浅谈乡镇政务公开存在的问题及其对策

1、文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持目录内容摘要1关键词1一、推行乡镇政务公开的重要性1二、当前乡镇政务公开中存在的问题1（一）政务公开的观念滞后，认识不统一1（二）政务公开存在行为偏差和走过场等形式主义现象2（三）乡镇政务公开的领导体制和监督机制不健全、不规范、不完善一2三、加强乡镇政务公开有效管理的几点思路2（一）实施政务公开，必须转变乡镇干部思想观念2（二）乡镇政务公开要进一步制度化，注重政务公开的实际效果3（三）健全内外部监督机制，建立长效监督体系3（四）要突出抓好财务公开与监督3四、小结4内容提纲一、推行乡镇政务公开的重要性1二、当前乡镇政务公开中存在的问

2、题1（一）政务公开的观念滞后，认识不统一1（二）政务公开存在行为偏差和走过场等形式主义现象2（三）乡镇政务公开的领导体制和监督机制不健全、不规范、不完善2三、加强乡镇政务公开有效管理的几点思路2（一）实施政务公开，必须转变乡镇干部思想观念2（二）乡镇政务公开要进一步制度化，注重政务公开的实际效果3（三）健全内外部监督机制，建立长效监督体系3（四）要突出抓好财务公开与监督3四、小结4浅谈乡镇政务公开存在的问题及管理思路内容摘要:政务公开制度作为对公共权力运行进行制约与监督的一项重要制度，在我国已经历了20多年的发展，取得了较为明显的成效，但仍存在一些亟待解决的问题和不足。现在对于乡镇政务公开的研

3、究才起步，许多问题都有待于进一步深入。实行乡镇政务公开，是完善监督制约机制，深化改革的一种有效手段。为使乡镇政务公开运作更科学、更规范，本文就当前乡镇政务公开存在的问题及完善的对策进行了较为详细的阐述，以期引起大家对乡镇政务公开更多的关注与思考。关键词:乡镇政务公开存在问题管理思路一、推行乡镇政务公开的重要性2001年12月中办、国办发出的全国乡镇政权机关全面推行推行政务公开制度的通知后，乡镇政务公开普遍推开以来。调动了广大干部投身公益事业的积极性，增加了工作透明度，干群之间增加了理解减少了误会，化解了矛盾；改进了工作作风，提高了工作意识；促进了党风廉政建设。乡镇政务公开可加快乡镇人民政府民主

4、法制建设进程，乡镇人民政府作为国家最基层的人民政府，实行政务公开，乡镇人民政府的行政行为处在广大干部和群众的监督之下，既充分发挥民主，又提高了干部、特别是领导干部依法行政能力。由于政务公开维护了群众的民主权利和合法权益，调动了群众的积极性，基层干部办事按章法进行，从而使各项工作呈现出健康有序的发展。二、当前乡镇政务公开中存在的问题（一）认识不统一，发展不均衡部分乡镇干部对政务公开的必要性、作用、意义认识不到位，对农民对乡镇政务公开的迫切要求的回应性不对称。有些干部认识不到乡镇政务公开对规范政府行为、推进依法行政、抑制滥用权力的重要性以及对减轻农民负担、密切干群关系、治理农村经济环境、提高乡镇政

5、权机关的工作效率和管理水平的意义。有些乡镇领导和工作人员，对政务公开缺乏正确的认识和深入的了解，对党的方针政策理解不深，对自己的行为不规范，作风不民主，办事不公道，不作深刻的检讨。怕失权不想公开，怕丢权不愿公开，自身有毛病不敢公开，方式方法不得当不会公开。由于上述原因，一些乡镇领导干部并没有把政务公开看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向主人承担的一项责任与义务，特别是有些人总怕家丑外扬，因而很不主动，很不认真，推一推动一动，应付了事，在时间上，往往一再延误，在内容上，往往含含糊糊。（二）政务公开的内容与群众的要求不相适应一是公开的主体单位不全。极少数乡镇和有些乡镇部门并没有把推进政务公开纳入

6、工作中去，存在等、观、拖等现象，不管不闻群众的呼声，不愿了解群众的迫切需求。二是存在公开的随意性。主要有内容上的随意性、公开手段的随意性、走过场流于形式和时间上的随意性及公开对象不按要求办事。公开什么，心中无数，全凭想当然。三是公开的利益选择性。有的趋利避害.对本单位有利的就公开，反之就暗箱操作。对群众公开的主要是群众的义务方面的内容，回避群众权利方面的内容。（三）乡镇政务公开的领导体制和监督机制不健全、不规范、不完善有的乡镇没有把政务公开纳入全局工作之中，政务公开的领导责任制没有理顺，责任分工不明确，组织实施不力，表现为政务公开中乡镇、站所和行政村上搞下不搞或下搞上不搞孤立脱节的局面。如果把

7、它们的某个方面割裂开来，顾此失彼，必然会出现干部违法违纪现象，使党在农村的政策难以全面落实。同时监督制约机制也不够健全和有效，有的乡镇监督权力对决策执行权力无能为力。纪检监督部门没有权威，缺乏强制力。有监督职能的各部门之间工作不协调，制度不配套，缺乏合力。监督结果奖罚不及时不得力，缺乏影响力，群众的监督还没有对掌权的人的奖惩升降起决定性作用。三、加强乡镇政务公开有效管理的几点思路（一）进一步建立健全乡镇政务公开领导小组和监督小组各乡镇要由党委书记或乡镇长担任政务公开领导小组组长，党委统一领导总揽全局，有利于明确职责，各司其职。监督小组的建立，则应由乡镇人大主席兼任，这样有利于强化其监督职能。权

8、力监督的实质，就是监督主体对权力主体实行有效控制的过程。在政务公开的过程中，要把政府机关的内部制约监督和外部的制约监督结合起来，增强合力作用。监督小组主要担负四项职能：公开内容确定时把关职能；公开过程中的监督实施职能；公开后听取来信来访的职能；整改措施落实的督查职能。监督小组的组成人员实行岗位责任制，每次政务公开检查结果，都按职按责记入每人的年度考核成绩中，作为奖惩的一项重要依据。在外部监督机制方面，首先，轮流聘请群众监督员，放权力给群众，让群众真正参与监督，扩大监督范围。其次，聘请政务公开稽查员，对政务公开中出现的违法违纪现象彻查到底，并对违纪人员加以相应处罚。再次，畅通群众监督的渠道，建立

9、了两簿、一线、一箱、一室,即意见簿、意见处理反馈簿、政务公开热线电话、政务公开意见箱、政务公开接待室，增加监督的广度，极大地方便群众监督政务公开工作。（二）增强干部职工对推行政务公开的思想认识抓好公开必须转变思想观念，就当前来说，其着力点主要有：一是乡镇干部要加强三个代表和社会主义和谐社会重要思想的学习与教育，把政务公开的意义、作用、必然性融进到三个代表和社会主义和谐社会重要思想的学习和建设社会主义新农村的实际工作当中，使乡镇领导干部认识到推进政务公开是适应现代公共管理发展、建设社会主义新农村实际工作的客观需要，是人民群众的现实性、紧迫性要求，也是广大人民群众的基本权利，因而，具有客观必然性。

10、二是推动乡镇干部对各级政务公开制度的通知等有关文件和政策的深入学习，使之更加明确政务公开的重要意义、基本原则、基本要求、主要内容和工作方法、监督保障制度、组织领导等内容，使政务公开制度和有关政策更加深入人4文档收集于互联网，如有不妥请联系删除文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持心。三是推动乡镇干部对现代公共管理理论的学习，使之树立现代公共管理的治理理念，落实宪法赋予公民的知情权。(三)乡镇政务公开要进一步制度化，注重政务公开的实际效果乡镇政务公开，中央和国务院有原则要求，各地在实施中也取得了很多经验。为了使这项工作有原则、有秩序地坚持下去，不断完善起来，首先要明确牵头部

11、门，认真落实责任制要求。根据行政领导统一原则，建议明确统一的牵头部门。其次要建立并落实责任追究制度。政务公开成效如何，关键在于是否建立起明确的政务公开责任追究制度。最后是应尽快出台政府信息公开法，通过法律形式规范公民的知情权，规定政府的政务信息公开的范围，进一步明确权利和义务。(四)要突出抓好财务公开与监督中办、国办的通知曾指出，乡镇政务公开的重点是财务公开。根据各地经验及中央有关精神，当前要注意做好以下几项工作：一是政务公开监督小组要把财务审核作为一项重要工作内容，重要财务开支要逐项审查，对违规违法开支要坚决刹住。工程投标和检查验收监督小组也要承担起监督职责。二是乡镇机关对来人接待标准和支出情况，都要公之于众，这样对节省开支，抑制铺张浪费很有作用，要继续抓紧抓实。三是要实行定期审核制度。要对乡镇财政的各类基金、资金的收支情况定期审核，要逐步扩大审计范围，并及时公布审计结果和整改情况。四、小结政务公开是依法行政的应有之义，是对依法行政的重要探索，同时又反过来促进依法行政与依法治国；实行政务公开是社会主义民主的必然要求，是人民的权利，政府的义务，对基层政权更是如此；理论和现实两方面迫切要求出台政务公开的法律法规，使政务公开有法可依有章可循，并用法律法规的形式肯定和巩固各地各部门在政务公开实践中总结的经验和取得的成果。所以