北京级信息系统升级改造项目

1、北京市市级信息系统升级改造工程申报书编写说明为便于工程建设单位更好的按照 ?北京市市级信息系统升级改造工程管 理方法试 行?京信息办 2007 57 号及其附件 3“北京市市级信息系 统升级改造工程 申报书参考模版的要求编写工程申报材料，特编制本编 写说明以下内容的黑体 字局部为原模版内容。工程名称：一般为Xxxx升级改造工程其中 XXXX为要求被改造的原信息系统名 称，对于不 宜识别工程单位的系统可加上工程单位名称， 如“北京市信息办办 公系统升级改造项 目。对于只是进行局部升级改造或是作为分阶段升级改造 的一个阶段， 可在原系统名 称后增加限定词以示区别， 如“北京市信息办办公 系统平安体

2、系升级改造工程或“北 京市信息办办公系统 08年升级改造工程。申报单位盖章：一般为市级部委办局或市级直属机构，原那么上不接受下属机构或部门越 过上级主 管部门直接申报的工程。申报单位工程负责人： 一般为单位信息化工作主管部门具体负责本工程的同志。联系 ：一般为固定 ，为便于及时联系沟通，最好同时留存移动 。申报时间： 年 月 日 采用阿拉伯数字填写，为正式递交申报书的日期，对于修改后重新提交 的申报书，应填写重新提交时的日期。1. 各单位根据信息系统升级改造的实际情况如实填写此申报 书 申报材料必须真实、准确、完整。2. 此申报书 一式两份，需要 加盖单位公章， 报市信息办审查。3. 可附带相

3、关问题的证明材料。 如第三方评测、专家评审意 见、 用户使用情况反应等一、背景、依据和现有信息系统的运行状况一背景和依据概述现有系统和本工程背景情况和依据等。 说明本次升级改造 的原系统名称、 原建设目标、 建设时 间、投入运行时间、 建设内容、 投资规模及运行是否正常等。说明原系统需要升级改造的内容，及本次升级改造的背 景和依 据，如市委市政府领导批示、市政府办实事工程、折 子工程、奥运 需求等。二现状1. 业务应用方面。包括在业务覆盖率、业务处理的实时 性、 顶峰业务期用户数、业务协同程度等方面原系统的设计 能力和实际 运行状况。从以下几方面对原系统设计能力和实际实现情况进行 简要描述 比

4、拟：对业务的信息化支撑程度；支撑完成的业务 数量及占业务总 量的比例；业务是否在线完成；业务完成周 期；系统用户总数；单 个用户访问时间间隔；用户单次访问 平均在线时长；顶峰时期同时 在线用户数；与需要协同或有 前置、后续业务处理关系的部门间的 相关系统整合联通情 况；与工程有关的政务信息资源在部门内外的 分布状况、管 理维护状况等。2. 系统软硬件及数据库方面。 包括软件环境、 硬件配置、 数 据库的原设计能力和运行情况。3 从以下几方面对原设计能力和实际实现情况进行简要 描述比拟：系统采用的技术路线和系统架构； 软件开发工具 和软硬件运行环境； 软硬件品牌型号与配置；能够承受的数 据总量和

5、并发业务处理量。说明系统软硬件运行是否正常、软硬件运行负荷状况等。3. 网络及平安方面。包括网络的互联互通、网络的拓扑 及带 宽、系统的平安定级、系统的平安体系建设、系统的容 灾体系建设 等方面原设计能力和运行状况。从以下几方面对原设计能力和实际实现情况进行简要 描述比拟： 现有网络拓扑结构图；与相关网络的连通情况及 出口带宽、实际支 撑业务的出口数据平均流量、峰值流量； 平安风险评估；平安等级 保护工作；平安体系建设；容灾体 系建设等。4. 信息化资产情况。参照?北京市市级信息系统升级改造工程决算报告 参 考模版? 的“决算 021 表和“决算 02 1 表格式说明相 关的信息化资 产现状。

6、三现阶段运行效果 信息系统产生的社会效益和经济效益 投入 /产出情况， 公 共效劳覆盖率、 核心业务支撑率、 用户满意度， 资源共享、 协同 办公等效果，资金等资源配置的合理程度等。应说明被升级改造系统运行期间产生的社会和经济效 益，如产 生的良好社会影响、节省的社会经济或时间本钱统 计分析，支撑完 成的公共效劳数量及其占部门公共效劳总量 的比例；支撑完成的核 心业务数量及其占部门核心业务总量 的比例；系统用户对系统是否 满意；系统运行后资源共享、 协同办公支撑的效果；信息资源运维 情况；原系统建设时投 入的资金、 设备等资源配置的合理性分析等。四存在问题和升级改造必要性 业务应用、支撑效劳、

7、软件 系统、硬件系统及信息平安 体系等存在的问题、风险及其原因分析 等。根据实际情况从以下三方面说明原系统存在的问题和 原因，并 分析说明不进行升级改造将会产生的风险：1. 现有信息系统哪些功能和性能不能满足业务开展和信 息 共享的需求需要进行功能扩展和完善；现有信息系统有哪 些较大缺 陷需进行完善或进行技术架构改造等。2. 是否原有信息系统没有整体信息平安保障措施需要增 加 信息平安体系建设；原有信息平安保障措施随着技术进步 需要进行 哪些更新和升级；哪些信息系统平安等级提高情况 导致需要对原有 信息平安体系进行加固建设 不含信息平安 体系正常运维保障 等。3. 需要进行版本升级的软件产品如

8、，操作系统、数据 库系 统、中间件等的具体情况；因效劳协议到期、技术进 步或推动自 主创新而需进行更换的软件产品的具体情况；因 设备老化、系统软 件对硬件的要求提升、网络流量增加等原 因需对网络设备和计算机 等硬件设备进行更换或升级的具 体情况；因业务开展需要而需扩充硬件设备配置和软件产品 的配置具体情况等。二、升级改造的目标一业务目标 业务流程梳理和标准化目标， 改良效劳和提高效率的绩 效目标， 业务和信息资源管理机制完善目标等。1. 要有对现有业务流程进行梳理和标准化的目标和成果；2 . 详细说明升级改造后改良效劳和提高效率的绩效目标；3 . 为保证目标实现所采取的完善业务和信息资源管理机

9、制的措施。4. 对资源建设成果与应用的说明。二技术目标 软件、硬件、信息资源、平安、运维等目标。 从以下几方面论证说明为实现业务目标所必须到达的 技术目标。1. 软件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壮 性等 及支持自主创新的目标；2. 网络、存储、主机、机房设备等硬件的性能、兼容性 等及 支持自主创新的目标；3. 根据系统平安风险，依据相应平安等级保护要求在物 理、 网络、主机、应用、数据备份等方面及支持自主创新的 目标；4. 遵循的业务标准、信息资源标准和技术标准、建设中可以形成的标准目标；5. 技术保障运行、支撑业务和数据维护、应急保障等运维方面的目标。三、升级改造方案依据上述的现

10、状的需求分析和升级改造目标提出方案。一信息系统功能扩展和完善根据信息系统现状、 需求和升级改造目标， 调整优化业 务流程， 在充分利用现有系统软件、硬件、信息资源或整合 现有其他信息系 统的根底上，制定功能完善或功能扩展总体 解决方案，要明确说明 信息资源共享需求和能力，提出应用 软件开发工作量及产品化软件 明细。从以下几方面论证并制定详细明确的信息系统功能扩 展和完善 的总体解决方案：包括扩展和完善的内容，论证说明软硬件开发工作量及 软硬件 产品采购明细，同时要明确说明和外部信息系统间的 信息资源共享 交换需求和能力。1. 升级改造内容和总体设计方案，包括技术路线、总体架构框图及和现有系统的

11、整合与利旧情况等；2. 业务应用系统，包括业务系统的功能架构，业务流程梳理与优化成果等；3. 数据库建设和存储系统， 包括数据库系统设计与部署 方案 和存储系统，同时要明确说明和外部信息系统间的信息 资源共享交 换需求和能力。4. 信息资源整合与共享情况， 包括： 1采集 :政务信息 采 集涉及的业务、信息采集类型、对象、内容、方式、时间间 隔、 是否具有历史积累信息等； 2 建设效果与应用：工程建 设后形 成或新增的信息资源情况，可公开或共享的内容、范 围、途径与方 式； 3运维：新建或整合信息资源的责 任机制，包括管理 与运行维护单位、维护更新的工作措施和 制度、运维经费的筹措计 划等。5

12、. 网络和主机系统，包括网络建设方案、拓扑结构、带 宽、 IP 地址设置、出入口及出入口带宽，效劳器等主机设置 方案等；6. 平安系统，具体参见“二信息平安建设或加固的要 求， 对于升级改造工程中信息平安投入预算到达 200 万以上 或列入全市 重要信息系统名录的平安方案要单独报市信息 办审查。7. 机房等其他配套附属设施，包括供电、空调、照明、 防雷、消防、机架、地板、接地等机房环境及综合布线等。8. 主要软硬件选型原那么和软硬件配置清单，包括操作系 统、 中间件、数据库系统等系统软硬件选型时在标准化、成 熟度、兼容 性、性价比、技术效劳能力等方面的考虑及其选 型结论。9. 进度方案资金和相

13、关措施， 包括工程实施周期按月设 计的 工程组织实施方案、工程投资估算及依据、招标方案及 为保证工程 顺利完成采取的其他相关措施。二信息平安建设或加固根据现有平安体系现状、需求和目标、风险评估要点、 信息安全保护等级等因素，提出信息平安体系建设或加固方 案、信息平安 测评方案及本工程建设内容等。要在综合考虑现有平安体系现状、 需求和目标、 风险评 估要点、 信息平安保护等级等因素的根底上，按照相关要求 论证并提出信息 平安体系建设或加固方案、信息平安测评计 划及建设内容等升级 改造工程中信息平安投入预算到达 200 万以上或列入全市重要信息 系统名录的平安方案单报 具体包括：1. 设计依据，列

14、出平安设计所依据的法律法规、标准指 南。2. 平安总体框架，对平安设计的进行总体阐述。根据安 全风 险和需求合理划分平安域；在平安技术体系和平安管理、运维体系两方面整体描述平安体系，给出框图。描述安 全技术 体系和平安管理、运维体系之间的关系。重点描述本 次平安加固工 作与平安体系的关系。3. 平安技术体系，包括： 物理平安，应依据相应平安等级 标准的要求，根据系统 面临的平安风险， 在物理访问控制、 防盗 窃防破坏、 防雷击、 防火、防静电、防水和防潮、温湿度控制、 电力供给、电磁 防护等方面进行设计，重点说明本次平安加固的物 理平安设 计。同时阐述平安措施的部署、配置情况。网络平安，应依据

15、相应平安等级标准的要求，根据系统 面临 的平安风险，在网络结构平安、访问控制、平安审计、 边界平安性 检查、入侵防范、网络代码防范和网络设备防护 等方面进行设计， 重点说明本次平安加固的网络平安设计。 阐述平安措施的部署、配 置情况。主机平安，应依据相应平安等级标准的要求，根据系统 面临 的平安风险，在身份鉴别、访问控制、平安审计、剩余 信息保护、 入侵防范、恶意代码防范、资源控制等方面进行 设计，重点说明本 次平安加固的主机平安设计。阐述平安措 施的部署、配置情况。应用平安，应依据相应平安等级标准的要求，根据系统 面临 的平安风险，在身份鉴别、访问控制、平安审计、剩余 信息保护、 通信完整性

16、、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制等方面进行设计，重点说明本次平安加固的应用安 全设计。 阐述平安措施的部署、配置情况。数据备份与恢复，应依据相应平安等级标准的要求，根 据系统 业务的实际需求，描述数据备份与恢复的措施及数据 备份的容量。4. 平安管理与运维体系，包括：平安管理制度，应依据相应平安等级标准的要求，根据 系统安 全管理的薄弱环节，明确应制定的平安管理制度。平安管理机构，应依据相应平安等级标准的要求，明确 平安管 理机构，说明人员组成及岗位职责。人员平安管理，应依据相应平安等级标准的要求，明确 系统组 织结构、内部人员的职务职责和在平安体系中的角 色。明确人员审 查、人员培训

17、、人员考核和人员调离等方面 的管理制度。系统建设管理，明确说明系统建设的过程控制、管理措 施和人 员管理，重点说明系统外包管理措施；说明工程验收 方面的工作， 重点说明软件测试和平安测评的方案。系统运维管理，结合系统的平安定级及国家相关平安等 级管理 制度，确定运维的方式、内容和流程等内容。5. 信息保护政务信息资源的平安保护工作落实措施，包括工程范围 内信息 资源的平安等级认定情况和信息资源访问权限的设 置情况6. 工程方案，包括：平安建设或平安加固内容以及进度安排，说明工程组 织、任务 分解、进度安排等。产品选型和效劳提供商选择，说明产品选型和效劳商选 择的原 那么、方法。明确说明选择的平

18、安产品和效劳商。经费预算，提供平安系统的经费概算，包括产品名称、 数量、 单价、总价、合计等，应包含系统平安测评及集成费 用。如果系统 的建设需要跨年度， 应提供各年度的经费概算。三软件产品及硬件产品升级和更换 要根据应用系统和办公 计算机对软件产品的需求、效劳 期限、可更换的产品等方面提出软 件产品扩容、升级或更换 方案。要根据系统性能和信息流流量对硬件的要求，提出硬件 设备扩 容、升级和更换方案。要根据应用系统承载或将要承载的业务负荷对软硬件 产品性能、 功能、效劳保障的需求出发，在市场调研的根底 上，论证提出软硬 件产品的扩容、升级或更换方案，包括更 换的软硬件产品型号、 配 置、效劳方案等， 具体格式参照 ?北 京市市级信息系统升级改造 工程决算报告 参考模版 ?的“决 算 02 1 表和