XX乡XX村新农村建设试点实施方案

1、XX乡XX村新农村建设试点四年规划（20092012）按照生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主的社会主义新农村建设的要求，为了探索扶贫开发与社会主义新农村建设，全面推进小康建设的步伐，XX乡党委、政府决定将经地质部门勘测，该村有地质灾害，属整村搬迁村的XX村确定为新农村建设试点村，现将该村基本情况，灾后建设及四年规划实施内容简介如下：一、基本情况：（一）自然概况XX村位于XX乡北部，距县城6公里处境内，平均海拔1600米，无霜期156-181天，平均气温8.7摄氏度，年降雨量560毫米。该村有3个村民小组，209户，农业人口941人，党员19名。总劳动力648人。现有耕地1792亩

2、，人均0.94亩，人多地少。该村班子凝聚力，战斗力较强，社会治安情况良好。多年来，村两委班子坚持以“三个代表”重要为指导，以全村群众利益为出发点，积极抓好村级建设和发展，但由于受到地理环境的影响，多年来，经济发展一直受到限制，农民收入主要有以下3个方面：1、养殖业。全村养猪户10户，养猪400头，年出栏猪300头；鸡、鸭、鹅出栏2400只。2、种植业。以发展特色种植金瓶、八盘梨为主，全村共栽植梨树30亩600株。3、劳务输出。全村年劳动力输出400人次，年收120多万元。2008年，全村人均纯收入达1935.7元。适龄儿童入学率100%。目前农村合作医疗参合达100%，村民看病，就医难的问题得

3、到解决。（二）近几年的项目建成情况1、从2006年来，投入资金60万元，新建拓宽7米宽，2.5公里长，村组公路条，其中群众自筹10万元。2、灾后农户住房重建，投入资金1015万元，将房屋倒塌及严重受损拆除户住房按砖混3间进行设计，建筑面积45平方米，目前共重建57户，建房171间，建筑面积2565平方米，其中中央财政补助710.5万元，贷款263万元，自筹150.5万元。3、投入资金 480 万元，对异地搬迁的57户重建户主干道进行硬化，铺设下水道200米。4、投入资金24万元，进行金瓶、八盘梨良种繁育，其中扶贫投入20万元，群众自筹4万元。5、投入资金464万元，对全村86户实施危房危墙改造

4、，全村新建砖木结构大瓦房75户，95%的农户住上了新房。6、投入5万元，重建村民活动中心一处。7、农民工劳动技能培训投资3万元，培训农民工420人次。通过灾后重建异址搬迁项目的实施，以及全村农户投资、投物、投劳，该村农民的收入大幅度提高，村容村貌发生了巨大变化。（三）目前面临的困难和存在问题1、今年5.12地震给该村造成严重损失，倒塌房屋235间，损害房屋1170间，全村经济损失达783万元，给经后发展农户经济造成极大困难。2、需异址新建农户房屋72户，硬化小巷道1500米，绿化植树500株。3、需要新建沼气池100座，护村河道河堤600米，新建水窖72眼，培育扶贫产业半夏种植30亩，金瓶、八

5、盘梨良种扩繁70亩。4、发展良种猪养殖400头,发展养鸡大户40户,养鸡12万只。5、劳动力文化素质低，扫盲和科技培训是当务之急。二、工作思路：XX村新农村建设试点的思路是：（一）在异址搬迁点按新农村建设要求的同时，严把工程质量，做好民主监督。（二）大力发展以金瓶、八盘梨为主的特色产业（三）改善以交通为主的基础设施建设。（四）将小巷道全部硬化的同时，做好绿化工程，改善村容村貌，提高群众生产生活水平。（五）搞好以村庄河道治理为主的生态环境建设。（六）搞好扫盲和科技培训为主的村民素质提高建设。通过实现以上建设内容，XX村将进一步发展科技农业，鼓励能人大户组建特色农业，将土地科技化、股份化、集中化，

6、力争把该村建成为生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的新农村。三、目标任务：以现有的农业为基础，把灾后重建和社会主义新农村建设结合统筹规划，合理部署，确保灾后生产发展，杜绝因灾返贫，无力致富，保证生产设施配套建设。集中发展特色产业，加大科技技术培训力度，提高劳动力技能。（一）收入目标农民人均收入由2008年的1936元增加到2800元，净增864元，其中2009年净增200元，2010年净增200元，2011年净增200元，2012年净增264元。（二）解决温饱目标实现45户278人解决温饱（其中2009年解决15户98人，2010年解决15户102人，2011年解决15户78人）

7、，实现全村稳定脱贫，并向小康迈进。（四）基础设施通过实施乡村道路拓宽、巷道硬化、河道治理、改变村庄面貌成为生态优美，环境整洁的农村居全住区。（五）村务管理充分发挥村班子作用，公开村务，民主议事，有序管理，加强综治，走到“平安乡村”标准。（六）社会事业及精神文明建目标1、十星级文明户达到90%。2、40岁以上成年人无文盲，4050岁人口识字率达到90%。3、适龄儿童入学率、升学率、毕业率、巩固率达到95%以上。4、村有卫生室，有设备，群众小病不出村就能医治。5、有文化室，群众在农闲时有文化活动、有娱乐场所。6、100%的劳动力受科技培训，100%的村民接受法律法规和政策培训。7、计划生育率达到9

8、5%。四、项目建设安排项目建设期限为四年（20092012年）总投资1327万元，实施4类，10个开发项目。项目资金来源为：1、中央省专项403万元，用于灾后住房建设；2、财政扶贫320万元（其中2009、2010、2011、2012年，每年80万元，计320万元）；3、部门配套资金97万元；4、群众自筹407万元。项目投资结构为：灾后重建资金582万元；基础设施建设546万元；增收项目93万元；科技扶贫6万元。（一）灾后异地住房建设：总投资582万元，重建74户582万元，其中中央省专项403万元，自筹179万元（2009年完成）。（二）基础设施建设项目：共投资546万元，其中扶贫资2544

9、万元，交通、农牧、水利等部门配套85万元，群众自筹207万元。1、小巷道硬化2000米，投资40万元，其中扶贫资金20万元，部门配套10万元，自筹10万元（2009年完成1000米，2010年完成1000米）。2、乡村公路泊油4000米，砌边沟投资72万元，其中扶贫资金30万元，部门配套30万元，自筹12万元（2011年完成）。3、绿化新农村村村容村貌，投资40万元，绿化植树2万株，其中扶贫资金20万元，部门配套13万元，自筹17万元（2010年完成1公里，2011年完成2公里）。4、河道治理建河堤1000米，投资90万元，扶贫投资50万元，部门配套25万元，自筹15万元（2009年完成500

10、米，2010年完成500米）。5、修农路3条5公里，宽6米，投资32万元，扶贫资金22万元，部门配套7万元，自筹3万元（2010年、2011年分期完成）。6、建酒厂1处，打造西和酒文化，投资150万元，自筹150万元（2009年完成）。7、建护坡1500米投资100万元。（三）增收项目：投资93万元，其中扶贫资金60万元，部门配套12万元，群众自筹21万元。1、发展养猪大户60户，养猪6000头，投资40万元，其中扶贫资金10万元，部门配套10万元，群众自筹20万元（2009年完成）。2、发展养鸡大户40户，投资60万元。（2012年完成）3、栽新品种金瓶、八盘梨1600亩，投资13万元，其中

11、扶贫资金10万元，部门配套2万元，群众自筹1万元（2011年完成）。（四）科技扶贫项目：投资6万元，其中扶贫资金6万元，培训农业技术人员1200人次（2009年600人次，2010年600人次）。五、年度计划（一）2009年规划建设项目6项，总投资946万元，其中中央省专项403万元，扶贫资金80万元，部门配套15万元，自筹568万元。1、灾后重建投资582万元，其中中央省专项403万元，群众自筹179万元。重建74户，投资582万元，其中中央省专项403万元，农户自筹179万元。2、基础设施建设项目4项，投资220万元，其中扶贫资金万元，部门配套15万元，自筹160万元。（1）小巷道硬化10

12、00米，投资20万元，其中扶贫资金10万元，交通局配套5万元，自筹5万元。（2）河道治理建河堤600米，投资50万元，其中扶贫资金35万元，水利局配套10万元，自筹5万元。（3）建酒厂1处，打造西和酒文化，投资150万元，自筹150万元。3、科技扶贫项目投资3万元。培训农业技术人员600人次，投资3万元，其中扶贫资金3万元。（二）2010年规划建设项目6项，总投资154万元，其中扶贫资金60万元，部门配套38万元，自筹51万元。1、基础设施建设项目4项，投资106万元，其中扶贫资金52万元，部门配套28万元，自筹31万元。（1）小巷道硬化1000米，投资20万元，其中扶贫资金10万元，交通局配

13、套5万元，自筹5万元。（2）绿化新农村试点，投资40万元，其中扶贫资金15万元，农牧局配套5万元，自筹15万元。（3）河道治理建河堤400米，投资40万元，其中扶贫资金15万元，水利局配套15万元，自筹10万元。（4）修农路2.5公里，投资16万元，其中扶贫资金12万元，交通局配套3万元，自筹1万元。2、增收项目1项，投资40万元，其中扶贫资金10万元，部门配套10万元，自筹20万元。发展养猪大户60户，养猪6000头，投资40万元，其中扶贫资金10万元，部门配套10万元，自筹20万元。3、科技扶贫项目1项，投资3万元，其中扶贫资金3万元，培训农业技术人员600人（次）。（三）2011年规划建

14、设项目3项，总投资121万元，其中扶贫资金60万元，部门配套44万元，自筹117万元。1、基础设施建设3项，总投资108万元，其中扶贫资金50万元，部门配套42万元，自筹16万元。（1）乡村公路泊油4000米及边沟，总投资72万元，其中扶贫资金30万元，交通局配套30万元，自筹12万元。（2）修农路2.5公里，投资16万元，其中扶贫资金10万元，交通局配套4万元，自筹2万元。2、增收项目1项，投资13万元，其中扶贫资金10万元，农牧局配套2万元，自筹1万元。栽植优质金瓶、八盘梨1600亩，投资13万元，其中扶贫10万元，农牧局配套2万元，自筹1万元。(四)、2012年规划建设项目2项，总投资1

15、60万元，其中扶贫投资80万元，部门配套20万元，自筹60万元。六、效益分析（一）经济效益通过实施结构和产业开发项，该村的经济结构趋于合理，产业结构初见成效。据测算农民人均收入由2008年的1936元增加到2800元，净增864元。其收入依据是：1、住房条件和基础设施的改善大大提高了农户生活居住条件；2、发展养猪农户，增加出栏猪上市；发展养鸡大户，增加农户收入;3、优质金瓶八盘梨1600亩挂果后增加农户收入；4、新建成的酒厂可解决部分剩余劳动力。以上4项增收项目加交通运输条件的改善，可增加收入67.6万元，全村941人，人均加增800元。（二）社会效益1、通过实施乡村公路，村庄道路等基础设施项

16、目，全村道路晴通雨阻的局面得到彻底改变。2、新建机瓦厂，壮大集体经济积累，可滚动发展，不断改善村基础设施，提升公益事业，加强村级对经济社会的各项管理和服务。3、文化卫生及老年娱乐活动室建设，丰富了全村文化生活，使老年人闲有所娱，卫生室建设改变了全村目前存在的看病难、看病贵的问题。4、通过政策、法律、法规宣传和扫盲教育，农民的文化素质思想道德水平提高，“十星级”文明户达到100%。5、通过科技培训，每户至少有一个劳动力掌握农业实用技术，在劳务输出上由苦力型向智力型转变。（三）生态效益村庄绿化和小流域治理及沼气配套建设项目实施，有效治理了水土流失，美化了村庄环境，改变单纯烧煤烧柴做饭的习惯，群众生

17、产生活条件得到明显改善，具有良好的生态效益。七、保障措施（一）分级负责，夯实责任县试点领导小组具体负责新农村建设工作的协调、督查和指导，镇政府和村级要按照分极负责的原则，靠实责任，一级抓一级，切实搞好工作。由镇政府组建新农村建设工作队，从镇直机关部门选拔一批综合素质好、工作能力强的干部组成工作队，明确职责、量化指标，并建立考核机制，对成绩突出的给予物质和精神奖励；组织“一帮一、手牵手，共建社会主义新农村”主题活动。倡导企事业单位和个人参与新农村建设，在资金、物资、信息、技术等方面给予大力支持。（二）建立绩效激励机制建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，是各级部门共同的责任。试点工作是寻路子、

18、出经验、树典型的起步工作，尤其要抓紧抓好。凡试点村规划的项目按照归口管理的原则，各有关部门要做好项目的论证设计，积极向省市争取立项投资，整合资金，努力配合镇村，切实实施好项目。县镇负责新农村建设的组织实施工作；村庄自治组织负责具体建设项目，组织农民自主投工、投劳、投资、投智，参与项目建设及管理。县新农村建设领导小组对各单位工作情况进行验收和考评，发挥政策撬动作用。对工作扎实、推进效果好的单位予以奖励，并加大支持力度；对组织工作不力、进展缓慢的单位予以通报批评。（三）建立监督检查机制新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前置，工程项目“公开、公正、透明”。要形成工程设计、施工监理、合同化管理等制度，确保施工质量；加大财务审计