内蒙古2006年前10月宏观经济形势分析与2007年展望

1、无内蒙古 2006 年前 10 月宏观经济形势分析与 2007 年展望(宏观处安士玲朱晓俊)今年以来，我区贯彻国家宏观调控政策，经济运行承接了上年快速增长的态势，投资增长较快，消费需求稳中有升，三次产业高速协调发展，财政收入和居民收入加快增长，物价水平低位运行。预计 2006 年全年经济增速为 18%，略低于上年水平；2007 年增速将为 17.5%左右。一、前 10 个月经济运行主要特点（一）经济运行整体特征受国家宏观调控政策的影响，在投资需求明显回缩的情况下，我区 1-9 月份生产总值增速比上年同期低 3.8 个百分点； 比一季度和二季度增速分别低0.4和0.1个百分点， 基本呈现逐季微幅

2、下降趋势，但增长速度已达到了 18.1%， 。观察图 1 可以发现，与今年走势不同的是，近年来我区生产总值增长速度均是在 3 季度达到最高，可见当前经济增长的动力略有趋弱。无（二）三大需求在新的需求格局下达到新的平衡1-10 份全区固定资产投资增长速度明显放缓； 消费和出口需求则相应扩大，社会消费品零售总额增速高于去年同期和今年一、二季度，出口增长幅度也比去年同期水平有了较大提高。表明在新的形势下，三大需求在高位构成了新的增长格局，保持了经济在高位的运行。企业景气调查结果显示，三季度企业家信心指数和企业景气两大指数继续在景气高位平稳运行。在企业景气指数八大项分类指标中，仅有固定资产投资景气指数

3、略有回落，其余均有不同程度的提高。1、固定资产投资增长回调，工业、电力等重点行业投资迅速下降， 投资热点转移。 1-9 月份， 固定资产投资增长速度下降到 35.7%，增幅比去年同期低 13.8 个百分点；在全国的位次由上年的第一位下降到第三位；1-10 月份增速进一步下降到 34%。其主要原因在于电力等过热行业投资得到有效控制。1-10 月份对工业的固定资产投资增速由上年同期的 49.9%降至 34%；对电力、燃气及水的生产和供应业投资增速由上年的 46.2%降至 0.7%；对交通运输、仓储及邮政业投资增速由 26.9%降至 11.6%。投资热点向房地产、教育、社会保障等行业转移。1-10

4、月份房地产投资增长 103.8%， 卫生、 社会保障和社会福利业投资增长 54%，教育投资增长 36.7%，成为投资增长最快的行业。投资结构得以改善，投资主体呈现多元化，吸引市场投资的能力不断增强。按照注册类型划分，外商投资增长最快，1-10 月份达到 131%，私营经济达 85.1%。无2、消费需求加快上升，市场物价稳定。在投资和出口需求下降的同时，消费需求不断上升，消费品市场活跃，尤为可喜的是农村牧区消费有了明显上升。1-10 月份全区社会消费品零售总额累计增长 15.9%， 比去年同期提高了 0.3 个百分点， 比一季度和二季度分别提高 1.3 和 0.3 个百分点。分地区看，市增长 1

5、6.5%，县增长 16.1%，县以下增长 12.7%。消费市场亮点纷呈，随着居民收入的提高和消费层次升级，住房、汽车等消费热点不断升温，建筑装潢材料、家用电器保持旺销。市场物价保持稳定。1-10 月份居民消费价格指数为 101.4，除居住和食品价格分别达到 103.8 和 102.3 外， 交通和通讯等价格均在低位运行。3、外贸出口增长较快。据海关统计，1-9 月份全区进出口总额达 44.03 亿美元， 同比增长 30.7%， 增幅比上年提高了 1.7 个百分点。其中出口总额达 15.899 亿美元，同比增长 33.9%，增幅比去年同期提高了 4.5 个百分点；进口总额达 28.04 亿美元，

6、同比增长 29%，增幅比去年同期提高了 3.3 个百分点。（三）三次产业快速协调发展，工业仍然是拉动经济增长的主要动力1、 农牧业生产形势良好。 今年以来， 在国家和自治区各项支农、惠农政策的鼓励扶持下，我区农牧业生产形势稳定。1-9 月份，第一产业增加值为 207.79 亿元， 同比增长速度 6.5%， 比去年同期增幅减少了 5.7 个百分点。粮食播种面积比去年增加了 100 万亩，达到了8986 万亩。粮食总产量达到 340 亿斤以上，创历史新高。无2、第二产业高位调整，工业增长保持强势。在投资增长收缩的情况下，1-9 月第二产业增加值 1579.42 亿元，同比增长 24.5%，增幅较上

7、年下降了 4 个百分点。1-10 月份工业增加值达到了 1313.35亿元，同比增长 29.6%，增幅仅比上年下降了 0.4 个百分点，位居全国之首。工业产销两旺。1-10 月份工业产品销售率为 97%，同比增长0.6%。主要工业产品普遍快速增长，经济效益大幅度提高；1-9 月份经济效益综合指数达到 222.63，同比增加 46.4 个百分点，利润总额增长 43.9%。工业结构得到有效调整，煤电供应紧张状况趋于缓解，高耗能产品产量普遍下降。1-10 月份发电量增长了 39.8%，增幅高于去年17.5 个百分点；原煤产量累计增长 20%，增幅低于去年同期 6.5 个百分点。耗能较高的生铁、粗钢和

8、钢材等产品增长速度有不同程度的下降。3、第三产业平稳增长。第三产业平稳运行，对服务业相关行业投资快速上升，餐饮业、批发零售业等传统服务业消费升温。19月份，第三产业增加值达到 1192.31 亿元，同比增长 12.7%，增幅略低于去年水平。（四）财政收入继续快速增长1-10 月份，财政总收入 571.74 亿元，增长速度为 33.6%，增幅低于去年同期 16.6 个百分点； 地方财政收入 373.25 亿元， 增长速度为 39.3%，增幅低于去年同期 9 个百分点。1-9 月份一般预算收入增长 29.8%，列全国第一。无二、经济运行中存在的主要问题（一）结构性矛盾仍然突出，消费需求相对不足在投

9、资需求收缩的同时，我区消费需求上升速度平缓，进一步加速上升的动力不足。图 2 为今年以来我区社会消费品零售总额月度累计增长速度变动轨迹。可以看出，基本在 14.5%16%的增长区间变动，上升速度逐渐趋于平缓。如果下阶段投资需求继续下降，由于我区出口需求对经济增长的贡献有限，消费需求将难以弥补投资下降所导致的经济增长动力。投资需求比重偏大，消费需求不足一直是我区需求结构中的突出矛盾。图 3 为“十五”以来我区总消费和总投资对经济增长的贡献率。可以看出，总消费对经济增长的贡献呈逐年下降趋势，总投资的贡献则快速上升。其主要原因在于居民尤其是农村牧区居民消费不足。1-9 月份，全区储蓄存款增加了 16

10、.6%，个人消费信贷却下降了 6.7%。进一步扩大居民消费，尤其是启动农村牧区消费市场已经刻不容缓。无（二）企业景气指数显示：企业成本压力犹在，资金问题不容乐观据内蒙古统计局公布的三季度企业景气调查报告，我区工业企业生产成本、建筑业建筑材料购进价格和工程结算成本等各项成本景气指数全部位于不景气区间， 部分行业虽有所回升， 但幅度不大，压力犹在。 企业融资景气指数为 82.19， 八大行业中仅有社会服务业该项指数以 105.56 回升至景气区间，其余行业均位于不景气区间。（三）经济增长的资源环境成本仍然较大我区经济增长对资源的依赖较大，经济增长方式未能实现根本性转变。支撑我区工业增长的能源、冶金

11、、化工等支柱产业，单位能耗高于全国平均水平，并给环境带来了较大的压力，完成单位生产总值能耗和主要污染物下降的目标仍有较大压力。（四）城镇居民收入增长速度滞后于经济增长如前所述，在我区经济继续运行于高位，生产总值、固定资产投资、财政收入等项指标增速在全国名列前茅的同时，居民收入增长却相对滞后。1-10 月份，城镇居民人均可支配收入增长速度达无10.5%，低于去年同期 4.1 个百分点；1-9 月份农牧民人均现金收入达 19.8%，低于去年 7.3 个百分点。二、全年增长趋势判断以及 2007 年经济形势展望（一）2006 年经济运行趋势判断1、 国民经济仍将保持较高增长水平。 在需求的有效拉动下

12、， 2006年我区经济增长仍将保持较高的增长水平， 按照目前经济运行趋势，结合历年我区经济运行特点， 并参照景气指数预测， 预计 2006 年我区经济将保持继续较高的增长速度，但与去年相比将有所回落。国家宏观调控政策的影响将近一步显现，全年生产总值增速将达到 18左右。三次产业将基本保持目前的增长态势，增长速度略低于上年水平。预计第一产业增长 8%左右；第二产业增长 23.5%左右，其中工业增加值增长 25%左右；第三产业增长 15%左右。2、投资增长将稳中趋落，市场物价保持稳定。如前所述，前10 个月，我区工业及电力、燃气及水的生产和供应业等重点行业固定资产投资较去年有了较大幅度的下降； 今

13、年前 10 个月， 全区施工项目为 8660 个，比上年同期下降 6.9%；10 月份全区当月完成投资仅 298 亿元，比上月减少 105 亿元，比上年同期下降 11.0%，是今年 5 月份以来当月完成投资最少的一个月。预计四季度固定资产投资增长仍将会受国家宏观形势的制约，增长速度将在目前水平上小幅波动，全年增长速度约为 35%左右。3、消费需求将进一步上升，市场物价稳定。公务员增资、事业单位和企业职工收入水平也将相应提高，增强了消费者收入心理预期，有利于增加即期消费。刺激消费政策的出台，社会保障制度的无逐步完善，个人所得税征税起征点的提高等都将一定程度地提高居民的消费能力，促使住房、汽车等消

14、费热点进一步升温。预计社会消费零售总额全年增长速度将达到 16%左右，增幅高于上年水平。市场物价将继续保持稳定，居民价格总指数将控制在 102 之内。4、 “两个收入”稳步提高。工业企业利润的快速上升，直接带来财政收入的大幅度增长，预计全年财政总收入增长速度将达到38%左右，地方财政收入增长 35%左右。城镇居民人均可支配收入将加快增长，达到 13%左右，农牧民人均纯收入增长 16%左右。（二）2007 年经济运行展望1、2007 年我区将面临良好的国内外宏观环境。2007 年，国际经济环境不确定因素影响增大，但总体形势仍将趋好。2002 年以来世界经济增长周期可能在 2006 年达到扩张期顶

15、峰， 发达国家的内需增长将更趋平衡。据国际货币基金组织秋季预测，世界经济 2007将增长 4.9%，世界贸易增长 7.6%，略低于 2006 年的水平。我国经济处于一个增长周期的上升阶段，消费结构升级带动产业结构升级和城市化发展等内需因素增长强劲，这些因素将支撑我国这一轮经济周期上升阶段的延长。据有关方面专家预测，2007 年全国生产总值增速将达到 9.5%左右。2、2007 年我区三大需求仍将保持较快增长投资需求将继续快速增长投资需求将继续快速增长。今年以来，国家加大对煤炭、钢铁、电力等重点行业的调控力度，我区这些行业的后续开工项目大量减少，再加上前些年开工项目陆续完工或进入项目建设后期，投

16、资开始回落，前 10 月新开工项目 6572 个，比上年同期下降 15.3；国无家宏观调控政策重点监控的行业中，除汽车制造业与上年相比施工项目增加投资增速较快外，其他行业项目均有不同程度的下降。今年 8 月份开始分两批对 43 个违规建设新项目下达了停工令， 各盟市和旗县也对辖区内违反国家产业政策的违规建设项目进行停工和限期整改处理。 预计 2007 年情况会有所改观， 部分项目整改合格后将恢复施工。此外企业利润的增加、资金面的宽裕以及投资的惯性作用都将支持投资较快增长。预计全年固定资产投资增长率将达到 3540%左右。居民收入水平将加快增长并促进消费稳步上升居民收入水平将加快增长并促进消费稳

17、步上升。去年以来自治区积极贯彻国家一系列针对中低收入人群的政策，发放种粮补贴、陆续提高（主要针对农民工的）最低工资标准、企业离退休人员基本养老金标准和城市最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围、 提高个人所得税起征点等。 这些政策效应将在 2007 年将进一步显现。此外，改革公务员工资制度，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，将促进企业职工工资的提高。预计 2007 年城镇居民人均可支配收入增速将加快，达到 15%左右， 农牧民人均纯收入增长速度将达到 18%左右。 预计 2007 年全社会消费品零售总额名义增长将达到 17%， 高于上年 1.8 个百分点。3、三

18、次产业将较快增长第一产业将平稳增长第一产业将平稳增长。随着建设社会主义新农村牧区步伐的加快，对农村牧区的投入不断加大，基础设施得以不断改善，农牧业产业化不断深化；免除农业税、发放粮食补贴等惠农政策将进一步激发了农牧民的生产积极性，推动第一产业的发展，并使农牧业产无业结构不断优化。 预计 2007 年第一产业将稳步增长， 增长速度将达6%左右。第二产业将继续高速增长第二产业将继续高速增长。我区工业增长速度已经连续几年在全国名列前茅，在国家宏观调控的背景下，工业增加值增长速度仍然保持了强劲增长态势，表现出了较强的自主增长能力。预计冶金等行业产能过剩的状况将影响我区 2007 年工业的发展， 预计第

19、二产业增加值增长速度将会有所回落，增长速度在 22%左右。第三产业将较快增长第三产业将较快增长。近年来，自治区党委和政府高度重视服务业的发展，着力创造了加快服务业发展的良好环境，各项优惠政策效应的逐步显现，推动了第三产业快速发展。随着居民收入水平更新换代，批发零售贸易和餐饮业等传统服务业增长强劲，房地产业、金融业、信息服务业等新兴产业日渐显现活力。预计 2007 年呈现稳步上升态势。金融、会计、咨询、法律等现代服务业的加快发展以及城市化进程的持续推进，将推动服务业稳定增长。预计第三产业增加值增长 15%左右。三、对策建议（一）贯彻落实科学发展观，提高协调发展水平按照自治区第八次党代会精神，以发

20、展促改革，在总量扩大的基础上，加快结构的调整升级，实现协调可持续发展。坚持“五个统筹”和“三化”互动，以农牧业为基础，工业为主导，以新型工业化为主攻方向，促进农牧业产业化和现代化，推动社会主义新农村新牧区建设。依托新型工业化，加快人口转移和要素集聚步伐，促进城镇化和服务业快速健康发展。无（二）改善投资结构，提高资源综合利用水平在坚持发展是硬道理的同时，要按照国家的宏观调控精神改善投资结构，根据市场热点的变化引导资金的流向，引导工业投资向先进制造业、高新技术产业等方向发展，扩大产业集群，提高投资效益，减少盲目投资带来的重复建设。要严格限制高污染企业的数量，着力降低生产总值单位能耗，减轻经济增长带

21、来的环境成本。综合财税、价格、法律等政策手段，促进资源的节约和有效利用，大力推进循环经济，抓好电力、钢铁、化工、重化工等高耗能行业的技术改造，加快产业优化升级，推动产业循环式组合，降低资源消耗，减少污染排放强度，努力实现“十一五”单位生产总值能耗下降目标，以及污染物排放总量稳定达标的要求。大力发展新能源和可再生能源，继续推进重点流域区域污染防治工作，构建健康文明、节约型的新环境，提高可持续发展水平。（三）努力扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用千方百计地促进消费需求的加速上升， 实现消费需求新的突破。进一步提高居民即期消费心理，着力启动农村牧区消费市场，针对农牧民的需求配置公共消费配套设

22、施，构建商业网络，促进农牧民消费结构的转变。要更新消费观念，大力发展服务性消费，改变消费信贷低迷的状况，培育和壮大住房、汽车、旅游、电信等消费热点，加快消费结构的升级。要进一步优化消费环境，清理整顿不规范的市场秩序，不断拓展消费的空间和领域。（四）着力提高居民收入水平，尤其要切实提高农牧民的收入水平无从宏观层面合理调节国民收入分配比例，使国民收入向劳动者报酬倾斜，缩小居民收入与经济增长的差距，使全区人民充分享受到经济快速增长的成果。要把居民收入尤其是农村牧区居民收入的提高作为促进消费的关键。适时提高财政供养人口的收入，不断提高公职人员的工资收入水平，推动城镇居民收入水平的快速提高。着力增加农牧民的工资性收入，拓宽进城务工渠道，推进劳动力市场的改革，建立城乡统一的劳动力市场，使进城农牧民在住房、教育、医疗等方面享有与城市居民同等的待遇。建立农牧民增收的长效机制，深化农村牧区综合改革，