堤防工程安全管理

1、 堤防工程安全管理 堤防是沿江、河、湖、海、渠道或水库、行洪区、分滞洪区、围垦区的边缘修建的挡水建筑物。堤防是世界上最早广为采纳的一种重要的防洪工程，是爱护居民和工农业生产的主要措施。 一、堤防工程平安评价 堤防工程平安评价是为了强化堤防平安管理，把握堤防平安状况。应依据堤防的级别、类型、历史和爱护经济社会进展状况等，定期进行堤防平安评价；消失较大洪水、发觉严峻隐患的堤防应准时进行平安评价。 堤防平安评价应严格根据堤防工程平安评价导则（SL/Z 679）进行，可分为现状调查分析、复核计算、综合评价三个阶段，并应编制堤防平安现状调查分析报告、堤防平安复核计算分析报告、堤防平安综合评价报告。 （一

2、）运行管理评价 运行管理评价是对堤防投入运行后的管理工作进行全面的检查和评价，应明确平安评价的重点，并作为堤防平安综合评价的依据之一。 运行管理评价应重点考评运行管理有关制度的制定、落实状况以及发觉问题的处理状况，应涵盖工程整个运行期，并重点评价工程现状。 依据堤防工程平安评价导则（SL/Z 679）规定，堤防运行管理评价应符合下列要求： （1）按要求制定相应的规章制度，并有专人负责实施，档案管理工作达到有关标准要求。 （2）管养经费落实，并按要求进行养护修理，堤防工程完整，管理设施和设备完备，运行状态正常。 （3）管理范围明确，并按要求进行平安检查，能够准时发觉并有效处置隐患。 符合上述三款

3、要求的，运行管理评价为A级（优良）。上述三款未完全符合要求且运行管理不存在严峻影响堤防平安的隐患，运行管理评价为B级（合格）。上述三款不符合要求或运行管理存在严峻影响堤防平安的隐患，运行管理评价为C级（不合格）。 （二）工程质量评价 堤防工程质量现状评价是在全面检查、随机抽查、重点勘查的基础上，参照堤防工程施工规范（SL 260）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准C堤防工程（SL 634）、堤防隐患探测规程（SL 436）的规定进行综合评定，并按要求提出评定报告。 1工程质量评价要求 在进行堤防工程质量评价时，应客观评价堤基的工程地质及水文地质条件，供应满意复核计算要求的工程实际参数，

4、核查工程实体的施工质量及其变化状况，把握影响工程运行平安的质量缺陷，提出堤防除险加固部位指导性看法。 2工程质量评价方法 工程质量评价的基本方法主要包括现场巡察检查、历史资料分析和勘探、试验。 （1）现场巡察检查：通过直观检查或简洁测量，重点复核堤防的断面尺寸、查看外观质量、了解运行中消失的质量问题等。 （2）历史资料分析：主要是通过施工期的质量掌握措施和有关检测、探测、验收报告以及运行管理大事记等档案资料进行复查和统计分析。 （3）勘探、试验：当上述方法尚不能对工程质量作出分析结论或工程运行中消失特别时，可依据需要对堤防以及附属建筑物补充勘探、试验，取得相应参数和分析成果。 3工程质量评价内

5、容 （1）堤基质量 堤基质量评价应依据堤基土的钻粒含量和土层结构，复查堤基处理方法的牢靠性和处理效果等。堤基质量评价应重点复查含有“老口门”决口处、古河道、地震断裂带的堤基以及脆弱堤基、透水堤基处理工程质量是否达到有关标准要求。 （2）堤身质量 堤身应重点复查下列内容：横断面尺寸；土堤的粘粒含量、干密度；混凝土或钢筋混凝土堤的裂缝、渗漏、冻融剥蚀、钢筋锈蚀、混凝土碳化状况以及沉降缝止水完好状况；穿（跨）堤建筑物与堤防土石结合部密实度；观测、监测设施的完好性。 堤身有明显不匀称沉陷、裂缝、滑动、渗水等现象的，应结合堤防的隐患探测、河床观测以及复核计算等查找缘由。 （3）堤岸（坡）防护工程质量 堤

6、岸（坡）防护工程质量应重点复查下列内容：根石或护脚的稳定性；防渗设施和减压井、排水沟、排水孔（管）、反滤等排渗设施的完整性和有效性；砌石护坡的平整度、浆砌石勾缝和垫层质量；混凝土护坡的垫层、沉降缝及其止水质量；草皮护坡的草皮掩盖率、防浪林树木的缺失率；上下堤道路平整度。 护坡表面有陷坑、滑动等问题时，应进一步查找缘由。 4工程质量评价分级 堤防工程质量评价分级应符合下列要求： （1）工程质量达到标准要求，且工程运行中也未发生质量问题，工程质量评价为A级（优良）。 （2）工程质量未完全达到标准要求，且未发觉影响工程平安的质量缺陷，工程质量评价为B级（合格）。 （3）工程质量未达到标准要求或工程运

7、行中已发觉影响工程平安的严峻质量缺陷，工程质量评价为C级（不合格）。 （三）工程平安复核 堤防工程平安复核包括防洪标准复核、渗流平安性复核和结构平安性复核。 1防洪标准复核 防洪标准复核应依据最新技术经济资料和堤防工程现状，复核防洪标准、设计洪（潮）水位以及堤顶高程等，评价现状堤防是否满意现行有关标准的防洪要求。 防洪标准复核应明确原堤防工程设计防洪标准和堤防级别是否需要修改；堤防的实际防洪力量是否满意有关防洪标准和设计标准。 防洪标准评价分级应符合下列要求： （1）堤顶高程满意标准要求的，定为A级； （2）局部堤段堤顶高程不满意标准要求，但欠高小于0.3m的，定为B级； （3）大部分堤段堤顶

8、高程不满意标准要求的，定为C级。 2渗流平安性复核 渗流平安性复核应分析当前实际渗流状态和已有渗流掌握设施能否满意设计条件下的渗流平安性要求，应对堤防运行过程中背水侧地面、堤脚、堤坡曾发生过或可能发生渗水、管涌的堤段进行渗流平安性复核，应判明渗流特别的缘由，可借助隐患探测、抽水试验等手段测试。 堤防渗流平安性复核分级应符合下列要求： （1）渗透坡降和盖重等渗流防护措施满意相关标准要求，且运行中无渗流特别现象的，渗流平安性定为A级； （2）渗透坡降和盖重等渗流防护措施满意相关标准要求，运行中存在局部渗流特别现象但渗流掌握措施有效的，渗流平安性定为B级； （3）渗透坡降或盖重等渗流防护措施不满意相

9、关标准要求，或工程已消失严峻渗流特别现象的，渗流平安性定为C级。 3结构平安性复核 堤防结构平安性复核应分析现状堤防能否满意设计条件下的结构平安性要求，复核重点应为运行中曾消失或可能消失结构失稳的险工、险段；应依据堤防结构及其失隐模式的特点确定复核部位和工况，并应分析防渗体、排渗体失效或部分失效对结构平安性的影响。 堤防结构平安性复核分级应符合下列要求： （1）堤防及其防护结构平安性满意有关标准要求，且未发觉危及堤防稳定的隐患，结构平安性定为A级； （2）堤防及其防护结构平安性局部不满意有关标准要求，且未发觉危及堤防稳定的隐患，结构平安性定为B级； （3）堤防及其防护结构平安性不满意有关标准要

10、求或已发觉危及堤防稳定的隐患，结构平安性定为C级。 （四）工程平安综合评价 堤防平安综合评价应依据堤防平安各项复核结果及有关标准要求，结合堤防运行和质量现状进行评判，并应依据堤防级别等因素提出相应处理看法。 堤防平安综合评价可分为三类：一类为平安；二类为基本平安；三类为担心全。综合评价分类应符合下列要求： （1）堤防各项复核计算结果为A级，且堤防运行管理和工程质量评价同为A级的，综合评价为一类（平安），经日常养护修理即可在设计条件下正常运行。 （2）堤防各项复核计算结果以及堤防运行管理和工程质量评价结果有一项以上（含一项）为B级且无C级，综合评价为二类（基本平安），应有针对性地提出汛期查验、抢

11、险工作的重点和局部加固处理看法。 （3）堤防各项复核计算结果以及堤防运行管理和工程质量评价结果有一项以上（含一项）为C级的，综合评价为三类（担心全），应提出除险加固方案建议。 二、堤防工程平安检查 水利工程管理单位应组织人员或指定专人，对管辖范围内的堤防工程进行例行的和特殊的堤防工程检查。 堤防工程检查范围应包括堤防工程管理范围和爱护范围，检查方法应包括外观检查和内部探测检查。 堤防工程检查中发觉的一般问题，应准时进行处理；状况较严峻的，除查明缘由实行措施外，还应报告上级主管部门；状况严峻的，应对特别和损坏部位具体记录（包括拍照或录像），分析缘由，提出处理看法，并上报主管单位。 （一）检查分类

12、和次数 堤防工程检查分为常常检查、定期检查、特殊检查和不定期检查。 （1）常常检查：主要指外观检查，由护堤人员每13天检查一次；基层管理组织（班、组、站、段）应每10天左右检查一次；由工程管理单位应12月组织检查一次。汛期应依据汛情增加检查次数。详细频次依据堤防的重要性、所处位置及其运行状态等因素确定，汛期应依据汛情增加检查次数。 （2）定期检查：定期检查分为汛前检查、汛期检查、汛后检查、凌汛期检查和大潮、热带风暴、台风期前后检查等。汛前、汛后和大潮、热带风暴、台风期前后应进行一次堤防工程检查，遇特别状况应增加检查次数。当汛期洪水漫滩、偎堤或达到警戒水位时，应对工程进行巡察检查。凌汛期间，当河

13、面消失淌凌或岸冰时，对流冰密度及岸冰长度、宽度等每天观测12次，当消失封河时，对封河段每天观测不少于1次。 （3）特殊检查：当发生大洪水、大暴雨、台风、地震等工程特别运用状况和发生重大事故时，应准时进行特殊检查。必要时应报请上级主管部门和有关单位共同检查。 （4）不定期检查：堤防工程管理单位应不定期对险工、险段及重要堤段进行堤身、堤基探测检查或护脚探测。 （二）检查项目和内容 1常常检查 常常检查的检查项目包括堤身外观检查，堤身内部检查，护堤地和堤防工程爱护范围检查，堤岸防护工程检查，防渗及排水设施检查，穿堤、跨堤建筑物及其与堤防接合部检查，堤防工程管理设施检查，防汛抢险设施检查，生物防护工程

14、检查。 （1）堤身外观检查 堤顶：是否坚实平整，堤肩线是否平顺。有无凹陷、裂缝、残缺，相邻两堤段之间有无错动。是否存在硬化堤顶与土堤或垫层脱离现象。 堤坡：是否平顺，有无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑、地窖，有无杂物垃圾堆放，有无害堤动物地窖和活动痕迹，有无渗水。排水沟是否完好、顺畅，排水孔是否顺畅，渗漏水量有无变化等。 堤脚：有无隆起、下沉，有无冲刷、残缺、地窖。 混凝土有无溶蚀、侵蚀、冻害、裂缝、破损等状况。 砌石是否平整、完好、紧密，有无松动、塌陷、风化、架空等状况。 （2）堤身内部检查应依据需要，采纳人工探测、电法探测、钻探等方法，适时进行各种堤身内部隐患探测，以检查堤身内部有无地窖、裂缝和

15、脆弱层存在。 （3）护堤地和堤防工程爱护范围检查：背水坡堤脚以外有无管涌、渗水等。 （4）堤岸防护工程检查 坡式护岸：坡面是否平整、完好，砌体有无松动、塌陷、脱落、架空、垫层淘刷现象，护坡上有无杂草、杂树和杂物等。浆砌石或混凝土护坡变形缝和止水是否正常完好，坡面是否发生局部侵蚀剥落、裂缝或破裂老化，排水孔排水是否顺畅。 坝式护岸：砌石护坡坡面是否平整、完好，有无松动、塌陷、脱落、架空等现象，砌缝是否紧密。散抛块石护坡坡面有无浮石、塌陷。土心顶部是否平整、土石结合是否严紧，有无陷坑、脱缝、水沟、獾狐地窖。 墙式护岸：混凝土墙体相邻段有无错动、变形缝开合和止水是否正常，墙顶、墙面有无裂缝、溶蚀，排

16、水孔是否正常。浆砌石墙体变形缝内填料有无流失，坡面是否发生侵蚀剥落、裂缝或破裂、老化，排水孔是否畅顺。 护脚：护脚体表面有无凹陷、坍塌，护脚平台及坡度是否平顺，护脚有无冲动。 河势有无较大转变，滩岸有无坍塌。 （5）防渗及排水设施检查 防渗设施：爱护层是否完整，渗漏水量和水质有无变化。 排水设施：排水沟进口有无孔洞暗沟、沟身有无沉陷、断裂、接头漏水、堵塞，出口有无冲坑悬空。减压井井口工程是否完好，有无积水流入井内。减压井、排渗沟是否淤堵。排水导渗体或滤体有无淤塞现象。 （6）穿堤、跨堤建筑物及其与堤防接合部检查 穿堤建筑物与堤防接合部的结合是否紧密。 穿堤建筑物与土质堤防的接合部临水侧截水设施

17、是否完好无损，背水侧反滤排水设施有无堵塞现象，穿堤建筑物变形缝有无错动、渗水。 跨堤建筑物支墩与堤防的接合部是否有不匀称沉陷、裂缝、空隙等。 上、下堤道路及其排水设施与堤防的接合部有无裂缝、沉陷、冲沟。 跨堤建筑物与堤顶之间的净空高度，能否满意堤顶交通、防汛抢险、管理修理等方面的要求。 穿、跨堤建筑物有无损坏，能否平安运用。 （7）堤防工程管理设施检查 观测设施：各种观测设施是否保持完好，能否正常进行观测；观测设施的标志、盖锁、围栅或观测房是否丢失或损坏；观测设施及其四周有无动物巢穴。 交通与通信设施：堤防工程交通道路的路面是否平整、坚实，是否符合有关标准要求；堤防工程道路上有无打场、晒粮等现象；未硬化的堤顶道路有无交通卡等管护措施；堤顶交通道路所设置的平安、管理设施及路口所设置的平安标志是否完好；堤防工程通信网的各种设施是否完好，能否正常运行；堤防通信网的可通率是否符合要求；堤防通信设施和通信设备的配置是否符合要求。 其他管理设施：堤防上的千米里