公司采购和招投标管理暂行办法

1、公司采购和招投标管理暂行方法征求意见稿 第一章 总那么第一条 为了标准公司的采购和招投标行为，加强公司采购和 招投标管理，保护公司合法权益，节约本钱，保证工程和采购质量， 提高经济效益，根据国家和行业主管部门的法律、法规、政策及?总 公司采购和招投标管理暂行方法?，并结合公司的实际情况，制定本 方法。第二条 公司的采购和招投标活动应遵循公开、 公平、公正和 老实信用的原那么。第三条 公司负责制定采购和招投标管理的有关制度和规定， 对各项采购和招标活动实施监督管理并开展相关活动。第四条 公司成立采购和招投标管理领导小组， 领导小组由公 司总经理任组长， 公司主管企业管理的副总任副组长， 公司企业

2、管理 部、生产技术部、资产财务部、平安环保部、设备能源部、物资供应 部、监察审计部等单位领导任小组成员， 公司企业管理部为采购和招 投标管理的职能部门， 负责组织管理公司工程建设、 设施养护，设备、 材料、劳保用品、办公用品采购等工程的招投标活动。第二章 采购和招标第五条 公司按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约 的原那么实施采购与各项工程建设， 防止采购、 工程建设过程中不正当 行为的发生。第六条 公司生产经营购置设备、配备件、办公用品和其 他物资，以及建设规模较小的建设工程，没有到达必须招标标准的， 可以自行采购和委托建设， 可以采用竞争性谈判、 询价比选的方式进 行采购。到达必须招

3、标标准的采购和建设工程，依法招标。第七条 公司的建设工程工程、设施养护工程、技改工程、大宗物品、贵重设备采购以及委托加工等工程，到达以下规定标准的， 必须招标：一勘查、设计、监理、检测、咨询、保险、设备车辆维 修保养等业务，单项合同估算价在 10 万元人民币以上的工程；二建设工程、设施养护工程单项合同估算价在 20 万元以上 的；三机电设备采购合同估算价格在 20 万元以上的； 四材料、生产设备、配备件采购及办公、劳保设备和用 品采购单项合同估算价在 5 万元以上的；五其他法律、法规规定必须招标的采购和建设工程。第八条 到达第七条规定标准但有以下情形之一的工程可不进 行招标；一建设与养护工程的

4、设计采用特定专利技术的； 二施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专 利保护期内的；三停建或缓建后恢复建设的工程，承包人没有发生变更的；四在建工程追加的附属小型工程 追加投资低于原投资总额的 10%或者主体工程追加投资低于原投资总额的 20%，承包 人没有发生变更的；五经招标确定的小型建设工程，质量、效劳、信誉好的合作 企业可以续签同一标合同主体变化不大的承包合同，但续签合同 年度不得超过两年，两年后应诚信组织招标；六招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未 能成立的采购工程；七 技术复杂或者性质特殊， 不能确定详细规格或者具体要求 的采购工程；八采用招标所需时间不能满足公

5、司紧急需要的采购、 建设项 目；九不能事先计算出价格总额的采购工程； 十有特定技术要求且供应商相对单一的采购工程； 十一发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 采购工程；十二必须保证原有采购工程的一致性或者效劳配套的要求， 需要从原供应商处添购， 并且添购资金总额不超过原合同采购金额的 10%的采购工程；十三法律、法规规定可以不进行招标的其他工程。 存在上述情形的到达必须招标标准而没有招标的采购、建设项 目，必须经过以下程序：1、相关经办人会同采购与招标管理职能部门提出书面申请报公司，分管领导批准同意；2、采购与招标管理委员会进行集体决策，形成推荐决策意见；3、报请公司总经理审批；报

6、请审核的材料要标准详实，具体包括：工程根本情况，工程承 包人或供应商根本情况和承当同类工程的业绩，不招标的具体原因， 集体决策的有关会议纪要、决议等。第九条 招标权限一不符合自行组织招标条件的， 应委托具备相应资质的招标 代理机构组织招标。二工程建设工程、大宗物资采购等按集团要求进行招标。三其他材料、一般生产设备备件、办公用品等采用自行 招标方式招标。第十条 招标可采用邀请招标和公开招标两种方式进行，法 律、法规规定必须实施公开招标的，依法执行。一到达第七条规定必须招标的工程建设工程新建、增建、 改扩建招标都应采用公开招标的方式；二到达第七条规定必须招标的工程建设工程，有以下情形之 一的，经相

7、关行政监督部门批准，可以邀请招标：1、技术复杂或者有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可 供选择；2、采用公开招标方式所需费用占总价值比例过大 高于 5%等不符合经济合理性要求的；3、受自然资源或者环境条件限制的；4、有关法律、行政法规另有规定的。三未到达必须招标标准而进行的工程可以邀请投标。第十条 公司采购和招投标领导小组负责对相应采购和招标项 目实施集体决策， 对依法必须招标的工程及未到达招标标准而招标的 工程组织实施招标。 凡进行招标的工程必须由各项采购相关人员与领 导小组实施集体决策。公司采购与招标管理领导小组试行集体决策制度， 由公司分管领 导、企管、财务、监察审计等有关责任人参加

8、，领导小组通过投票方 式作出决议。公司总经理负责审批采购与招标领导小组做出的决议， 总经理具有否决权，但不参与领导小组决策；假设对决议予以否决， 由采购与招标管理领导小组再次以集体方式形成推荐决策意见。 领导 小组作出的决策和总经理否决权都必须遵守法律、法规的有关规定。 公司按以上规定成立的采购和招投标管理领导小组成员组成及调整， 需经总经理批准。第十一条 招标程序 招标程序一般分发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。一发标前准备由公司拟招标业务主管部室负责。 负责制作招 标书，提交相关材料。招标书内容包括：工程名称、投标须知、工程时间、合同主要条 款 招标文件出售可免费时间、投标截止日期、

9、投标地点、投标 时间和开标地点等。招标书编制要求：遵守法律法规、公正合理、公平竞争、科学标准、维护企业利益二发布招标公告和资格预审公告由招投标办公室负责，三资格预审、评标定标由公司招投标领导小组办公室组织由 公司主管领导和相关人员参加。第三章 监督和管理第十二条 公司采购与招投标工程回避制度：一内部回避。 公司高级管理人员亲属不能在本采购主体的采 购岗位和财务岗位任职或工作； 投标人的近亲属不得担任招标决策机 构和评标委员会成员。二外部回避。 各采购主体要尽量防止与本采购主体高级管理 人员亲属所开办的企业发生采购关系； 应尽量防止选择由招投标工程 有关情况。第十三条 公司投资估算总额在 100

10、 万以上的重大招投标项 目，实行公司总经理办公会全过程监管：一上述重大招标工程需由公司主管领导报公司总经理办公会招标立项，确定招标组织形式、招标方式和招标方案；二招标邀请书、工程招标文件、资格预设结果、 标底如有、 评标专家的选择方案、 评标报告、 工程合同需报公司总经理办公会核 准备案；三由公司招投标领导小组向总经理办公会书面报告招标、 开 标、评标和定标过程及定标理由等。第十四条 厂务公开与民主监督有关规定公司的采购和招投标活动在遵循公开、 公平、公正和老实信用原 那么的根底上应加强厂务公开与民主监督， 使每一项采购和招投标活动 决策决定公开，接受民主监督，有效降低投诉和举报，杜绝违法违纪

11、 情况的发生。有关规定如下：一凡招投标工程， 在招投标结束鉴定合同后应将以下资料的 复印件按顺序在“公示栏进行公示。1、同意立项的签呈或批文；2、招标文件的主要条款：工程规模简介、招标开标时间与地点、 评标原那么、投标单位的资质要求、纪律监督机构与联系方式等；3、招标单位的有关情况：购置招投标文件及投标保证金交纳凭 证、资质、投标书、授权书、标价签字确认表；4、评定标的有关内容：评标结果、采购和招标管理领导小组意 见、公司负责人意见、合同。二比价工程公示内容1、比价邀请函、品名与数量清单；2、报价单位名称与报价；3、决策意见：签呈或纪要。以上资料的原件由经办责任人报公司留存，复印件由纪检留存。 公司接受采购和招投标活动中的有关投诉和举报，对重大违法、 违纪行为进行查处。第四章 罚那么第十五条 没有按照公司?公司采购和招投标管理暂行方法? 进行采购和招投标活动而造成招标行为混乱， 被上级有关部门通报批 评的，给予公司内部通报批评，同时追究招投标责任人的相应责任。第十六条没有依法执行国家、部、省和行业主管部门的法律、法规规定，依法必须招标但