加强基层服务型党组织建设的实践与思考

1、加强基层效劳型党组织建设的实践与思考李鸿儒2013年07月05日1636 来源：中国共产党新闻网【字号 大中小】 打印 社区 点评 纠错 E-mail推荐： 分享党的基层组织是团结带着群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。新时期加强基层党组织建设具有重大而深远的意义。一、紧紧围绕加强基层党组织建设的新定位新要求，丰富载体，进一步加强基层党组织建设科学化水平党的十八大报告明确指出：“以效劳群众、做群众工作为主要任务，加强基层效劳型党组织建设。这是对基层党组织功能的定位认识的深化和飞跃，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。建设基层效劳型党组织，核心在效劳，关键是寓管理于效劳

2、中，更好地效劳开展，效劳民生，效劳群众。基层党组织和党员干部要认真学习党的十八大精神，充分认识加强基层效劳型党组织建设，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是新时期完成党的执政使命的现实需要，是践行党的根本宗旨的具体表达。党的基层组织和干部工作在基层，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的晴雨表。按照“建设效劳队伍好、效劳阵地好、效劳载体好、效劳机制好、群众反映好的基层效劳型党组织的要求，加强分类指导，突出重点，统筹推进，把基层效劳型党组织创立活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各个领域，建立健全基层党组织与辖区单位共驻共建共育平台，整

3、合资源开展各项活动，构建基层大党建格局，大力倡导和推行“四心工作法“党员干部入户谈心效劳“机关党员干部下基层解民忧帮开展促和谐“社区大党建“农村致富功能党组织等特色品牌，在协调解决便民效劳、扶贫帮困、志愿效劳、应急救援、加强创新社会管理等方面发挥积极的作用，使基层效劳型党组织建设取得扎扎实实地效果，实现辖区党建区域网格化，活动载体经常化，效劳体系全覆盖，努力实现好、维护好、开展好基层人民群众的根本利益，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众根底和力量源泉。二、紧紧围绕经济工作工程化，落实责任，进一步创新效劳基层推动开展的党建工作新格局要紧紧围绕新定位新要求，教育引导基层党组织和党员干部把效

4、劳群众作为基层党组织建设的根本价值取向，牢固树立“抓党建就是抓经济、抓好效劳促进开展的理念，选优配强基层党组织带头人，围绕经济工作强化党员培训工作，不断提高效劳大局、推动科学开展的能力，效劳群众、凝心聚力的能力，协调关系、维护社会稳定的能力，努力增强群众工作的针对性和实效性。按照抓党建工作就是抓经济工作的思路，坚持“书记抓、抓书记，严格落实党建工作工程化责任制，建立经济工程与民生工程、解决实际问题、效劳群众相结合的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，确保基层效劳型党组织建设工作落实到位、取得实效。紧紧围绕党建工作工程化，着力抓好招商引资、招才引智、工程建设、城市经济、文化旅游、商贸物流

5、、创新创业、美丽银川建设等，让党员在工程建设中站头排领先锋，在加快经济社会科学开展中争一流，在增强群众幸福感和满意度上展风采。同时，充分发挥党的组织优势，整合辖区企业、院校、部队、学校等各种资源，将党务、行政、群团、“两代表一委员、民间社会力量等各方面的积极性、主动性调动起来，组建农村、社区网格效劳团队，开展法律咨询、家政效劳、医疗、治安、民事调处、群众文化、济困帮扶等志愿效劳活动，不断加强和创新社会管理、和谐社区建设、农民收入倍增方案等，让全社会的党员热情、主动地为群众提供便民、利民效劳，形成效劳群众、效劳开展的社会合力。三、紧紧围绕不同层次、不同方面群众的愿望和诉求，提高效劳水平，建立健全

6、效劳群众的长效机制密切联系群众、效劳群众既是我们党长期执政的政治优势，也是基层效劳型党组织建设的共同职责和必然要求。按照先进性纯洁性建设的新要求，基层党组织作为效劳型基层党组织建设的主体，积极探索创新载体，建立常效劳的制度、机制和平台，推进效劳常态化。一是打造共驻共育共建党群效劳平台。以镇街道等基层党组织为核心，发挥辖区院校、企业、部队等单位共驻共建平台作用，整合各类资源，积极开展机关党组织和社区、农村党组织的“结对共建、“三联三互活动，解决群众所需，化解社会矛盾，与社区党员干部共保社区稳定、共谋社区开展、共创文明社区，增强群众对基层党建工作的满意度和认同感。二是完善党员联系群众制度。建立健全

7、党员民情联络、民意代言、民情分析、群众求助、限时办结、意见反应等制度，坚持机关干部下基层，开展学党章守纪律、“问计问需问政于民调研和“为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，拓展党群共富、功能党小组等创立活动，积极构建知民情、聚民智、暖民心、办实事的工作网络，使党员干部充分了解基层工作的实际情况和困难群众的利益诉求，掌握政策作用效应和政策盲区，促进直接联系效劳党员群众常态化。三是开展效劳品牌创立。落实“双诺双评制度，结合无职党员设岗定责活动，党组织和党员按照承诺和评议要求，深入开展“便民效劳，党员奉献在岗位、效劳在一线、活泼在群众中，激发各级党组织和广阔党员参与效劳的积极性和主动性，

8、评选出一批效劳典型。四是健全效劳实绩考核评价机制。切实把群众满意作为评价效劳型党组织建设水平的关键因素和重要标准，科学设计群众可操作、可感知、好评价的指标体系，突出对基层党组织效劳意识、效劳能力、效劳业绩的考评。抓好政务、党务和财务公开，促进党风廉政建设，通过建立党员责任区、先锋岗、效劳队，公开党员的岗位职责、效劳内容、联系方式、监督 ，畅通效劳渠道，定期进行检查，一抓到底，抓出成效，完善考评方式，拓宽群众参与评议渠道，不断提高做好新形势下群众工作的能力。四、紧紧围绕效劳群众的新途径新方法，整合效劳资源，进一步推广网格化效劳的有效做法围绕如何帮助群众增收致富，引导群众创业创新，维护群众合法权益

9、，解决群众就业、就医、就学等实际问题，组织、引导党员和群众参与社区、农村活动，加强社区、农村网格党组织建设，发挥社区内各类党组织和党员参与社区建设的积极性，构建点、线、面相结合的网络化社区效劳体系，坚持“把党支部建在网格上，将社会管理网格同党组织设置有效对接，创新“镇街党组织、农村社区党组织、网格党组织、党小组四级基层党组织网络体系，确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，深入开展创先争优、“三联三互、党员承诺、“五个党员“四心工作法、治安志愿巡逻、关注困难群体、“十五分钟社区效劳等活动，使党员联系群众责任制度“横向到边、纵向到底。同时，以网格为根底，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，实行“网格效劳团队+党小组联户方式，把基层组织和党员效劳群众工作有效延伸到最末端、覆盖到全社会，实现了联系群众工作