义书签。4.2.2信息交换层错误!未定义书签。4.2.3数据中心层错误!未定义书签。4.2.4业务应用层错误!未定义书签。4.2.5服务层错误!未定义书签。4. 3信息资源建设需求分析错误!未定义书签。4.3.1信息资源内容错误!未定义书签。4. 3.2数据来源及采集方式错误!未定义书签。4.4 业务协同需求错误!未定义书签。4. 5信息交换与共享需求错误!未定义书签。4. 5.

39、1基层卫生院信息系统数据交换与共享.错误!未定义书签。4.5.2电子健康档案数据交换与共享错误!未定义书签。4.5.3诊疗信息共享错误!未定义书签。4. 5.4其他卫生信息共享错误!未定义书签。4. 6网络建设和部署需求错误!未定义书签。4. 7数据资源需求错误!未定义书签。4. 7.1数据应用需求错误!未定义书签。4.7.2数据交换共享需求错误!未定义书签。4. 7.3数据安全需求错误!未定义书签。4.8云服务需求（*）错误!未定义书签。4. 9其他需求分析错误!未定义书签。4. 9.1性能服务错误!未定义书签。4. 9.2安全服务错误!未定义书签。第5章建设方案85. 1总体建设方案错误!

40、未定义书签。5. 1.1总体框架错误!未定义书签。5.1.2逻辑架构错误!未定义书签。5.1.3技术路线错误!未定义书签。5.1.4基卫平台互联互通错误!未定义书签。5. 2基础支撑层错误!未定义书签。5. 3基卫平台建设错误!未定义书签。5. 3.1基卫平台数据标准规范体系错误!未定义书签。5. 3.2数据交换平台错误!未定义书签。5. 3.3主索引管理错误!未定义书签。5.3.4主数据管理错误!未定义书签。5. 3.5服务总线ESB错误!未定义书签。5. 3.6基础设置错误!未定义书签。5. 3.7多语言系统包错误!未定义书签。5. 3.8监控分析错误!未定义书签。5. 3.9电子证照管理

41、错误!未定义书签。5.3.10统一门户管理错误!未定义书签。5.4 数据中心层错误!未定义书签。5.4.1居民基本信息库错误!未定义书签。5.4.2公共卫生信息档案库错误!未定义书签。5.4.3基本医疗库数据库错误!未定义书签。5.4.4基层卫生信息资源库错误!未定义书签。5.4.5卫生管理指标数据库错误!未定义书签。5.4.6协同平台资源库错误!未定义书签。5.4.7AI辅助诊断资源库错误!未定义书签。5.4.8电子胶片资源库错误!未定义书签。5.4.9基层临床辅助知识库错误!未定义书签。5.5 业务应用层85.5.1基层医疗服务管理错误!未定义书签。5.5.2基层公共卫生服务管理错误!未定

42、义书签。5.5.3基层医疗机构运营管理错误!未定义书签。5.5.4基层业务协同管理错误!未定义书签。5.5.5基层医疗机构监管85.6 服务层错误!未定义书签。5.6.1统一预约平台（预约服务）错误!未定义书签。5.6.2综合支付平台（便民结算）错误!未定义书签。5.6.3医养结合管理系统错误!未定义书签。5.6.4居民健康小屋错误!未定义书签。5.6.5家庭病床错误!未定义书签。5.6.6海南智慧医院app基卫功能升级错误!未定义书签。5.7基础设施建设方案错误!未定义书签。5.7.1机房及配套工程错误!未定义书签。5.7.2服务器错误!未定义书签。5.7.3存储备份错误!未定义书签。5.7

43、.4系统软件错误!未定义书签。5.7.5网络错误!未定义书签。5.7.6安全错误!未定义书签。5.7.7信息资源共享方案错误!未定义书签。5.7.8数据资源错误!未定义书签。5.7.9云服务（*）错误!未定义书签。5.8利旧方案错误!未定义书签。5.9部署方案错误!未定义书签。5.10系统迁移方案（*）错误!未定义书签。5.10.1系统切割错误!未定义书签。5.10.2数据迁移错误!未定义书签。5. 11运行维护方案错误!未定义书签。5.11.1运行管理单位错误!未定义书签。5.11.2运维管理规范错误!未定义书签。5.11.3运维服务内容错误!未定义书签。5.11.4运维服务提供方式错误!未定义书签。5.11.5运维服务工作量估算错误!未定义书签。5.11.6应急措施错误!未定义书签。5.11.7项目运维服务错误!未定义书签。5.12本地化服务方案错误!未定义书签。5.12.1本地化服务范围错误!未定义书签。5.12.2本地化服务人员配备错误!未定义书签。5.12.3本地化服务内容错误!未定义