厦门市饮用水水源地环境保护的现状和建议

1、厦门市饮用水水源地环境保护的现状和建议郑建华饮用水是人类生存和发展的重要物质保障，饮用水安全是一个国家和地区生活质量和发展水平的重要标志。近年来国家和地方政府都极其重视饮用水源地的保护。而厦门又是水资源严重短缺的城市。厦门市，特别是厦门岛内的供水主要依赖40km以外的九龙江引水，约占岛内供水量的80%以上。因此，如何做好厦门的饮用水源地保护工作，为厦门市新一轮跨越式发展提供强有力的保障，就成为厦门市环境保护工作者和全体市民十分关注的热点话题。本文就开展厦门市饮用水源地保护规划工作中需重点注意的一些问题提几点建议。1、自然环境概况厦门市位于台湾海峡西侧，福建省东南部沿海，全市陆域总面积1569.

2、3km2，地貌形态有山地、丘陵、台地、平原及滩涂等类型。厦门属于南亚热带海洋性季风气候，年平均气温20.9，年平均降水量为1143.2mm，集中于春夏两季，年平均蒸发量为1651.3mm，季风环流季节更替明显，夏秋两季受台风影响比较明显。受地形与气候影响，厦门境内河溪众多而短促，汇水范围小，但水量丰富，季节变化明显。同安的东、西溪是厦门境内最大的河流，其全长34km，流域面积494km2，多年平均年径流量4.66´108m3。九龙江是影响厦门海域的主要河流，发源于戴云山脉和博平山脉，全长285km，流域面积1.474×104km2，由厦门港注入东海。北溪是九龙江的主要干流，

3、全长274km，流域面积9803km2，水量充沛，水质较好。九龙江北溪引水工程是厦门市的主要供水源。厦门市现有中型水库5座，小型水库103座，总库容25704万m3。根据统计, 2005年末中型及主要小（）型水库蓄水量与上年末比较，增幅为372.25万m3，其中中型水库的蓄水总量略有减少，而主要小（）型水库的蓄水量基本都有增加。根据厦门市水资源公报（2005），全市地表水资源量为15.89亿m3，折合径流深1011.9 mm，2005年全市地下水资源量2.64亿m3。2、社会经济概况2000年经国务院正式批复的总体规划明确厦门城市性质为我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市。

4、近年来，厦门市经济、社会总体水平发展较快。2005年全市全年实现国内生产总值1029.55亿元。按常住人口计算，人均生产总值达45758元。三次产业比例为2.0：55.6：42.4。2005年末全市登记户籍人口153.2万人，其中城镇人口为96.2万人。据抽样调查推算，常住人口225万人。根据厦门市城市发展规划（修编）预测，2010年，厦门市总人口规模为270万人，城市人口规模为210万人；2020年，厦门市总人口规模为330万人，城市人口规模为290万人（含高校在校学生20万人）。3、水资源利用现状根据厦门市水资源公报（2005年）调查统计，2005年全市供水总量61699万m3（不含海水供

5、应量）。其中地表水供水量为53655万m3，占87.0%，地下水源供水量为7393万m3，占12.0%，其他水源供水量651万m3，占1%；当地水资源供应量为42230万m3，占68.4%，跨流域引水量为19469万m3，占31.6%。此外，2005年海水主要供应于火电厂冷却和湖泊冲污等，均未经淡化等处理直接利用，供应量为89448万m3，比上年增加27%。2005年全市用水总量为61699万m3，其中农业用水量最大，为27341万m3，占44.3%；其次是工业用水量，为18366万m3，占29.8%；城镇生活用水量为12137万m3，占19.7%；农村生活用水量为3854万m3，占6.2%。

6、根据计算，2005年厦门市水资源总量为16.16亿m3，水资源利用率为26.1%。根据用水情况，比照社会经济发展水平，万元国内生产总值用水量（包括农林牧渔用水）为60 m3，万元工业产值（GDP）用水量为8.7 m3，万元工业增加值用水量为32.1 m3，农田亩均用水量为756 m3。以户籍人口计算，2005年人均水资源量为1055 m3，人均综合用水量为403 m3，城镇人均综合日用水量为346L，农村人均综合日用水量为185L；以常住人口计算，2005年人均水资源量为718 m3，人均综合用水量为274 m3，城镇人均综合日用水量为207L，农村人均综合日用水量为164L。4、水资源的利用

7、趋势分析厦门是水资源严重短缺的城市，人均水资源占有量930m3，只有福建省人均水资源量的1/4，约为全国人均水资源量的40%，特别是厦门岛内的供水主要依赖40km以外的九龙江引水，约占岛内供水量的80%以上。由于管网等原因，全市的供水分为两大系统，一个是以九龙江北溪为主的厦门供水子系统，供水区域包括厦门岛、集美区、海沧区，其水源工程包括九龙江北溪引水工程、特区供水管道工程、坂头水库及其行政区域内的各类小型水利工程；另一个是以汀溪水库群为主的同安供水子系统，供水区域包括同安区、翔安区，其水源工程包括汀溪水库群、策槽灌区供水工程及其区域内的其他水利工程。厦门目前共有十座水厂（不含已停产水厂、张镇小

8、水厂），供水能力合计为95.7万m3/天。根据厦门市水资源供需分析及其对策研究中的结果，2010年，在目前条件下，厦门供水子系统在P=50%平水年份将缺水3995万m3，P=75%枯水年份将缺水5154万m3，P=95%特枯年份将缺水6788万m3；同安供水子系统在P=50%平水年份将缺水2441万m3，P=75%枯水年份将缺水4093万m3，P=95%特枯年份将缺水6992万m3。由此可见，厦门的供水形势是比较严峻的。根据厦门市城市总体规划修编（2004.6）中预测，厦门2020年各片区最高日总需水量为211万m3/天，扣除约10%用水量由中水替代，净水量为191万 m3/天，即为水厂设计规

9、模。由此可见厦门市现有各类供水工程供水能力无法满足2020年市域用水需求，还必须抓紧新建水源工程，保证水资源的供需平衡。5、厦门市饮用水水源地水质及环境保护现状目前厦门市生活饮用水主要来自北溪引水、石兜、坂头水库、汀溪水库（包括上游的溪东水库）和岛内外的其它一些小水库。据统计，2005年全市集中式饮用水源地取水量为24534.88万吨，水质达标率为99.57。其中北溪引水全年取水量为19468.76万m3，水质达标率100%；石兜、坂头水库全年取水量3776.83万m3，水质达标率95.41%；汀溪水库全年取水量1289.29万m3，水质达标率98.78% 。厦门市环境监测中心站2005年对厦

10、门三个饮用水源地的水质现状评价发现水体中各污染物浓度年均值基本能达到地表水类水体要求，饮用水源水中有机污染物含量也符合地表水环境质量标准以及生活饮用水水质卫生规范的要求，这说明厦门市的集中式饮用水源地还是比较适宜的。但个别月份的个别点位仍存在高锰酸盐、溶解氧、五日生化需氧量等一些污染物的超标现象，且三个饮用水源地水体氮、磷含量相对较高，水体呈现一定程度的富营养化，应引起重视。厦门市政府对饮用水安全问题非常重视，早在2002年就编制并报批通过饮用水源地的保护区划分方案，制定各种有关饮用水源安全问题的规章制度，并认真组织实施。同时各保护区均成立相应的管理机构进行管理和保护。为了保障人民群众的饮水安

11、全问题，市政府从2003年开始，每年安排1000万元环保专项资金，保障九龙江上游地区畜禽养殖业和垃圾污染治理所需经费，并积极参与漳州和龙岩地区九龙江流域综合整治工作的实施。2006年厦门市环境保护局与漳州市环境保护局开展了北溪引水汇水区及左干渠明渠“三联合”行动，厦门市环境保护局所辖各分局和漳州市环境保护局下属的各县、区、市局结成对子，共同对饮用水源地和引水工程周边开展联合巡查、联合监测、联合治理工作。根据厦门市饮用水源地环境保护规划编制小组2006年对各饮用水源地的污染源和生态环境调查结果，石兜、坂头水库和汀溪水库（包括溪东水库）目前的主要污染源都是周围居民的生活污水，以及农田、果园使用农药

12、及以化肥，而畜禽养殖污染源呈逐渐减少趋势；九龙江北溪水源地一级保护区内目前无环境安全隐患，但北溪引水左干渠仍有6.8k m明渠，其沿线仍存在周边居民生活污水、畜禽养殖污水及工业废水外排后流入引水渠的情况。6、关于饮用水源地保护规划的建议针对厦门市水资源短缺及饮用水源地水质保护，本文就开展饮用水源地环境保护规划提出以下几方面的建议。（1）“节流”行动优先，不断提高水资源的综合利用水平根据前文所述，随着厦门人口和经济的持续增长，人民生活水平的提高，海湾型城市建设步伐的加快，水资源的供需矛盾将日益突出。因此从战略高度认识开源与节流并重，节流优先，实现水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，应成为

13、本市各级政府及其决策部门的工作重点。节约水资源，首推不断提高工业用水的重复利用率。工业用水若能得到充分、合理的重复利用，就为人们生活省下了大量的饮用水资源，也为城市经济发展赢得了用水空间。节约用水，还应大力推广城市污水厂尾水上山，绿化荒山工程以及充分利用污水渗灌绿地等生物处理技术将可利用的污水用以绿化，一方面可避免绿化使用洁净水，与生活和生产争水，另一方面又可为荒山、绿地提供有机肥，使草更绿、花更红、树更高，使厦门市这一“花园城市”更美。此外，还应大力开展其他行业和领域的节水行动，包括倡导居民节约用水，在第三产业中加强水的循环利用等等。（2）抓紧“开源”工作，为厦门新一轮跨越式发展提供充足的水

14、源要想完全解决厦门市经济发展中水资源短缺的瓶颈问题，除了优先开展“节流”行动外，还必须努力“开源”，尽快开辟“第二水源”。首先，近期要尽快开始长泰枋洋水利枢纽工程的建设，通过自龙津溪跨流域引水至石兜、坂头水库，再由坂头水库输往厦门市区，一方面弥补由于社会经济发展而变得越来越紧迫的水量短缺，另一方面也能减少厦门对北溪引水的依赖，提高供水的安全性。此外，随着厦门岛外的逐步开发，尤其是翔安区的大发展，同安、翔安的用水紧缺问题也日益突出。若考虑将来向金门供水，则汀溪、溪东水库的水量根本无法满足要求。同时，建设长泰枋洋水利枢纽工程，仍然无法使厦门摆脱对客水的依赖。因此，在同安建设莲花水库的议题仍需提上日

15、程。（3）强化“保质”措施，做好饮用水源地环境保护工作，保证供应优质水保障饮用水安全除了通过“开源”、“节流”满足对水量的需求外，就是立足于现状，针对目前已有的3个集中式饮用水水源地存在的问题，做好环境保护工作，保证饮用水的水质达到相关要求，保障人民的身体健康。对于石兜、坂头水库应尽快搬迁位于坂头水库上游的许庄村，巩固畜禽养殖整治成果；对于汀溪、溪东水库，应尽快拆除位于汀溪水库饮用水源保护区内的规模化养猪场。同时应强化日常管理，严格按照各级饮用水源保护区的环境保护目标和要求加强监管，尤其是禁止在以上各水源保护区内从事与水源保护无关的开发、经营活动和破坏水源涵养林的活动。此外就是要尽快建立饮用水源保护区生态补偿机制，筹集库区生态保护资金，为库区可持续发展提供相应资金保障。针对九龙江北溪引水的保护现状，建立九龙江流域交接断面排污总量控制责任制；加强对专项资金使用的监督管理，确保流域生态治理的效果；建议省政府和有关部门加大水资源保护工作，建立九龙江流域管理委员会。制定跨流域、跨地区水环境与生态保护法律和政策体系，形成统一监督管理和长效管理机制；建立九龙江流域断面水环境质量负责制，实施并落实流域生态补偿机制，建立流域环