平原县农村义务教育工作情况汇报平原县闫善豹.doc

1、平原县农村义务教育工作情况汇报平原县闫善豹（一）现状和问题 目前，我县农村共有中小学校131所（不包括幼儿园），在职教职工3825人，其中在岗人员3037人，提前离岗及其他原因非在岗人员788人。农村教师队伍存在的突出矛盾和问题有以下三点： 一是结构矛盾突出。受历史和其他方面的影响，农村教师队伍结构性矛盾十分突出，主要表现在六个方面：（1）区域性矛盾。县直学校和临近县城的乡镇教职工过剩，偏远乡镇教师短缺；（2）学段性矛盾。由于近几年小学生减少，初高中生进入高峰期，小学教师阶段性局部过剩，初高中教师普遍短缺；（3）岗位矛盾。在部分学校内部，非教学人员过剩，教学第一线的专任教师相对短缺，富余的非教

2、学人员占用着专任教师的编制，但又不从事教学工作；（4）资矛盾。我县农村中小学民师转正人员目前在岗的有1200多人，占全部农村中小学在岗人员的40%还多，这部分教师年龄偏大，平均年龄在45岁以上，学历水平低，第一学历或高中或初中或更低一些，知识结构老化，整体素质低；（5）学科矛盾。从学科分布来看，英语、信息技术、音乐、美术等学科的专业教师紧缺，70%以上的农村小学没有专业毕业的英语教师。（6）编制矛盾。20_年省政府下达了鲁政办发20_44号文关于调整中小学教职工编制标准的意见，与1999年的编制标准相比，调整后的中小学教职工编制标准由以学校为单位按班额核定，调整为以县级为单位按教职工与学生比核

3、定。按新的编制标准，我县农村教职工队伍超编253人，而事实上我县农村教师队伍缺口很大，致使国家规定的所有学科无法开齐开足。农村教师队伍存在的这些结构性矛盾直接影响着农村义务教育事业的发展。 二是教师减员与师资补充之间的矛盾。一方面是教师资大量减少。自2000年以来，我县在师范类大中专毕业生分配工作中实行“本科生留县直，专科生去乡镇，电大、中师生不再分配”的办法。近三年来，全县共接受派遣专科以上毕业生126人，而同期因年龄、身体健康以及去民校应聘等各种原因离岗的就有785人，三年教师资净减少659人；另一方面，师资补充工作未能及时跟上，现行的大中专毕业生分配就业制度未能与市场经济体制下的用人制度

4、接轨，教学极需的学科毕业生和高学历的毕业生不愿回来，各单位对回来的学非所需的毕业生不愿接收，二者互相掣肘，形成恶性循环。自2000年至今，分配到农村中小学的专科以上毕业生共计88人，实际到岗到位的仅有53人，尚不及同期教师减员的零头，各单位只好聘用代课教师以维持常规教学需要。 三是骨干教师流失现象令人堪忧。我县从2000年开始出现教师外流现象，截止到20_年底，全县教师外流共计111人，其中农村中小学教师外流76人，这部分教师普遍学历高、职称高，年富力强，工作经验丰富。其流向是县内各民办学校，主要是平原师范初中部。究其原因，一是市场经济社会大环境使然；二是教师的思想观念尤其是人生价值观发生转变

5、；三是农村教师工资收入偏低，待遇较差；四是教师工作环境不良，精神不愉快，心情不舒畅。农村骨干教师外流对我县农村义务教育的发展造成了一定的影响，教师队伍不稳定，人心思动，部分学校正常的教学工作受到影响。 （二）措施和成效 县委、县政府和县教育局高度重视农村教师队伍建设工作，坚持把建设一支数量足够、相对稳定、具有良好政治业务素质的教师队伍作为促进农村义务教育健康发展的重中之重，加强对农村教师队伍的管理、培训、考核等，深化农村教育人事制度改革，不断提高教师整体素质。我们的措施和做法主要有以下五个方面： 一是依法落实县教育行政部门对中小学教师的管理职责。根据教师法和国务院关于基础教育改革与发展的决定的

6、有关规定，县教育局作为县人民政府的教育行政主管部门，对县内所有中小学校长和教师依法实行统一管理，负责教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、考核评价以及校长的选拔任用和归口管理。 二是坚持师德教育常抓不懈，农村教师队伍的职业道德水平不断提高。我县始终把师德建设摆在首位，将每年九月份定为“师德教育月”，组织各学校认真学习和贯彻中小学教师职业道德规范和县教育局制定的关于进一步加强教师职业道德建设的意见，举办师德教育演讲比赛，建立健全师德考核评估机制，实行师德考核“一票否决制”。 三是通过深化农村中小学人事制度和分配制度改革，优化农村教师队伍结构。实行教职工全员聘任制和核编定岗末位落聘

7、制，精减学校领导班子职数，压缩教学人员与非教学人员比例；实行结构工资制，加大奖励工资比例，定岗定责定报酬，绩酬挂钩，优绩优酬，充分调动教学一线教师的工作积极性；积极探索大中专毕业生就业制度改革新路子，为农村中小学及时补充新生力量，采取多种措施优化农村教师队伍结构。 四是加强对教师队伍的管理。针对教师外流现象，县教育局制定了关于进一步加强中小学教师队伍管理的意见，一方面鼓励教师合理有序流动，另一方面强化教师队伍管理，稳定农村教师队伍。通过全面依法实行教师资格制度，严把教师“入口关”，拓宽教师来渠道。建立健全教师定期考核制度，把教师的师德表现和教育教学工作实绩作为聘任和晋升职务的主要依据。教师队伍

8、管理工作步入法制化、规范化轨道。 五是农村中小学校长和教师培训工作成效显著，教育干部和教师实施素质教育的能力和水平不断提高，有效地促进了农村义务教育的发展。从1998年开始，我县就在全县中小学校长和教师中实施了“中小学校长培训和教师继续教育工程”，内容主要包括：新任教师岗前培训，通用基本功、学科基本功、综合能力三项训练，教师学历提高培训，中小学校长岗位培训和提高培训以及高级研修，小学英语教师培训，中小学教师信息技术培训，去年以来重点进行了基础教育课程改革师资培训。目前，全县农村中小学98%的专任教师普遍接受了一至两轮的专业培训，小学校长持证上岗率达到100%，中学校长持证上岗率达到88%，小学

9、、初中教师学历合格率分别达到了100%和98%，分别比1999年提高了2个和3个百分点。农村中小学教师的政治业务素质不断提高。县教育局被省教育厅授予“山东省中小学校长培训和教师继续教育先进单位”。 八.农村中小学教学质量 在县委、县政府的高度重视和大力支持下，通过全县广大教育干部和教师的共同努力，农村中小学教学质量稳步提高。20_年，农村中小学没有发生在校学生违法犯罪现象，初中毕业生合格率达96.8%，参加中考的优秀人数万人比为19.2%，居全市第5位，全县中考成绩列全市第三名，中考优秀生人数858人，比上年增加185人。小学毕业生会考优秀率36.5%，及格率84.3%，分别比上年提高2.3和3.7个百分点。奥林匹克竞赛获奖人数517名，比上年增加157人，其中获国家级奖的155人，省级奖的331人，分别比上年增加28人和129人。 各位领导