关于巴西圆珠笔反倾销日落复审调查法律服务意见书

1、关于巴西圆珠笔反倾销日落复审调查法律效劳意见书目录一、巴西圆珠笔反倾销根本案情二、巴西反倾销调查根本程序三、应对策略一、巴西圆珠笔反倾销根本案情2021年4月28日，巴西工业和外贸开 展部发布公告，决定对原产自中国的圆珠笔 发起反倾销日落复审调查。1、案件背景2021年7月11日，巴西国产业BICAmazo nia SA丨对中国生产进口的圆珠笔提起申诉。DECOM 于2021年10月30日 正式发起反倾销调查，2021年4月28日发布终裁，决定对来自中国的圆珠笔征收 14.52USD/Kg反倾销税。根据WTO反倾销法那么和巴西反倾销法 律,以与BIC的申请工贸部将对圆珠笔启动 日落复审调查判定

2、是否继续征收反倾销税， 并裁定新税率。2、涉案产品与调查期涉案产品为圆珠笔，塑料笔身，无论是否 可拆卸，笔芯是否伸缩，是否有笔夹，墨水 笔或油性笔。南共税那么号NCM 9608.10.00。排除在涉案产品之外的有 i高价值圆珠笔，FOB价0.5USD/支；ii金 属笔身圆珠笔；iii丨除写字外，有其他功 能；iv丨奢侈品牌圆珠笔。本案倾销调查期为 2021年10月-2021年9月。凡在调查期间出口涉案产品到巴西的出口商都是涉案企业。3、登记应诉与问卷提交期限非利害关系方须在立案后20日向工贸部登记应诉。巴西答卷的期限有两个，对于抽 样企业而言，为收到问卷之日起30天提交； 对于没有被抽样但希望

3、自愿应诉的企业，答卷日期为立案公揭发布之日起40天，且无法申请延期。4、正常价值与倾销幅度计算巴西不成认中国市场经济地位。申请人主 替代国为法国，因BIC在法国有工业园，且 为原审替代国。主用法国销价格为正常价 值，178.76USD/1000支，与调整后的出口价格FOB水平 47.88USD/1000 支相 比，计算出倾销幅度为 273.37% 。5、本次日落复审与原审调查的形势变化1应诉结果已经明朗化。2007年中国企 业应诉巴西 PVC反倾销调查时，是巴西第 一次授予中国应诉企业分别税率，即应诉企业的税率比不应诉的企业税率低。在随后的2021年到2021年间，巴西调查机关对于 有些案子授

4、予分别税率，有些案子授予全国统一税率，即应诉企业获得与不应诉企业一 样的税率。但是经过中国商务部、商会、协会和中国 应诉企业的不断努力，到 2021年后，从巴 西对中国柠檬酸反倾销调查开始，巴西调查机关已经确定会授予中国应诉企业单独税 率。这对于中国应诉企业而言是一个极大的 利好消息。2本案提起的背景发生了变化。在 2021年适逢巴西总统大选，巴西国生产商 为了给政府施加压力组织了大规模的游行 示威活动，这迫使巴西调查机关在原始调查 时对于本案采取了从严判决，没有给予中国应诉企业单独税率。 在本次复审期间，巴西总统大选已过，政府不会面临像原审时的压 力。3丨中国商务部和中国纺织品进出口商会 对

5、于本案予以高度重视。在本案立案以后， 我们第一时间与上述两部门取得了联系，商务部明确表示高度关注本案，随着本案的进 展，将会与巴西调查机关开展政府磋商。另 外，轻工商会也表示高度重视本案，将组织 行业无损害抗辩，以行业的名义来与对方交 涉。且轻工商会有这方面的经验，曾组织中 国应诉企业赴巴西与调查机关谈判，最终案件终止。有了商务部和行业协会的大力支 持，我们对于本案持积极乐观态度。二、巴西反倾销调查根本程序1. 反倾销主管机构与职能巴西负责反倾销的主管机构是巴西工业和外贸开展部外贸秘书处SECEX下属的 贸易保护司DECOM。根据巴西现行法 律，DECOM负责确定反倾销案件的倾销幅 度、损害和

6、因果关系的技术报告，巴西财政 部长与工贸部部长共同决定所需采取的措 施。2. 巴西反倾销法律巴西现行反倾销法律为 2021年10月1日修订实施的8.058 号法令DecreeNo.8.058 。3问卷填写巴西反倾销调查问卷容包括总体情况身 份、代理人、公司信息、总体财务信息、 产品描述调查围、产品规格、出口与国产 品的比较、经营统计营业额、损益表、 总销量与销售额、产量与产能统计、存货、 用工、投资、分销渠道、涉诉产品对巴西 的出口总体情况、对巴西开展工业外贸部 客户的销售、对出口销售的调整、涉诉产 品国销售总体情况、国市场份额、对国客 户的销售、对国销售的调整、本钱会计 体系和政策、生产流程

7、、主要原材料和其他 主要成份的采购、生产本钱、销售本钱、 可调整工程一外销比较、 所要求的电脑数据 电脑文件总体要求、产品描述的文件格 式、向巴西出口销售文件格式、国销售文件格式和附表。如公司存在必须应诉的关联 公司，关联公司也需填写上述问卷容。面对 这样大量专业的问题，我们的反倾销律师将 现场为企业提供相关指导和咨询，在有限的 时间里充分准备并完整地填写答卷，并对销 售过程中发生的各项费用进展法律允许围 的技术调整。4. 语言与宣誓翻译问卷可英文作答，证据材料如审计报告、 营业执照须以葡文提交，并在巴西境进展 宣誓翻译。5. 授权委托书双认证律师授权委托书须经企业所在地公证机 关公证，交由外

8、交部认证，再由巴西驻华领 馆认证。只有经过双认证的授权委托书才被DECOM承受。6. 实地核查问卷递交后，DECOM官员将在终裁前来 企业实地核查，验证提交资料的真实完整准 确。核查的要点如下：1问卷提交数据与 企业会计记录须一致；2企业会计记录与 原始单据须一致。核查一般两天时间。只有 通过核查DECOM才会给企业单独税率， 否那么企业将会因数据缺乏真实完整性获 得最高惩罚税率。7. 市场经济地位巴西不成认中国市场经济地位，选取市场 经济国家作为替代国，按以下方式确定正常 价值：1该国同类产品销价格；2该国同 类产品构造价值；3该国同类产品向巴西 外其他国家出口价格；4丨其他合理价格， 如同

9、类产品巴西市场售价。8. 抽样程序鉴于越来越多的中国企业应诉本次反倾 销调查，巴西调查机关在每一个案子中都将 启动抽样程序，一般根据出口量大小抽样两 到五家公司应诉本次调查。如企业出口量较 小，没有被抽样为强制应诉企业，但自己出 口价格较高，可向调查机关申请为自愿应诉 企业。自愿应诉的企业，巴西调查机关有自 由裁量权，可根据抽样企业应诉情况决定是 否审查自愿应诉企业提交的问卷。如审查， 自愿应诉企业可获得单独税率；如不审查， 自愿应诉企业将获得抽样企业的加权平均 税率。但是，如果本案启动价格承诺谈判， 自愿应诉的企业将可以参加价格承诺谈判， 这在巴西对中国柠檬酸反倾销调查中已经 得到确认。9.

10、巴西圆珠笔反倾销时间表1立案2021 年 4月28日2利害关系方登2021 年 5月18日本期限不可延期，一旦错过，记应诉即丧失应诉的权利。3答卷提交2021 年 6月12日抽样企业可申请延期，自愿应诉企业无法延期4初裁2021 年 7月最短为立案后2 个月；最长不超 过立案后200 天5终裁2021 年 2月10个月完毕可最长在12个月完毕以上时间表是我们根据案件进展推算出来的，跟实际案件进程可能会有稍微不同。三、应对策略判定倾销须满足三个条件：1涉案产品 低于正常价值在巴西境销售；2丨巴西国产业遭受实质性损害；3丨该低于正常价值的 销售与国产业损害之间存在因果关系。因此可分为个体倾销抗辩和

11、行业无损害抗辩两 方面。1.个体倾销抗辩从降低正常价值与提高出口价格入手证 明产品不存在倾销。1正常价值的抗辩巴西不成认中国市场经济地位，用替代国 计算中国企业的正常价值。本案中，申诉方 把法国作为替代国，这显然对中国企业不 利，而且也是不合理的。因为，法国当地生 产水平、劳动力本钱与中国相差甚远，我们 中国生产圆珠笔与法国的产品没有可比性。 鉴于此，我们建议要进展替代国抗辩，选择 印度、越南、印度尼西亚等与中国产品价格 差不多的国家作为替代国。2出口价格的抗辩首先对企业出口价格在行业中地位进展 评估，如出口价格偏高那么极有可能获得较 低税率。对企业实地辅导期间，会计师将全 面分析企业会计系统

12、并对企业出口价格做 技术性调整。在正常价值与出口价格的比较方面，巴西反倾销法确立了一项根本原那么，即出口价格 与正常价值应在同一贸易水平上进展比较。 同时法律主对影响价格比较的其它种种因 素进展调整，如不同的销售条款条件、 税收、 贸易水平、数量、物理性能、汇率、进口措 施以与利润等。需注意：如企业积极应诉， 提交资料完整且通过实地核查那么会获得 属于自己的单独税率， 有利于企业在未来五 年继续开拓巴西市场。否那么，企业将被视 为不合作企业，获得最高惩罚性税率，失去 巴西市场。2.行业无损害抗辩行业统一进展抗辩可由律师事务所代 理，在分析申请书根底上对申请人的观点 一一反驳，主要证明巴西国行业

13、的产量减 少、销量下降、利润降低与中国涉案产品出 口无直接关系，并提出主证明以上现象与其 他国家进口、上游原材料增长、本国产能落 后等因素相关。1市场经济地位如中国企业可证明涉案产品的生产、销售 均无政府干预而为市场调整的结果，或可获得市场经济，并采纳销价格作为正常价值， 对企业是非常有利的。市场经济的评判标准如下：i政府对企业或生产资料的控制程度；ii国家对资源分配、价格和企业生产 决策的控制水平；iii有关产权、投资、税收和破产方面的立法；iv雇主和雇员之间在谈判中确定工资 的自由程度；v从中央控制经济体系承袭的，在有 关资产摊销、其他资产减除、直接的资产交 换和以债务补偿形式进展支付等方面依然 存在的扭曲水平；v国家对货币兑换的干预水平。DECOM没有针对市场经济申请的问卷，企业可根据国浩律师设计的问卷作答、提供证据。巴西合作律师与国浩律师在代理市场 经济地位方面经验丰富，如企业为私营企 业，无国有成分，那么为资质良好的企业， 建议积极提交市场经济地位申请。2替代国抗辩本次复审选取替代国为法国。律师会帮助 企业寻找销或出口价格与出口巴西价格较 为相近的市场经济第三国做替代国，降低正常价值。替代国抗辩将于立案后 70日提交。3价格承诺如初裁后有倾销幅度，可根据 WTO规那 么