农村学校布局调整调查汇报

1、农村学校布局调整调查汇报一、现状区10个镇、办，现有各类小学127所，其中完小79所（内含18所中心小学），初小（13班级）和教学点（12班级）48个。另外还有8所撤并后闲置的村小，其中有1所村小有1个占编制的管理人员。20XX年小同学在校总人数16577人，小学在岗教职工1051人，师生比1：15.8。127所小学校内总面积XXX9710平米，生均校内面积61.5平米；校舍总面积124221平米，生均校舍面积7.5平米。在127所小学中，其中有57所属同学数少的村小，同学数最多的只有46人，而57所村小在校生总人数只有870人，老师数136人，师生比1：6.35。这类村小中，只有1个班级的学

2、校16所，只有2个班级的26所，只有3个班级的10所，有4个班级的3所，有5个班级和6个班级的各1所；这些学校中的在校生人数，5人以下的19所（其中1所只有1人），6人至10人的6所，11人至20人的18所，21人以上的14所；学校只有一名老师的17所，只有2名老师的18所，3名老师的8所，4名以上老师的14所。在调研组实地前往的7所村小中，有3所这样的学校。其中孤山村小有2个班、2名老师、20名同学；新河村小2个班、2名老师、11名同学；而龙亭村小1个班、1名老师、2名同学。上述57所村小校内占地面积339127平米，校舍面积29509平米。生均校内面积近390平米，校舍面积近34平米。龙亭

3、村小，校内面积1500平米，校舍面积278平米，该校连续几年都是2名同学，生均校内面积750平米，校舍面积139平米。二、问题与分析根据省编制部门制定的编制标准，小学教育的师生比为1：23至1：25，区农村小学的总体师生比为1：15.8，老师数和同学数相比，超编人数达330人，从理论上看，人力资源铺张严峻；若是以57所同学数少的村小中师生比1：6.35而论，人力资源铺张可谓惊人了。根据国家教育部的要求，农村小同学生均校内面积为22平米，生均校舍面积为3平米。农村小同学均校内面积61.5平米，生均校舍面积7.5平米，均超出国家标准1.5倍以上。而57所同学数少的村小，生均校内面积近390平米，校

4、舍面积近34平米，均超出国家标准10倍以上，土地、校舍等物资资源铺张严峻。一方面是老师数严峻超编，而另一方面却又是师资力量严峻缺乏，在1个老师任教的学校，他需要担任语文、数学、音乐、体育、美术、自然常识等众多门功课的教学，而且有时还要教授两个班级，一天六七节课，既力不从心，又不能胜任。几个同学（甚至是一个）常年面对单调的环境和单一的老师，明显难以开阔视野、全面进展。这既难以完成国家九年制义务教育的标准要求，也不利于小同学的学习和健康成长。从这个层面来说，区的老师人数不是多了，而是少了，还需要连续充实和更新。目前存在的人数少的村小，都是距离中心小学和其他完小路程较远的地方，如章广的松王、元山两所

5、村小，离章广中心小学都8公里，在这里上学都是14班级同学，同学家离学校最远的还有2公里。松王、元山两个村庄合并后，根据行政区划，两所村小也应合并，但两所村小相距4公里，无论并到哪所村小，有不少小同学上学的单趟走路时间都会超过40分钟，而且遇到风霜雪雨等恶劣天气或冬天早晚路上行人稀有等原因，存在危险和隐患。施集的陈洼村民组教学点，与全椒交界，四面大山阻隔，无论是到本村的永红村小，还是到最近距离的全椒村小，都有十几里的山路要走。村民组自己聘请一个老师，给两个学龄儿童授课。由于区自然条件的差异，类似上述的情况，在山区、丘陵区普遍存在，圩区也有少数存在。针对存在的问题，区教育主管部门前些年曾经做过许多

6、努力，先后撤掉了8所村小。如今闲置的校内，就是努力的结果。但是，由于前面说到的客观原因，为了不让每一个适龄儿童由于路远等原因辍学，还有许多村小无法撤并。另外，由于用人体制的原因，即使学校撤并了，老师也不能辞退，人员编制仍然没有削减，财政负担照旧。三、建议和对策由于上述问题，区农村小学布局必需大规模调整。只有通过调整，才能解决小学老师超编和村小撤并问题。1、从人事改革入手，多渠道解决小学老师超编。一是加快人事制度改革，在全区中小学老师中施行全员聘任制。为削减冲突，维护稳定，可以采纳老人老方法，新人新方法，新进人员建立奖惩辞退机制，因事设岗，因教设岗，使老师编制流淌起来。同时可以将社保机制引入新进

7、教职员工中，解决他们的以后养老问题，减轻财政负担。二是自然减员。如今村小任教的老师相当一部分是当年民师转正人员，学问和年龄都偏向老化，据本次调查显示，将来5年，这批老师将有300余人间续退休，自然减员可以使超编人员逐年下降。三是选拔年轻老师进修与集中专业培训。除每年有方案地选拔一批年轻老师进修进修外，还依据实际需求，不定期地组织对部分老师进行有关专业培训。这样，既提高现有从教人员的整体水平和素养，又可向中学输送。四是编制上做调整。依据社会事业进展的新要求，向省市编制部门反映，恰当增加编制。与我省邻近的江西省，近年就对山区、丘陵地区老师配备不按师生比来定编，而是根据班级数来定编，班教比1：1.5

8、。全省由此增加老师编制近2万人。2、村小撤并要提前科学谋划。由于农村人口诞生率逐年降低，适龄儿童入学数逐年削减，一部分村小撤并势在必行。依据区计生部门提供的权威数字，20XX20XX年区农村人口诞生数分别为2518、2321、2253、2143、2125、2046，逞逐年下降的趋势。这6年诞生人口数，将是5年后的20XX年区小学在校同学数理论数据总和，即13406人，比今年削减3171人。伴着城市化进程的加快，城镇对农夫工的需求增加，这13406人将有不少要进城读书或随父母前往打工地就读，到时分比今年理论上测算削减的人远远不止3171人。这样，有的村小假如不撤并，就有可能无人就读。根据20XX

9、年区农村小学在校生13406这一理论数据，将来5年，间续将如今的127所小学撤并一半，即校内面积保存509855平米，校舍面积保存62110.5平米，区农村小同学均仍可达校内面积38平米，校舍4.8平米，远远高于国家标准，有充足的进展空间。村小撤并后，如何解决那些远距离适龄儿童尤其是低龄儿童就学问题？一是进展寄宿制学校。目前，章广、常山、施集、花山等中心小学、李集子洲希望小学、井楠村小等都有大批小同学寄宿，学校通过强化管理，加大对食堂、宿舍等硬件设备的投入，标准化配备生活老师，使寄宿同学学习、生活都进入良性进展轨道。关于这一点教育部在关于切实解决农村遥远山区、交通不便地区中小同学上学远问题有关

10、事项的通知中对各地教育行政部门也有明确要求，关键是要强化管理。不能由于同学寄宿简单发生问题，就因噎废食，畏缩不前。二是布置车辆接送。对于圩区、路况比拟好的地区，可以购置校车或借助社会车辆早晚接送同学。对于接送车辆，要严格依据公安部门的检测标准，定期检测，强化对驾乘人员的培训，做到安全第一。三是投亲靠友。沙河中心小学没有食堂，也没有宿舍，但却有相当部分的同学在学校附近寄宿。他们有的是住在亲戚好友家，有的是租住在镇居民家，还有的几家联合租下一处房子，家长轮番前来照料小孩。这样的风气形成后，越来越多的同学开头选择中心小学。以上三项措施，前两项应当是进展方向，后一项只能是权宜之计。要想把区村小撤并工作

11、搞好，政府要逐年增大对教育的投资力度，为各寄宿小学配备一流的硬件和一流的生活老师，使寄宿制标准化、制度化。伴着的社会经济不断进展，财政收入的逐年提高，中央转移支付力度的加大，这一块应当会越来越好。另外，区委区政府要制造条件，使教育主管部门尽早、尽快地盘活存量资产，通过教育自身造血来增加投入。全区撤并60余所同学数少的村小后，能够空置出土地50余万平米，校舍620XX余平米。这里面，有不少校内可以复垦复原为农田，如调研组到达的乌衣镇新河村小，校内占地8000平米，全是优质农田。这些学校可以将校舍撤除，建材拍卖，校内复垦后可以进行根本农田置换，变成工业用地。统一运作好，增值空间极大。一些位于山区的

12、校内，也可以对外招租或拍卖，关键是运用好土地等相关政策。各村小的校舍都是前两年才修造的，越早处理，价值越大，还能省去修理费和管护费。由于牵涉到土地权属问题，校内校舍处置，仅仅靠教育部门自身，是难以解决的。建议由区两办牵头，由教育、人事、土地、城建等部门共同参与，组成联合调查组，进行具体调研，制定出切实可行的实施方案细则，提交有关部门批准执行。总之，要使撤并后的校内土地最大效益化，来增加教育的自身投入。这项工作越早进行，教育部门就越主动，假如校内显现空置，而资产又无法按时盘活，极有可能造成资产流失或产权纠纷。如今已经空出来的8所村小，已经或多或少地显现了这种情况，各相关部门都要高度重视。四、应当

13、留意的几个问题1、小学老师超编问题的解决要和全区教职员工整体编制工作一同考虑。人事制度的改革要有创新精神，既要主动，又要稳妥。必要时，可以到相关先进地区观摩、学习。2、村小的布局调整要坚持以人为本的原则。农村小学同学数下降是全市、全省乃至全国的共性问题，不是区一个区的问题。布局调整只是手段，目的是进一步优化教育资源，为全区农村适龄儿童提供更加优质的教育效劳。布局调整的原则要坚持以人为本，以同学为本，以便利和满意同学和家长的需求为动身点，合理规划，统筹布置学校的布局和建设。总的要求是不能让任何一个适龄儿童无书可读，无校可上。3、村小撤并前要进行可行性调研，防止工作简洁化和“一刀切”现象发生。村小撤并要依据人口变动情况和人民群众的承受力量进行全面、细致、深化的调研，对村小的布局、同学的分布情况、道路交通、同学的需求、群众关注的问题等要做到心中有数。既要有定量的统计，也要做定性分析，做到把握情况客观全面，解决方法科学务实，防止因决策的失误、工作简洁化和“一刀切”造成新的同学上学远、上学难问题的发生。各地要主动探究和寻求解决同学上学远问题的新思路和新方法。4、坚持高班级同学寄宿制和低班级同学就近入学并举的原则。施行寄宿制要脚踏实地，因地制宜，实行有效措施，切实予以解决。为每一个孩