2022年客运网络化服务农村经验交流

1、高品质文档2022年客运网络化服务农村经验交流 *县位于河南省西南部*盆地东北边缘，是典型的农业县，农村人口占总人口的90%，下辖15个乡镇，237个行政村，县域面积1203平方公里，人口67万，县境内省道南驻路横贯东西，鲁艾路和方枣路纵跨南北，16条县乡道辐射全县15个乡镇。全县大路通车里程1199公里，实现了乡乡、村村通油路（水泥路）的目标。在交通基础设施改善的同时，农村客运也呈现出良好的进展势头。目前，全县拥有农村客运班线23条，客运车辆143部，2719个座位，日发班次586个，县城通往乡镇的公交车通达率达100%，全部符合通车条件的行政村全都通了客车。一个以县城为中心，以乡镇为节点，

2、连接城镇，辐射乡村，便利快捷的农村道路客运网络已初步形成。实现了“大路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为富强农村经济和社会主义新农村建设供应了良好的交通条件。 一、加快推动农村客运网络化建设的主要做法 （一）领导重视，部门协作，变部门行为为政府行为。 农村客运网络化工作涉及面广、政策性强，困难许多，是一项综合性的社会化系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们转变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向县委、政府汇报，与乡镇政府沟通，取得了他们的理解和支持，从而使农村客运网络化及乡镇汽车客运站建设工作由部门行为变为政府行为，由行业行为转化为社会行为。自XX年起，*县政府便将农村客运场站

3、建设和城乡客运一体化工作列入为人民群众办的十件实事之一，纳入对各乡镇目标考核体系，要求各乡镇要把乡镇客运站建设和城乡客运一体化工作当做重点工作来抓。县政府特地成立了领导小组，出台了文件，要求各单位全力以赴支持这项惠及全县人民的大事，任何单位和个人都不得对这项工作设置障碍，凡涉及农村客运站的相关手续一律从简办理，并明确了办理时限，凡涉及农村客运站建设的行政事业性收费该免的免、该减的减、该缓的缓，县运管所自加压力，细心组织和支配，于XX年10月底在全县实现了全部乡镇都有客运站，95%的行政村都通公交车的目标。全县上下真正形成了领导重视、部门协作、群众拥护、上下协作，齐抓共管的工作机制，为顺当推动农

4、村客运网络化工作供应了坚实的组织保证。市交通局、市运管局领导也多次对我县农村客运网络化工作进行调研，提出了很好指导意见。 （二）加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础。 一是建好路网。近年来，随着我县干线大路网络化工程，县乡大路通达工程和村村通工程的全面推动，我县城乡道路建设快速进展。目前，全县干线大路里程达到103.8公里，县道134公里，乡道171.4公里，农村大路880余公里，构筑起县域内干线大路“二纵一横”及干支线大路连通成网的构架，形成了干支相连，四通八达的大路网，实现了在县域内任何一个地方一个小时内就能到县城的大路进展目标。二是建好站网。根据“谁投资，谁受益”的方法

5、，多方融资，充分发挥各方面的乐观性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全县已建成乡镇客运站17个，招呼站98个，实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。农村客运中大力进展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓舞车辆加快报废更新、提档升级的步伐，鼓舞车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向农村客运市场，以便利农夫出行为目标，努力提高乡村客运班车通达率，为农夫伴侣供应“经济、便利、平安”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。 （三）加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量。 1、优化运输组织结构。全县在农村客运市

6、场的早期培育和进展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一齐上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险力量差，很不利于市场健康进展。为此，我们乐观稳妥地推行农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司，一公司多线的管理模式，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全县农村客运经营主体由218家调整为2家，实现了农村客运集约化、规模化经营。 2、制定客运进展规划，合理调整运力结构。一是在对农村客运市场整顿中，通过实行报废更新、更换车型、延长现有线路等方法进行运力结构调整，将原有的186辆农巴车平稳的清退出了客运市

7、场，以乘坐舒适，运行平安的中巴客车代替了农巴车，促进了农村客运市场运力结构上档升级。二是组织特地人员对全县15个乡镇深化实地进行调查，拿出了各乡镇农村道路客运市场调查说明，形成了一乡一策一说明，并依据市运管局要求，制定了*县农村道路客运市场进展规划和农村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我县农村客运进展供应了进展的方向。3、严把车辆技术等级和从业人员素养关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术条件不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高营运客车的技术性能，确保车辆平安运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必需在开业、上岗前进行相关业务学问培训，取得资格证书

8、后方可参运。 （四）加强农村客运市场规范化管理，促进农村客运网络化建设有序进展。 围绕农村客运市场网络化建设的主题，我们提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范化管理目标，从而进一步加快了我县农村客运网络化进展步伐。 1、强化农村客运市场监管。充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，县所实施业务领导。在经营行为规范上，我们对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、统一票价、统一监督电话、统一服务证、统一编号、统一车型、统一门徽等。 2、乐观推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。XX年，首先

9、开通了*至李店公交化客运线路，对经营*至李店的18辆客运班车，以大循环的方法运行，并严格规定开班、收班时间，统筹支配班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线路的客运秩序有了明显好转，沿线群众出行更加便利、快捷了。我们根据农村客运网络化进展规划的要求，落实总量掌握，保持稳定的原则，实行公交化运作，公交式管理，最大限度地满意了人民群众的出行需要，进一步提高了农村客运服务质量。 3、改革行政许可政策，对农村客运线路实行登记制。我们在大力开展客运市场整顿的同时，制定了*县农村客运线路登记制管理暂行方法。对于经营者申请的乡镇之间、乡镇与行政村、行政村与行政村之间的客运线路，只要是符合我县长期客运进

10、展规划的，其参运车辆达到二级以上、从业人员符合从业标准，自愿加入公司的均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增加了经营者投资农村客运的乐观性，极大地促进了农村客运的进展。 二、加快推动农村客运网络化建设的阅历 1、农村客运网络化工作必需立足现实，又要有所创新。 我们依据*客运企业现状，大路网结构以及经济进展现状，确定成立*县交通运政公司和*县运政公交有限公司，由他们对我县城乡公交实行区域化经营，避开多个经营主体的恶性竞争，避开因市场过度分割、重复建设带来的资源铺张，有利于统一站点布局，准时合理调剂运力，提高客运组织化程度，有利于市场稳定和进展，也有利于政府调控和行业管理。 *县农

11、巴经营者对经营期限观念不强，有的线路车辆私下转让价格被炒到20多万元。为使城乡客运一体化工作顺当推动，我们对原经营者实行"过渡兼并法"，即由交通运政公司或运政公交公司兼并原中巴经营者，并给其肯定期限的承包经营权，在承包期内，其营运和服务接受公司统一管理，最终对其进行了顺当改造。 在车型的确定上，我们要求既符合公交的要求，又与*经济进展水平相适应。经过改造，所进展的车辆均为符合欧ii标准的环保型车辆，并实现了同线同型。由于做到了立足现实，着眼长远，有所创新，改造工作得到各方面的支持和顺当实施。 2、工作既要符合情理，又不违反法律。 在推动农村客运网络化工作时，我们针对各项政策

12、的合法性进行论证，使这项工作在推动中在法律上没有漏洞。坚持中巴经营者改造自愿的原则，对不接受更新的经营者，允许其在原经营线路上连续营运，直至核定的经营期满后退出市场。坚持了政策引导，企业运作的原则。政府制定出台政策，明确指导思想、总体目标和原则、基本方法，公司详细操作，个体中巴经营者参加，运管部门进行指导、协调和监督；注意公正、公正、公开。坚持原则性和敏捷性结合，依据详细状况，制造性地开展工作。根据过渡兼并方法的规定，原营运车辆由原经营者自行处理。后来考虑到经营者的实际困难，对已根据运管部门要求更新的，明确也可以纳入公司管理。原先我们预备整条线路适用一种方法，以线路为单位整线同时实施改造，后来

13、因为同线路经营者难以形成全都，就调整为成熟一辆改造一辆。总之，在这项工作推动过程中，我们坚持依法办事，做到了合情合理又合法。 3、要由交通部门担当主力，也要将这项工作上升为政府行为、社会行为。 没有上级领导的重视、乡镇的参加、部门之间亲密协作、全社会的关怀、支持，农村客运网络化工作要取得胜利是不行想象的。在改造过程中，我们坚持向上级多汇报，与横向单位多沟通。为此，县政府特地成立了由县政府分管县长任组长，交通、公安、宣扬、信访、工商、财政、监察、劳动和社会保障等部门为成员的农村客运网络化工作领导小组，领导小组办公室设在县交通局。领导小组在工作推动过程中多次召开会议，讨论解决相关问题，使农村客运网

14、络化建设顺当开展。社会各界群众非常支持，普遍认为这是件好事，全县形成了良好的社会氛围，有力推动了这项工作。 4、既要对经营者进行宣扬发动，也要营造舆论环境。 在经营者中我们召开了各个层面的会议，宣扬工作政策，划分西片和东片两个工作组，着重对原经营车主开展小范围和一对一的思想工作，仔细接待个体经营者来访，会同乡镇村组干部走访经营者家庭。召开各种宣扬、动员会议百余次，接待个体经营者达到130余批次，走访了近160户经营者家庭，使经营者的思想渐渐发生转变，开头接受支持农村客运网络化工作。 5、既要交通运管内部齐心协力，也要充分团结和调动各种力气。 在整个工作推动过程中，交通局、运管所和两个公司始终团结一心，围绕目标，坚持原则，统一口径，共同做好宣扬解释工作。运管所同时加大客运市场监管力度，着重对客运车辆站外拉客、超载、报停偷驶、违章上下客进行订正和查处，使得