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文档简介

1、工程建设监管工作调查报告工程建设监理是受工程工程业主的托付，以自身的专业技术、管理技术为其提供专业化的工程管理效劳，弥补业主在工程管理中的缺乏，使工程工程目标得以最优的完成。因此，监理企业作为“公正独立的第三方”，应当“公正、独立、自主”地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。国家将工程监理制列为工程建设领域“四项根本制度”之一，可见施行工程监理制在工程建设过程中起着举足轻重的作用。但通过近几年我局开展的跟踪审计结果说明，当前监理市场管理中还存在很多不尽如人意和欠标准之处，详细表如今：1、业主越位。一些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟识，托付监理往往不是出自托付方的自愿，而是出于政

2、策、法律的强制性规定。很多业主单位把工程监理的托付关系理解为简洁的雇佣关系，认为自己花了钱，监理就必需听命于自己，工程实施过程中，任意下发口头指令要求施工单位执行，至于财权的掌控，更是丝毫不愿放松，工程款支付问题由业主直接和施工单位解决，“三掌握”中的资金掌握极少交到监理手中，从而使监理机构失去了掌握手段，增加了监理工作的难度，对监理工作的正常开展产生了很大的阻碍。2、监理缺位。依据最新工程监理企业资质管理规定，监理企业的注册资金要求是甲级300万元，乙级XXX万元，最低的丙级只有50万元，门槛较低。这就使得监理行业呈现出一种“低端企业和从业人员较多，而高端人才较少”的奇怪现象。很多工地上，往

3、往少数几名监理工程师和监理员搭班组成工程部，有的监理工程师还只是挂名，实际根本就不在场，现场配备的监理技术力量有限，而且很多监理单位把工作仅仅定位在工程质量和进度掌握上，至于如何掌握工程造价，认为那是建设单位的事情，主观上就没有想到替业主把好造价掌握关，因此，业主不把掌握工程造价列入监理职责范围也就成了顺理成章的事情。3、市场错位。在实践中，国家建设部不但规定了必需施行监理的工程范围，而且还特地下发文件提出了详细明确要求，将国家强制性监理与企业市场化运作相结合，大力推动监理制度的实施与进展。外表上看，法律给予监理的权力似乎很大，监理人员似乎在履行着“准执法”的监管职能。但从本质上分析，多数监理

4、业务是原来各地工程质量监督站或者技术质量监督局所行使的，是政府行政管理职能的延长，相当于现行司法实践中的“托付”，监理企业作为“被托付方”，本身就绕不过去这个执法门坎，也就是说监理单位属于企业，没有执法权。而且在竞争剧烈、工程难得的市场形势下，监理单位也同样为了生存与进展，不得不与建设单位和施工企业，在对工程监理的某些环节上达成某种默契或者妥协，扮演着一种“远看象警察，近看似保安”的为难角色，在监理工作中，讲究“监理艺术”或许更赛过监理技术。针对上述问题，笔者认为，肯定要坚持和完善工程建设监理制度，要进一步提高对监理行业重要性的熟悉，实行切实可行的措施挣脱监理行业存在的逆境，监理单位也应当从提高自己的业务素养、政治素养和职业道德水平

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