浙江省基层水利站建设标准

1、省水利站基础设施建设及技术装备规定（试行）2009-07-03 发布施2009-08-01省水利厅发布、乙前言省委、省政府高度重视农田水利建设。近年来，中央、省及各级政府不断加大对农田水利建设的投入力度，农业产业结构进一步调整。同时，对农业灌溉、防汛抗旱抗台、水环境保护及水资源合理开发利用等方面的要求也在不断提升。加强基层水利站和基层水利队伍建设是建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系的重要工作容之一，但我省现有基层水利站的基础设施和技术装备已不能满足当前农村水利事业发展的需求，亟需对基层水利站的基础设施建设和技术装备进行规和配置。省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知（浙政

2、发200532号）和省水利厅关于改革和加强省基层水利技术推广体系的意见（浙水农20063号），对基层水利站机构设置和水利员队伍建设提出了明确的要求。目前，我国基层水利站基础设施建设和技术装备配置尚无明确的规性依据。因此，结合省实际情况，制定了本规定。本规定是水利站基础设施建设及技术装备的基本要求，各地可根据具体经济状况和发展需求等情况适当提高。本规定由省水利厅负责管理，省农村水利总站负责具体容解释。在执行过程中，请各单位结合实际，认真总结经验，注意积累资料，随时将意见和建议反馈给省农村水利总站（地址：市梅花碑7号；邮编：310009），以供今后修订参考。本规定主编单位、参编单位和主要起草人：主

3、编单位：省农村水利总站参编单位：水利水电专科学校主要起草人：吴加宁王英华董浩晓东海军屏吕天伟二00九年六月1 围12 规性引用文件13 术语和定义14 总则25 水利站基础设施建设与技术装备原则35.1 水利站设立35.2 水利站基础设施建设原则35.3 水利站技术装备原则46 水利站基础设施建设46.1 水利站基础设施构成46.2 水利站生产、管理及生活用房46.3 供电、给排水及通信设施56.4 其他设施67 水利站技术装备67.1 小型水利工程勘测、施工监测仪器67.2 通信与数据传输设备67.3 工作（交通）车船77.4 办公信息化设备77.5 其他设备77.6 水利站技术设备配备标准

4、7本规定的用词和用语说明9A.1总则12A.2术语和定义13A.3水利站基础设施建设与技术装备原则13A.3.1水利站设立13A.3.2水利站基础设施建设原则14A.3.3水利站技术装备原则14A.4水利站基础设施15A.4.1水利站基础设施构成15A.4.2水利站生产、管理、生活用房15A.4.3供电、给排水、取暖、通信设施15A.4.4其他设施16A.5水利站技术装备16A.5.1小型水利工程勘测、施工管理设备16A.5.2通信与数据传输设备17A.5.3工作（交通）车船17A.5.4办公信息化设备17A.5.5其他设备18A.5.6水利站技术设备配备标准18省水利站基础设施建设及技术装备

5、规定（试行）1围本规定确定了水利站基础设施建设和技术装备配置的基本原则与规模，并制定了有关基础设施建设与技术装备的具体容和基本标准。本规定适用于水利行业中，由县（市、区）水行政主管部门实行统一管理的流域、区域水利站。其他类型的基层水利站可根据具体情况参照执行。2 规性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括刊误的容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。3 术语和定义3.1 水利站由县（市、区）水行政主管部门管辖的流域水利站和

6、区域水利站，是基层公益性水利事业单位。在其辖区行使宣传水利法规和改革方针政策，履行水资源管理和用水管理、农村水利工程建设和管理、防汛防台抗旱、水利新技术推广等技术指导和服务。3.1.1 流域水利站以县（市、区）境的流域（或水系）为单元，兼顾辖区乡（镇）区划而设立的水利站。3.1.2 区域水利站以县（市、区）境的单个或若干个乡（镇）区划为单元，兼顾辖区流域（或水系）而设立的水利站。3.2 基础设施满足水利站管理、工作、生活所必须建设的基础设施。主要包括各种为水利工程建设和管理服务的专用设施，分为管理、生活用房，供电、给排水、通信以及相应的附属设施等。3.3 技术装备为满足水利站水利管理和监督、防

7、汛防台抗旱、水利技术服务等工作需要而配置的仪器、设备、工具及各种应用软件的总称。3.4 建设标准为达到水利站能履行正常水利监督、管理、技术服务等职能所必需，以及拓展水利监管、技术服务工作所必须配备的软、硬件标准条件。4总则1.1 为加强全省基层流域（区域）水利站（以下简称水利站）基础设施建设及技术装备配置，推进水利站的规化、标准化建设，提升水利站对农村小型水利基础设施建设的协调、监督、管理和服务水平，更好地履行辖区水资源管理和用水管理、农田水利建设和管理、防汛抗旱抗台、以及水利新技术推广、技术服务等公益性职能，制定本规定。1.2 本规定适用于由县（市、区）水行政主管部门实行统一管理的流域、区域

8、水利站。其他类型的基层水利站，可根据具体情况参照执行。1.3 本规定确定了水利站基础设施建设和技术装备配置的基本原则与规模，并制定了有关基础设施建设与仪器、装备的具体容和标准。1.4 水利站的基础设施建设，应结合工作任务、地区特点以及发展规划确定建设规模。对主要基础设施，必要时应进行防洪安全、山体滑坡、地震等方面的安全性论证。1.5 技术装备应满足小型水利基础设施建设、工程管理和农村水利技术推广、技术服务等需要，遵循因地制宜和经济合理的原则。1.6 水利站基础设施建设和技术装备应采用成熟的新方法、新技术，并应能提高工作效率和管理水平。加强基础设施和技术装备的管理，保障其正常使用功能和技术装备的

9、完好率。1.7 对常规水利工程管理和技术服务所配置的仪器设备更新，应在可靠性、稳定性和自动化程度等方面优于原仪器设备。1.8 水利站基础设施建设和技术装备除应符合本规定外，其他未涉及的部分，亦应符合国家和地方现行的有关标准规定。5 水利站基础设施建设与技术装备原则5.1 水利站设立5.1.1 水利站定性为公益类水利管理事业单位，为县（市、区）水行政主管部门的下属机构。5.1.2 流域水利站以县（市、区）境的单个或多个中小流域（或水系）为单元，兼顾辖区乡镇区划，管辖围不宜超过500平方公里。区域水利站以县（市、区）境的单个或多个乡（镇）区划为单元，兼顾辖区中小流域（或水系），管辖围不宜超过6个乡

10、（镇）。5.1.3 按照精简、高效的原则和基层水利工作的特点，对水利站人员实行定编、定岗。一般情况下，平原、海岛每1020平方公里流域面积配水利员1人，丘陵、山区每3050平方公里流域面积配水利员1人。5.2 水利站基础设施建设原则5.2.1 水利站基础设施建设规模应根据水利站的人员编制、工作任务、技术服务围和要求确定。土地征用和站房建设要结合当地的土地政策和实际情况进行。5.2.2 水利站基础设施建设应满足建设地点的防洪标准要求。当出现防洪标准相应洪水时，应能保证设施、建筑物不被淹没、冲毁，工作人员人身安全有保障。5.2.3 水利站应建设有供电、给排水、文化、生活等基础设施。对不通电或供电不

11、稳定的水利站应配自备电源设备。对位于偏远地区的水利站，可建设职工宿舍。其建设标准按国家和当地政府的规定执行。水利站基础设施应环境整洁，院外应进行绿化。对位于城市或风景区的水利站站房等设施，在满足农村水利管理、防汛防台抗旱和技术服务要求前提下，按城市（景区、园区）规划要求进行建设。5.2.4 沿海及海岛的水利站，其基础设施的建设需满足抵御台风、潮汛等相关技术规规定。5.3 水利站技术装备原则5.3.1 根据水利站的水利工程管理和监督具体任务、技术服务容等实际需要配置工程测绘、工程检测等仪器设备。5.3.2 根据水利站承担的管理任务、工作容和人员等规模，结合办公信息化技术要求，配置现代办公、通信、

12、绘图等信息化设备。5.3.3 根据水利站坐落位置、管理围和任务、技术服务容等配置必要的工作车辆。5.3.4 承担特殊管理任务的水利站，其基础设施建设和技术装备应按特殊任务的实际需求，进行相应的建设和配置。5.3.5 水利站技术装备选用应符合国家相关技术标准的规定。6 水利站基础设施建设6.1 水利站基础设施构成水利站基础设施构成，由其工作任务和水利技术服务容确定。一般由管理生活用房设施、供电、给排水设施、通信和其他设施等构成。6.2 水利站生产、管理及生活用房6.2.1 水利站管理用房主要包括生产、管理用房、防汛用房、生活用房、辅助用房等。6.2.2水利站各类用房的划分及建设标准，可参照表1表

13、1水利站管理、生活用房建设标准单位：m2项目用途名称编制128人编制74人编制<4人备注生产工作等用房生产工作室10/人10/人10/人人均加技术指导室（技术培训、工程展小、项目公布）5060防汛值班室兼会议室3040304030档案资料室152010151015防汛抗旱物资临时储备仓库3050生活辅助等用房值班人员休息室806040食堂3040203020卫生问1520101510辅助用房604530车库20合计410510315405250315注：1.表中面积数值均为使用面积。2.辅助用房包括：配电、杂物、供水等用房；3.偏远山区水利站应考虑建设相对独立职工家属宿舍，其面积可按50

14、m2/（套）-80m2/（套）。6.2.3 对偏远地区及有存储防汛物资要求的水利站，应根据县（市、区）防汛抗旱部门的要求，建设100平方米300平方米的防汛物资仓储用房，其建设标准可适当降低。6.3 供电、给排水及通信设施6.3.1 对独立建设或不能接入城镇低压电源的水利站，应根据需要建设低压供电线路、配电室等供电设施。6.3.2 不通电或电源保障率低的地区的水利站，应配备自备电源。自备电源系统设施应符合下列规定：a）自备电源应满足照明、通信、持续记录仪器的要求，除燃油发电系统外的电源系统应具备稳压、在线切换及缺电报警功能。b）自备电源系统的功率按电器最大电力消耗功率的1.52倍配置。c）不间

15、断电源系统容量按提供防汛、通信仪器设备满负荷工作要求的必须时间容量配置。6.3.3 水利站可根据生产、生活用水需要和供水条件，选择建水井、抽水泵、水塔（池）、供水管道等专用给水设施，并建排水管道或排水沟渠。6.3.4 水利站根据防汛及农村水利管理需要，应有可靠的防汛通信线路等设施。6.4 其他设施6.4.1 水利站应建水利站标志（包括水利站名牌、站标、位置示意图等）。单独建设水利站房，应建设围墙、大门等设施。6.4.2 水利站还应建设消防等其他有关设施。7 水利站技术装备7.3 小型水利工程勘测、施工监测仪器7.3.1 为满足管辖区域（流域）小型水利工程规划勘测、施工检测、管理和技术服务需要，

16、水利站应配备水利工程测绘、工程质量检测等仪器。7.3.2 根据水利站的水利工程管理和监督具体任务、技术服务容等实际需要，配备小平板仪、水准仪、全站仪、GPSM绘系统等工程勘测设备。GPS测绘系统以县（市、区）为单位配置。7.4 通信与数据传输设备7.4.1 用于水利站防汛命令及相关数据传输的主要通信方式有有线传输信道和无线传输信道。可根据水利站所承担的任务，选择一种或两种。7.4.2 对有重要防汛任务的水利站，可结合县（市、区）防汛专用无线信道的建设，并配备相应的无线通讯设备。7.4.3 为利于水利方针政策宣传和及时了解、传输防汛防台抗旱信息，水利站应接入互联网。7.5 工作（交通）车船7.5

17、.1 水利站应结合当地的经济状况和管理围、人员规模、工作任务情况，根据实际工作需求，配置工作（交通）车辆。7.5.2 位于平原水网区、河湖区的水利站可配置交通船、救生艇等；对配有船只或具有水中防汛抢险任务的水利站应配备必要的抢险救生器具。7.6 办公信息化设备7.6.1 水利站应配备必要的现代办公设备，主要包括微型计算机、打印机、扫描仪等。对有防汛值班要求且地处偏远的水利站应配电视机和卫星接收天线等设备。7.6.2 水利站应配备传真机、数码相机等记录设备。7.6.3 对水利技术服务任务繁重、并有绘制工程图纸要求的水利站，宜配宽幅（A3）打印机或绘图仪等输出设备。7.7 其他设备7.7.1 水利

18、站的管理用房、辅助用房，应配置空调设备。7.7.2 有特殊观测任务的水利站还应配置下列仪器设备：a） 有过水流量观测的水利站应配置小型测流设备；b） 有气象要素观测任务的水利站应配温度计、湿度计、风向风速仪、气压计、百叶箱等。c） 有降水量观测任务的水利站应配置雨量筒、自计雨量计、水位观测仪等设备。7.8 水利站技术设备配备标准7.8.1 应根据水利站管辖围、人员规模、管理的水利工程数量和类型、技术服务任务等情况，配备相关技术设备。7.8.2 水利站各种仪器、设备的配置基本标准，可参照表2。水利站技术装备配置表序号仪器设备名称单位配备数量备注>4人V4人基本配置1水准仪台2312全站仪台

19、23GPS系统套1每县（市、区）至少配置1套。4对讲机台325小平板仪台21可根据使用情况配置6信息化设备套12包括传真机、微机、打印机、扫描仪、数码照相机等；微机可按1台/人配置。7工作车辆辆12日常管理、防汛检查、技术服务推荐配置8工程绘图仪台19防汛救生船只艘12可根据实际情况酌情配置10燃油发电机台1211流量监测设备套12可根据实际情况酌情配置12小型防汛抢险、除草等机械设备套12可根据使用情况酌情配置注：1.基本配置为必须做到的配置；2.推荐配置为根据实际情况适当配置。本规定的用词和用语说明为便于执行本规定，对要求严格程度不同的用词说明如下：对表示严格，在正常情况均应这样做的：正面

20、词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。对表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。本规定用语说明如下：规定条文中，“条”、“款”之间承上启下的连接用语写法，宜采用“符合下列规定”、“遵守下列规定”或“符合下列要求”等。在规定条文中引用本规定中的其他条文时，应采用“符合本规定X.X.X条的要求”等典型用语。在规定条文中，引用本规定中的其他表、公式时，应采用“按本规定表X.X.X的取值的典型用语。相关规定应采用“除应符合本规定外，尚应符合国家现行的有关标准的规定”典型用语。附录A（规性附录）省水利站基

21、础设施建设及技术装备规定（试行）条文说明A1总则12A2术语和定义13A3水利站基础设施建设与技术装备原则13A3.1水利站设立13A3.2水利站基础设施建设原则14A3.3水利站技术装备原则14A4水利站基础设施15A4.1水利站生活设施构成15A4.2水利站管理、生活用房15A4.3供电、给排水及通信设施15A4.4其他设施16A5水利站技术装备16A5.1小型水利工程勘测、施工监测仪器16A5.2通信与数据传输设备17A5.3工作（交通）车船17A5.4办公信息化设备17A5.5其他设备18A5.6水利站技术设备配备标准18A.1总则A.1.1本条是制定本规定的宗旨。省人民政府于2005

22、年颁发了关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知（浙政发200532号），对改革和加强我省基层水利服务体系建设提出了明确要求，使水利站在定岗定编、基础设施建设和技术设备配置等方面有了一定的改善。但是，水利站仍存在着基础设施年久失修、技术装备旧落后、配置参差不齐等问题。为加强农村水利基础设施的建设，促进农村基层水利管理和技术服务体系的发展，满足社会主义新农村的建设需求，促进农业增产、农民增收和农村发展，必须加强基层水利服务体系的建设。为规水利站基础设施建设和技术装备配置，结合我省社会经济发展水平，制定了本规定。A.1.2本条明确了本规定适用围：即由县（市、区）水行政主管部门实行统一管理的基层流域

23、（区域）水利站。其他类型水利站可参照执行。A.1.3本条规定了水利站基础设施建设时，应根据水利站发展和工作任务的实际需要，并要有适当的前瞻性。A.1.4本条规定了水利站的基础设施建设应结合工作任务、地区特点确定规模，必要的应进行防洪安全、山体滑坡、地震等安全性论证。A.1.5本条规定了技术装备的基本原则，结合水利站的具体工作任务，以符合现行水利、测绘专业规精度要求为标准，以经济实用为前提，兼顾仪器设备的先进性。A.1.6本条规定的新技术、新方法、新仪器，是指经过鉴定并经一定使用周期检验的新技术、新方法和新仪器。其目的是满足所用技术或购置仪器的先进性、可靠性要求。为保障设备的正常使用功能和设备的

24、完好率。必要时应进行设备仪器的更新换代。A.1.7本条规定了更新常规水利工程管理和技术服务所配置的仪器设备的基本原则。A.1.8本规定中仅规定了水利站基础设施和部分技术仪器、办公信息化设备，对其他未涉及的设备仪器，亦应符合国家、地方的相关规规定。A.2术语和定义A.2.1本条确定了水利站的定义、单位性质和工作容等。当前省水利站（按管理服务的围和归属）主要有以下4种形式：a）流域水利站：以县（市、区）境的流域（或水系）为单元，兼顾辖区乡（镇）区划而设立的水利站；其管理是条块结合、以条为主。b） 区域水利站：以县（市、区）境的单个或多个乡（镇）区划为单元，兼顾辖区流域（或水系）而设立的水利站；其管

25、理是条块结合、以条为主。c） 乡镇水利站：以乡（镇）为单位设立，由乡政府直接管理，负责本辖区水利建设、管理等工作，管理是条块结合、以块为主。d） 乡（镇）综合站：以乡（镇）为单位设立，由乡政府直接管理，与乡镇农业、林业等技术部门结合的水利站。管理是条块结合、以块为主。本规定适用于由县（市、区）主管的流域水利站和区域水利站；乡（镇）水利站和乡（镇）综合站可根据情况参照执行。A.2.22.3定义了水利站基础设施和水利站技术装备的基本涵义。A.2.4本条定义了建设标准规定的基本涵义。A.3水利站基础设施建设与技术装备原则A.3.1水利站设立A.3.1.1根据省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体

26、系的通知（浙政发200532号）和省水利厅关于加强省基层水利技术推广体系的意见（浙水农20063号）等文件，明确规定了水利站设立的依据、水利站的工作职责和单位性质。水利站的工作职责和工作任务是：在所辖区域行使地方水行政主管部门赋予的水资源管理和监督职责，并切实履行水利工程的建设管理、防汛防台抗旱、水利新技术推广等公益性职能。A.3.1.23.1.3本条规定了水利部门主管的水利站设立的标准。考虑水利站的工作实际情况，其工作辐射半径以10公里左右为宜。根据2007年对水利站的调查资料表明，建议流域水利站管理流域面积不宜大于500平方公里。区域水利站管辖围以47乡镇，管理面积为200300平方公里为

27、宜。对水利站的人员配置，应按省人民政府关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知（浙政发200532号）附件中的规定执行。即：按平原、海岛地区1人/1020平方公里；丘陵、山区1人/3050平方公里。根据2007年水利站调查资料分析，当前各地水利站基本符合该规定。A.3.2水利站基础设施建设原则A.3.2.1本条规定了水利站基础设施建设规模，要考虑水利站的工作任务、技术服务围、人员编制等因素并结合当地实际情况确定。A.3.2.2本条规定了水利站基础设施建设的防洪安全原则。特别是建在河流湖泊附近、沿海独立建设的水利站房及观测场地、出入道路、配电设施等应考虑相应的防洪标准和人身安全。对偏远地区的水利

28、站，可按民用建筑有关规要求，建设相对独立的职工宿舍。A.3.2.3本条规定了水利站基础设施建设的几个具体原则。提出了水利站应有的工作、生活环境设施和相关的附属设施建设的原则性规定。A.3.2.4本条规定了水利站基础设施要有一定的抵御台风和海潮侵袭能力。A.3.3水利站技术装备原则A.3.3.1本条规定了水利站配置工程测绘、工程检测等仪器设备的原则。A.3.3.2本条规定了水利站配置现代办公、通信、绘图等信息化设备的原则。A.3.3.3本条规定了水利站配置工作（交通）车辆的原则。A.3.3.4本条规定了承担特殊任务的水利站，其基础设施建设和技术装备应按特殊任务需求进行相应的建设和配置。A.3.3

29、.5本条规定了水利站技术装备应符合国家相关技术标准要求的原则。A.4水利站基础设施A.4.1水利站基础设施构成A.4.1.1本条规定了水利站基础设施的主要构成。从用途方面考虑，水利站的基础设施主要由生产、管理、生活设施，供电、给排水、通信和其他设施等构成。A.4.2水利站生产、管理、生活用房A.4.2.14.2.2本节规定了水利站用房的类型和面积。由于临时防汛仓库的建设质量标准可稍有降低，所列房屋总面积中，未计入临时防汛仓库的面积。水利站管理、生活用房应包括管理生产管理用房、防汛管理、生活用房、临时防汛物资仓储用房、辅助用房等。表A.4.2.1中所规定的房屋面积是指使用面积。根据水利站人员数量

30、划分为3个等级，考虑各地水利站的差异，每级的使用面积为一个围，建设时，同级水利站的基础设施建设，原则上不宜超过规定的上限。对偏远山区水利站，考虑当前实际情况，规定应建职工家属宿舍，按每人每套5080平方米。房屋结构：一般指砖石、砖混结构、框架等结构型式，在满足工业及民用建筑相关规的条件下，各地可因地制宜选择建筑材料和房屋结构。用于办公、工作、生活等管理用房应坚固、宽敞、明亮，保暖性、抗震性能良好。A.4.2.3本条规定了有防汛防台抗旱物资储备要求的水利站，防汛物资仓库建设应按县级防汛部门的要求建设。A.4.3供电、给排水、取暖、通信设施A.4.3.14.3.2规定了水利站供电方面的建设标准。对

31、地处沿海或山区独立建设的水利站（流域或区域），应根据抗台、防汛等需求，应配置应急的专用低压供电和自备电源系统。应急自备电源系指水利站在外部电源中断的情况下，可在一定时间提供仪器设备电力的电源系统。自备动力电源以柴油发电机为主；自备通讯（计算机）、照明电源，应统筹考虑。可配置小型汽油发电机、风力发电机、大容量在线UPS电源、太阳能电池、蓄电池电源等。对不能中断供电的仪器设备，应配备双电源系统。不间断电源系统容量应保障仪器工作所必须的工作时间以上。4.3.3 本条规定了水利站独立供水方面的建设标准。对海岛或独立于城镇之外的水利站，应根据当地供水情况建设生产、生活供水设施。供水的方式和供水质量、数量

32、指标，应满足城镇供水水质规的安全要求。4.3.4 对有重要防汛任务的水利站或公用不能接入的水利站，应根据防汛需要，可架设专线或微波等无线通信设施，保障防汛信息正常传输。A.4.4其他设施4.4.1- 4.4.2规定了水利站其他设施的建设标准。由于水利站是县（市、区）水行政主管部门的下属机构，代表政府机构行使法规宣传、政策处理、水利技术推广和服务等职能，应在其基础设施上标有明显、规的标志，并健全相关的围墙、绿化等附属设施。同时，水利站应按公安、消防等要求，建设防火、防盗等安全保护设施。A.5水利站技术装备A.5.1小型水利工程勘测、施工管理设备A.5.1.15.1.2根据水利站对辖区农村水利基础设施和小型水利灌溉排水工程、山塘整治工程、河道整治工程建设，具有勘测、规划、施工监测管理和技术服务等功能。因此，必须配备必要的工程测量、勘探和绘制图纸等仪