加强基层民主建设是社会主义新农村建设的重要保障

1、加强基层民主建设是社会主义新农村建设的重要保障西温庄乡民政办 党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的重大战略目标和总体要求是“生产开展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。新农村建设包括经济建设、政治建设和文化建设等多方面内容，其中，农村基层民主建设是整个国家民主建设的根底所在。近年来，太原市加大了基层民主建设的力度，村民自治、村务公开制度等得到大力推进，尤其是2021年起实施的“四议两公开、“民主评议村干部等制度和措施，进一步确保了广阔农民群众依法行使当家作主的权利。根据省、市、区?关于开展农村基层民主建设调研活动的通知?，2021年5月中旬至下旬，我乡民政办结合第九届村委会即将换

2、届的情况，对全乡各村进行了走访调研，通过召开座谈会、走访村民、查阅资料、发放调查问卷等形式，对全乡开展农村基层民主建设的根本情况进行了比拟全面、真实的了解掌握，对进一步完善农村村民自治，加快农村基层民主建设步伐有了一些想法和建议。 一、当前我乡基层民主建设取得的可喜进展西温庄乡辖区13个村，均为行政村。全乡总户数为4406户，村民13989人，空挂户123户，空挂村民226人。其中，5001000人的村7个，10002000人的村4个，3000人以上的村2个。5个村委会被列入市政府“城中村改造范围，其中正式批文挂社区牌的村有4个。全乡13个村党支部、村委会100%班子健全，除西贾社区外，均为支

3、部书记和村委会主任两人担任。目前共有村委会主任13人，其中党员5人；村委会副主任、委员共30人，其中党员7人。8个村配有大学生村官，常年驻村工作比例到达99%。从调研的情况看，近年来，尤其是村务公开民主管理“难点村治理以来，根据区委、区政府的工作部署，我乡高度重视，全面加强民主选举、民主管理，民主监督、民主决策在基层的落实，村干部及广阔村民的民主法制意识不断增强。一各级领导高度重视。西温庄乡村务公开民主管理工作由纪检书记分管，今年以来，庞书记积极组织村务公开民主管理专门会议安排工作，并到各村检查督导村务公开民主管理工作，2021年3月初还对全乡90多名农村党员干部进行了学习培训，大大提高了农村

4、基层干部的民主法制意识。二民主选举步入正轨。一是民主选举产生村党支部。调研结果显示，各村均按照党章和?中国共产党基层组织选举工作暂行条例?的规定，由选民一次直选实行“两推一选方法，选举产生村支部书记和支部委员。全乡13个村党支部都顺利完成换届选举任务。二是直选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、?山西省村民委员会选举方法?的规定，由选民一次直选的方法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持选举程序公开、选举方法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益，全乡村委会选举村民参选率达98%以上。这种直接的民主选举，标志着村民民主意识正在逐步提高。三民主决策逐步完善。实行民

5、主决策，是农村基层民主建设的重要一环。从调查走访的情况来看，全乡13个村，普遍实行了民主决策，程序也比拟标准。村里重大的村务，一般都实行“村两委联席会议制度，按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原那么实行民主决策，如村建设规划、经济开展、道路水利等公益事业，土地承包、企业承包、方案生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过程中，根本都采用“四议两公开工作法，在听取各方面意见的根底上，先召开村党支部会研究并提出决策方案，由党支部召集主持村“两委会议讨论，再由党员大会审议，经村民会议或村民代表会议讨论后进行表决通过，最后由“两委付诸实施。但也有个别村因两委关系不太和谐，在运

6、用“四议两公开工作法时仍有不尽人意的地方，还有待进一步标准。 四民主管理稳固推行。据了解，全乡13个村，全部实行村务公开制度，实行了村务和财务公开，制定了村民自治章程和村规民约。根本形成以村民直选为主要方式的民主选举制度，以村民代表会议为主要载体的民主决策制度，以村规民约为主要依据的民主管理制度,以村务公开、民主管理和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度等。五民主监督有效实行。近年来，我乡全部实行了村级会计委托代理效劳，统一了各村的财务制度，增加了财务管理和力度，有力地纠正了村级财务管理混乱的状况。各村均设立有村务公开监督小组。同时各村都实行了村务、财务定期公开，增强了透明度，有力地

7、保障了村民的监督权利。 二、农村基层民主建设中存在的主要问题经过多年的努力，我乡的农村基层民主建设总体上取得了一定的成绩，民主化法制化建设稳步推进，村民的民主权利进一步得到保障，但也应清楚地看到，在农村基层民主建设过程中仍存在着一些薄弱环节。一竞争日益剧烈。目前，西温庄乡处于经济开展的前沿阵地，两区融合、太原榆次同城化、太原经济圈三大机遇，有思想、有实力的年轻人争相竞争，村支部和村委会选举竞争日益剧烈，有些村引发矛盾和存在隐患日益明显和暴露，给选举带来一定的难度。二村“两委关系不尽和谐。在个别村，村委会与村党支部的关系不很融洽，工作互相踢皮球、扯皮。有的村委会班子成员认为自己是全村群众选举的，

8、而村党支部书记只是由占村民总数一小局部的党员“两推一选的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重党支部的领导；有的村党支部认为，基层党组织是领导核心，村委会的工作必须经过支部，于是出现个别村委会与党支部关系紧张，阻碍了农村工作正常开展。三村务公开内容有待继续完善。通过实施“3.15、“7.15公开日的村务公开制度，村级管理进一步标准，但是，在公开的内容方面，仍需继续完善。虽然大多数村委会能够如实具体地将公开的内容按规定全部公开，但公开科目仍需更详细。四农村基层民主建设工作进展不够平衡。就全乡范围而言，各村民主建设开展不平衡，有些村各项制度完善，“四议两公开搞得扎实完备，但有个别村那么明显滞

9、后，如因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁、宅基地审批等引发的村民上访事件等热点、难点问题时有发生。 三、加强农村基层民主建设的几点思考基层民主建设是农村的一项重要的根底性工作，具有全局意义。加强农村基层民主建设，必须围绕全面构建和谐社会与建设小康社会的目标，把民主建设与农村基层党建结合起来，促进农村社会稳定和各项事业的开展。一教育引导，营造村两委和谐气氛。建设和谐领导班子，健全制度、教育引导是保证。一是要结合各村实际，贯彻落实好村党组织领导下的分工负责制、村民委员会请示报告工作制度、重大村务民主决策制度和村务公开民主管理推进制度，坚持民主生活会制度和民主评议村两委制度。村党组织负责人和村民委员

10、会主任要按照分工，认真做好各自分管的工作。二是强化教育引导，提升村两委班子成员的整体素质。通过一定形式的专题教育，查找村两委干部在思想、工作和作风上存在的突出问题，落实整改措施，不断提高政治理论素质和实践能力。对不能正确处理村两委关系的村，给予严肃批评和教育引导，对确影响正常工作，造成严重后果的，要追究其党纪政纪责任，营造“风正、气顺、心齐、劲足的和谐局面。二加强民主监督，推进村务公开标准化。一是在现有村规民约，村务、财务公开制度等根底上，依法完善相应的村民自治和管理制度，加强民主监督力度，充分发挥好村务公开监督小组，民主理财小组和村务监督委员会的职能和职责。二是丰富公开内容，创新公开形式。每年的“、“7.15村务公开日，乡党委要加大对此项工作的监督力度，有力地促进这项工作的落实。但凡涉及到村民利益的事务，如财务收支、方案生育指标、宅基地划拨、最低生活保障等，应及时向村民公开，自觉接受群众的监督。对群众不满意或有疑问的公布内容，由村委会进行说明，并提供政策和法律依据及财务根据，以确保“两公开制度真正落到实处。三着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，确保基层农村的社会稳定。热点、难点问题的存在，困扰了农村各项