医院非编职工加入工会及维权问题的调查与思考

1、关于医院非在编职工参加工会及维权问题的调查与思考根据中华全国总工会“组织起来，切实维权的要求，最大限度地把广阔职工吸收到工会组织中来，团结和发动广阔职工在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用，是新形势下工会工作的主题和重要任务。医院的工会组织建设，随着卫生体制改革的不断深化，医务职工的构成也由原事业编制占绝对多数向多种“身份转移，非在编职工与正式职工相比已占到相当的比例。然而由于种种原因，医院中的非在编职工仍有相当数量游离在工会组织之外，这种现象的存在，值得我们为之思考和研究。一、非在编职工的根本情况及制约其参加工会的原因随着经济体制的转型以及卫生事业的开展，许多医院都或多或少地聘用了一些编制

2、以外的职工(本文称他们为非在编职工)以弥补单位在编职工的缺乏。这些非在编职工，干的是和在编职工同样的工作，但他们的待遇却远不及在编职工，而要改变这种现状，需要我们从维护好每个职工根本利益的角度出发，努力做好非在编职工的入会工作，使每个非在编职工都能在工会这个大家庭里享受到和在编职工一样的待遇，即同工同酬同福利。然而，现实和愿望总是大相径庭，要把每一个非在编职工都能吸收到工会组织中来，应该说是重而道远。主要原因有：1经济利益遏制着非在编职工入会。非在编职工的入会，不仅仅表现在“办个手续这种形式上，其核心主要是涉及医院的经济效益和利益格局重新分配的问题。随着管理体制改革的不断深化，医院在用工、分配

3、等方面都有较大的自主权，医院管理者根据单位开展的需要，一方面大量地使用编外职工，另一方面又不把编外职工和正式职工同样对待，同工不同酬的现象比拟普遍。由于非在编职工人会后，就要享受最根本的社会保险和相应的待遇，都会给医院带来相当大的经济压力，增加运行本钱，不利于推进单位开展。2体制影响着非在编职工的入会。当今社会，卫生管理体制改革在不断地深化，有一局部是外地学院(校)的毕业生可以进人到本市的医疗机构工作，但是由于体制方面的原因，这局部人在公立医疗机构中的身份只能是“非在编职工，他们的地位远不及正式职工来得那么优越，加上大局部非在编职工对其身份和角色的转变并未同步转变，对党和国家的路线、方针、政策

4、的领会甚少，对工会组织的职能、工会与自身权利的关系不了解，所以他们当中有相当一局部人员对自己是否加人工会组织持无所谓态度，有的甚至还不太愿意参加工会组织。3会籍管理制约着非在编职工入会。在非在编职工中的大多数人员由于社会大环境的影响，存在流动性较大、工作状况不稳定的问题，他们对工会的依赖性较弱，再加上他们对眼前利益顾及较多，对单位长远利益考虑较少，所以工会的教育、引导和会籍管理等任务也较重，特别是由于流动性大，在全社会对非在编职工入会问题还未形成一定网络的情况下，他们参加工会后，也会出现工会会员身份时有时无的情况。比方，某医院工会新吸收7名非在编职工入会，然而时间不到半年，就有4名会员离开了本

5、单位，离开时又不办理任何手续，造成了到新单位后，会员身份难以确认的后果。4法律法规落实不到位左右着非在编职工入会。当前，在社会上有的行业(单位)的法制观念仍较为淡薄，涉及工会基层组织和劳动者合法权益的?工会法?、?劳动法?等法律和有关政策法规，执行、落实相当不到位。侵害非在编职工在劳动、分配、平安和职业健康等方面合法权益的现象时有发生，直接左右着非在编职工的入会愿望。二、吸收非在编职工入会应注意的几个问题非在编职工是工人阶级新的组成局部，吸收他们入会，是时代的要求，也是社会进步的表达。要从全面贯彻落实“三个代表重要思想的高度，从不断增强党的阶级根底，扩大党的群众根底的高度，从构筑和谐社会的大局

6、，充分认识最大限度地把非在编职工吸收到工会中来的重要性和必要性。1非在编职工入会工作既要积极又要稳妥。要积极探索非在编职工入会的新途径新方法，要多方协作多管齐下，可以先把非在编职工中层次较高的人员先行吸收入会，然后逐步推行，把其他非在编职工尽可能多吸收到工会组织中来，在具体权益维护方面分步实施、逐步到位。要平稳过渡，以缓和医院经济方面的压力，防止产生新的不平衡。2吸收非在编职工入会的途径。由基层工会委员会来实施会员吸收工作，并核发会员证等进行会籍管理，会员编入相应的工会小组，会员享受本部门职工的同等福利待遇，参与本部门组织的岗位培训和工会活动。通过设岗聘任明确和标准劳动报酬，对有一定工作年限并

7、相对稳定的非在编职工(一般多为业务骨干)可以参加本单位职代会，从形式和内容两方面，既把非在编职工组织起来，同时又较好地维护他们在本单位的权益。通过这种组织模式，实行分层次管理，既有利于基层工会保持其工作中心不变，也有利于基层工会保持效劳教职职工的主体职责不变，还有利于保持医务人员的主体利益格局不变。3要关心非在编职工的思想、工作和生活，维护他们的合法权益。通过各种途径提高非在编职工会员的文化知识与职业技能素质，以更好地适应医院管理和效劳工作，激发他们工作的积极性和互动性。通过改善工作条件和生活条件，帮助他们解决一些具体困难，做好人文关心，增强他们的认同感和归属感。通过设计好单位的远景规划和非在

8、编职工个人的开展目标，通过参与年终评优评先等，增强他们的成就感，同时工会也要继续加强调查研究，为党政提供决策依据。4非在编职工入会工作要在正确处理好两个维护的前提下进行。吸收非在编职工人会工作是一项系统工程，涉及到体制性、政策性等方面的问题，需要国家相关政策的支持，也必须与事业单位人事制度改革相适应，与医疗管理体制改革相适应。这项工作要在维护卫生事业开展的前提下积极稳妥、逐步推进，确保卫生事业改革不受影响，同时，医院党政职能部门要及时转变思想观念，充分认识到非在编职工是医护队伍新生力量的新形势，以落实科学开展观、维护社会协调稳定开展、共同构建社会主义和谐社会为出发点和落脚点，积极支持协助工会做

9、好非在编职工入会工作，并合理维护好本单位职工和非在编职工间的合法权益，确保医院稳定、和谐开展。三、做好非在编职工入会工作的几点建议吸收非在编职工入会，增强基层工会活力，发挥基层工会作用，是一个牵涉到方方面面的综合性、深层次问题，也是当前工会工作亟待大力探索的新领域，迫切需要基层工会把这项工作作为系统工程，以开展的眼光和科学的措施，走出一条适应医院开展需求和非在编职工认可的工会工作新路子。1.要统一认识，转变思想观念。非在编职工和在编职工都是医院的主人，我们不应将非在编职工视为医院的边缘人，这种思想观念必须彻底转变，事实充分证明，医院的建设和开展都离不开非在编职工的辛勤劳动，院党政工领导要统一认

10、识，正确对待非在编职工，树立起依法经营管理医院、依法提高医院经济效益、依法保障非在编职工合法权益的观念，妥善处理好涉及非在编职工的系列问题，在具体措施上尊重和蔼待非在编职工，使他们获得应有的社会尊重，医院工会要十分关注非在编职工入会问题，掘弃保障非在编职工权益与工会无关的陈旧观念，积极营造良好的保障非在编职工合法权益的气氛。2.要壮大工会组织，着力提高入会率。开展壮大工人阶级队伍，主要源头就在非在编职工。作为工人阶级群众组织的工会，理应把非在编职工与工人阶级队伍中其他成员同等对待。当前，开展非在编职工加人工会的工作仍远远落后于形势开展的需要，工会要认真履行职责，排除各种障碍，最大限度地开展非在

11、编职工参加工会，并加强会籍管理工作。要认真研究医院工会的特点、职责、工作内容和工作规律，积极探索民主管理、民主参与的有效形式和途径，提高医院工会的吸引力和凝聚力。3.要加大维权力度，提升工会新形象。确定劳动关系是维护非在编职工合法权益不可缺少的前提，工会要帮助、指导非在编职工签订劳动合同，代表非在编职工与医院开展平等协商、签订集体合同，特别要把劳开工资、劳动时间、劳动平安卫生等作为主要内容，以集体合同来标准劳动合同，保障非在编职工最起码的劳动、生活条件。同时，工会要采取多种形式，帮助非在编职工了解和掌握法律赋予的权利，提高其自我保护能力。在非在编职工合法权益被侵害时，不遗余力地为其讨回公正，代

12、表和维护他们的合法权益，以此来扩大工会的影响力，提升工会新形象。4.要送暖救助，帮助摆脱实际生活困境。继续深化“送温暖活动，推动“送温暖工程的社会化、制度化，让非在编职工感受到工会组织的温暖。建立和完善困难职工帮扶中心，积极开展日常性的救助工作，把非在编职工纳人工会帮扶视线之内。帮助解决非在编职工的住房困难和子女就学难问题，逐步落实非在编职工的“职工待遇。5.要抓好教育培训，提高整体素质。教育非在编职工树立适应市场经济的就业观念，懂得自身素质要适应劳动就业市场化的需要，制定医院培训方案，大力推行先培训，后上岗，工会要努力提高非在编职工的思想政治素质和文化技术素质，把加强非在编职工技术培训和开展群众性岗位技术练兵、技术比武等活动结合起来。同时，对非在编职工进行社会公德、职业道德、劳动保护、法律知识的教育。当前，要重视解决非在编职工的精神需求，加强医院文化建设，努力满足他们的学习需求、娱乐需求，组织开展丰富多彩的文化、体育活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，为医院开展提供精神动力。综上所述，吸收非在编职工入会不是一件一蹴而就的工作，建议要围绕卫生改革开展的大局，从夯实党的群众根底，维护职工根本利益的高度出发，进一步创新工作方法，拓展工作思路，不断提高工会工作水平，把吸收非在编职工入会工作推上一个新的台阶。of rural