企业安全生产管理(交通厅XXXX3)

1、4 一、现代安全生产管理概述二、安全生产管理的基本理念三、安全生产管理的三大抓点6一、事故的基本特性一、事故的基本特性 因果性 偶然性 必然性 潜在性7 1. 1.因果性因果性：事故是一系列互为因果关系的 原因事件相继依次发生的结果。 甲甲 乙乙 丙丙 事故事故 原因（培训） 结果结果（驾驶员防范意识差） 原因 结果结果（车速过快，遇雨雪桥面结冰） 原因 结果结果（连环撞车） 2013.2.8（腊月二十八）5时许，常张高速善卷垸大桥因冰雪天气造成路面湿滑，共15 辆车连环相撞(3台大客车)，其中有 8车10分钟之内连续4起追尾，死15人伤72人。 间接原因间接原因 直接原因直接原因 事故事故8

2、9 2、偶然性、偶然性：伤亡事故属随机事件，可能发生也可能不发生；事故的后果（人身、财产损失）大小也是随机的。 案例 自己违章又遇他人违章或多处违法行为的交集 2000.12煤炭坝爆后胎； 06.6，长沙某单位邮车，当晚12时从怀化返回，次日6:40行 至邵阳市区一下坡路段，标志限速40，车速超过70，恰好在一路口处，一辆二轮摩托 越过双黄线迎面驶来，2人死亡 如何看待随机？宁信其有，多想可能万一，加强预防，不可信其无，麻痹侥如何看待随机？宁信其有，多想可能万一，加强预防，不可信其无，麻痹侥幸幸 3、必然性、必然性：事故是系统存在缺陷和隐患的必然结果，因果性决定必然性。 案例超速行驶（“十次事

3、故九次快”）； 交通流量俱增，道路基础设施 欠缺，部分路口无红绿灯、无交通标志： 长沙金洲大道是长沙的“交通百慕大” ，2008年8月 开通，半年内发生交通事故120多起，死亡4人，伤53人。 10 4、潜在性：潜在性：表面上，事故是一种突发事 件；但在事故发生之前，内中就存在隐患。 案例火灾 电线老化或燃油泄漏； 日常大量违法行为的存在 2011.7.22凌晨3时50分，山东威海市交通运输集团有限公司的鲁 K08596号卧铺客车（核载35人，实载47人），在京港澳高速公路 信阳境内，忽然起火燃烧，导致41人死亡、6人受伤。经现场勘查、 检验分析，系车上非法携带、运输的危险化学品所致。 111

4、2 我国交通安全与国外相比存在： （1）交通事故中死亡人数与受伤人数交通事故中死亡人数与受伤人数之比偏高之比偏高：2000年我国交通事故中死亡人数与受伤人数之比为1 4.5，而日本和美国分别为1 128 和1 76。 如何减少伤害程度？提高道路交通系统的安全性能，提高车辆主、被动安全性能，建立交通事故预警系统，提供驾驶员以充足的反应时间，建立交通事故紧急事件保障系统。 （2）违章驾驶造成事故者占有较大的违章驾驶造成事故者占有较大的比例比例：2000年道路交通事故统计表明，驾驶员酒后驾车、疲劳驾车、超速行驶等违章操作造成的事故占总数的60%。 2009至2010年7.15，我省高速公路查出交通违

5、法147991起，涉及客运车辆22009台，相对应发生事故113起，死亡96人，伤324人 。 益阳湘运、邵阳汽车运输总公司超5000次 13 （3）安全带等的使用状况较差安全带等的使用状况较差：被动安全装置的使用对降低事故的伤害程度有积极的意义。 （4）高速公路的事故率偏高高速公路的事故率偏高 ：国外高速公路的交通事故率和死亡率分别为一般公路的1/3和1/2，日本高速公路交通事故死亡人数仅为普通公路的1/40，负伤人数为1/62，我国建成较早的沈大高速公路1993年的交通事故的致死率为28%，而同期202国道的交通事故的致死率仅为16%。20092010.7.15，省管高速公路客运车辆交通事

6、故113起，死亡96人，伤324人，分别占交通事故总量的17.04、24.12和28.03。 （5）较大以上事故多发较大以上事故多发 ：04-08年，全国平均每年发生1次死亡3人以上事故1964起死亡6773人；我省平均每年68起死亡280人（平均每5.4天1起较大以上事故）。 14 二、事故可以预防二、事故可以预防 事故是随机事件（事故具有偶然性：量变到质变的过程，突破临界点的时点不确定，或遇突然诱发事件，平时司空见惯习以为常，一发惊天动地；但为必然中之偶然，意外巧合，但早有“埋伏”，并非平白无故无风起浪）； 事故发生存在其必然性（隐患存在决定偶然中有必然，注定会发生，只是发生时间不确定），

7、必然性决定了规律性； 事故发生概率可以预测（统计分析、安全评估、事故树分析法等）； 隐患必除，事故可防。15 三、两种危险源三、两种危险源 危险源：是指可能导致人员伤害、财物损失、环境破坏事故的潜在的不安全因素（根源和状态）。 根据危险源在事故发生发展中的作用，把危险源划分成两大类。 1、第一类危险源、第一类危险源（又称根源危险源根源危险源） 指系统中存在着可能发生意外释放的能量能量或危险物质。危险物质。 实际工作中往往把产生能量的能量源能量源和拥有能量的能量载体能量载体看做第一类危险源。16 交通运输企业常见的第一类危险源有： 使人体或物体具有较高势能、动能的装置 （如起重装置、行驶中的汽车

8、和叉车）； 能量载体 （如储油罐、装有危化物品车辆）； 一旦失控可能产生巨大能量的装置、场所 （如加油站，存放危险化学品仓库）； 危险物质 （易燃、易爆、腐蚀物品等）。 重大危险源的概念：危险物品的数量达到某一个 规定量（临界量）的单元。 交通运输还应考虑一个人群密集的问题。17 2、第二类危险源、第二类危险源（又称状态危险源状态危险源） 指导致约束、控制能量的措施实效或破坏的各种不安全因素，包括人的失误、物的故障和系统运行环境三方面的问题。 第二类危险源即隐患隐患。隐患往往是一些围绕第一类危险源随机发生随机发生的现象。 可能意外释放的能量（根源危险源根源危险源）是事故发生的根本原因，而对能量

9、控制的失效（状态状态危险源危险源）是事故发生的直接原因。 对隐患的控制管理总是与一定的根源危险源联系在一起。18两种危险源的比较两种危险源的比较19 一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源第一类危险源的存在是事故发生的客观物质条件物质条件（根源）（根源），没有它就没有能量的意外释放，也就无所谓事故。决定事故后果决定事故后果的严重程度的严重程度而第二类危险源第二类危险源的存在是第一类危险源导致事故的必要条件必要条件（先决）（先决），如果没有它破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量的意外释放。决定事故发生的可能性决定事故发生的可能性两类危险源共同决定危险源的危险性两类危险源共同决

10、定危险源的危险性。日常安全工作的重点是第二类危险源日常安全工作的重点是第二类危险源（隐患）的控制问题。（隐患）的控制问题。20 四、现代安全生产管理综述四、现代安全生产管理综述 、观念的更新观念的更新 （1）事后处理 事故预防 重结果 重过程控制 以预防预防事故为中心，进行预先安全分析与评价，做到预测和预防事故；把辨识、评价危险源，排查隐患，据此提出有效的预防方法和措施摆到首要位置。 （2）从经验管理 研究规律性 安全是一门科学，具有规律性，应从规律出发寻找解决安全问题的寻找解决安全问题的方法方法和和途径。途径。2011.7.23 安全生产标准化安全生产标准化温甬线8条：理念，技术设备研发，制

11、度标准，研发管理，设备准入，管理教育，应急21 （3）局部防范系统安全 从系统（企业）的总体出发，全面地观察、分析和解决问题，全员、全层次、全方位、全过程（动态管理）、人机环的管理，辨识、控制危险源，进行综合治理，整体预防。 （4）人管人“要我安全”企业安全文化，“我要安全”、“我会安全”、安全习惯 （5）行政主导企业主导身份从被管对象到管理主体 （6）被动治标重在治本和本质安全化 指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能， 包括失误安全功能，故障安全功能。 科技应用和创新：增强本质防范功能22 、方法的升华方法的升华 （1）职业安全健康管理体系（OHSMS) 现代安全原

12、理揭示出事故系统的四大要素：四大要素：人、机、环境、管理。 强调全面管理，遵循戴明循环管理模式。 关键是过程控制关键是过程控制 辨识危险源，查找隐患，分析原因，找出关键，制定措施，风险控制，检验效果， 核心是持续改进核心是持续改进 总结经验和新的情况，修订制度，完善管理，进入下一次循环，螺旋式上升提高， 依据是程序化管理依据是程序化管理 四个阶段，八个步骤 ，严格按程序进行 PDCA循环：动态循环，跟紧过程，持续改进。 23 （2）安全生产标准化建设 （3）安全评价 安全预评价、安全验收评价、安全现状评价 （4）重大危险源管理：辨识、评价、控制、应急救援预案 3、手段的创新、手段的创新（1）监

13、控系统成为现代管理的手段 （安全监控系统； 汽车客运站智能报班安全门检系统； 驾驶员监视系统）（2）定量分析技术 （事故树、事件树等）（3）信息化技术和管理 （营运车辆全球卫星定位GPS 系统； 电子收费； 交通控制系统； 高铁列控系统CTCS分二个子系统，地面和车载控制 ） （4）本质安全技术和装备 （如可视倒车防撞雷达系统；自 动刹车系统；驾驶者困倦预警系统；高铁自动感应控制系统， “故障导向安全”； 智能客车营运系统） 25 安全理念是基于人们对实现自身安全 和生产生活安全的价值、规律的认识，扎 根内心深处的一种行为信仰和思维定势。 在行为中更多地体现为一种自我原动力， 特点是自觉、下意

14、识 。 洪诗鸿； 吴丕：勘培拉 陈贤妹（佛山市，2011.10.13出于本能抱起两度被车碾的小悦悦）：我做的 事情很平常，很微不足道，很多人都会这么做的。帮助人在我们乡下是件很轻松的事 情，看到了就做，不会考虑太多。“良心”就是做什么事都要对得起自己的心，不求 别人回报，看到就做。 高速公路“百年好合”和光盘后的超速行驶，驾驶员先检查后驾驶， 摩托车 载人载物、乱钻， 城市马路、十字路口的乱象 26 理念决定行为，行为产生后果。没有 强烈的安全意识，就难以产生严格规范的安全行为。 安全发展理念，是安全生产管理的灵魂，统领和决定着企业安全生产工作和安全文化的构建。 对于安全生产，我们并不缺少制度

15、，甚至不缺少经验和教训。缺少的是警醒、是理念。27 不同理念产生不同运行模式和结果不同理念产生不同运行模式和结果： 无安全理念，便会漠视安全法律：汽车安全带、酒驾，疲劳驾驶、超载（3.18宜 章中巴）； 三聚氰胺“毒奶粉”2010年死灰复燃，净化地沟油上餐桌，瘦肉精，染色馒头 武陵源易程天下环保客运有限公司罗总：安全、服务、利润的排序理念，安全管理中安全意识排第一。 德国交通 北川刘汉小学，距北川15公里，483名学生无一伤亡。 安县桑枣小学，校长叶志平（2011.6.27逝世），教学楼40万 元， 05年开始每周上一次安全教育课，每学期进行一次 应急疏散演习，做一次，总结一次，修改一次。 0

16、8.5.12地震 时2300多师生分36秒撤离逃生，无一伤亡。 “最牛校长” “无论 是校长还是老师，保护学生的生命永远是最重要的。这是最高的职责，也是最基本的要 求。”理想的学校首先是一个建筑安全的学校，不要豪华，但要牢牢。 安全是第一位的，财富都是其后的零； 安全就是效益，安全就是财富。 28 安全说到底是一种文化安全说到底是一种文化。浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。做出正确的安全决定的能力。 安全生产对企业有利无害，企业措施比政府的规定还要严格得多。“具有竞争具有竞争力的企业一定是工作安全的企业力的企业一定是工

17、作安全的企业”。澳大利亚煤矿管理人员如果在决策中把盈利放在安全的前面，则立即将其驱逐出管理层。 29 杜邦安全管理十大理念杜邦安全管理十大理念 深圳工厂9005年，16年工作中无伤害 1、所有安全事故都可以预防（零事故信念决定态度和措施）； 2、所有事故隐患都可以控制（建立周密隐患排查治理预案） ； 3、发现不安全因素必须立即纠正； 4、各级管理层对各自的安全直接负责； 5、各级主管必须进行安全检查； 6、安全是被雇佣的条件之一（任何人都须遵守公司的安全规范和安全制度，如杜邦深圳工厂有“10大不可违背安全条例”，违背将受到纪律处罚甚至解雇6）； 7、员工必须接受严格的安全培训； 8、工作外的安

18、全和工作中的安全同样重要； 9、良好的安全等于良好的业绩（一门好的生意，投入资） ； 10、员工的直接参与是关键 。 30 一、以人为本，以人为本， 安全第一，预防为主安全第一，预防为主 31 “生命第一、健康至上生命第一、健康至上”的价值观的价值观 生命是根，健康是本。关爱生命，关注健康。 人类社会一切活动的终极目的都是为 了人。人的生命和健康至上至尊，高于一切财产利益。效益、财产损失可以弥补，健康损害难以恢复，生命陨落无可挽回。 对生命的关怀与敬畏应当是人类最基 本、也是最伟大的感情。 3208.5.12汶川地震：7万人遇难，37.5万受伤，失踪17.9万； 直接经济损失8452亿元。 地

19、震滑坡最严重的北川陈家坝乡地震滑坡最严重的北川陈家坝乡 33 山西屯兰煤矿09.2.22瓦斯爆炸事故后34 “安全生产，良性互动安全生产，良性互动”的发展观的发展观 正确处理五种关系： 运输与安全、效益与安全（安全是取得效益的手段和 前提，没有安全也就没有效益。美国工业公司1989年的销售利润为5，当年工伤统计 平均每起致残工伤费用为28500美元，也就是说，每销售570000美元产品的利润，才能支付一起致残工伤费用） 、发展与安全、一时与长远、企业与社会的关系。 安全不是一种负担、一种多余的事情，它是企业工作的一个重要组成部分。安全保护生产力，提高工作效率，避免与减少不必要的损失； 安全与发

20、展良性互动，相互促进。安全可以争取 速度，事故往往丧失机遇。安全发展才是“又好又 快”的发展。 凤凰07.8.13垮桥事故死64人。伤22人，司法追究24处分32 35 优先保护弱势群体的人民观优先保护弱势群体的人民观 2013.3.12，恩施州交运集团一辆双层卧铺客车为避让一辆摩托车，而冲破荆州长江大桥护栏，坠入8米高的长江南岸，造成14人死亡，9人受伤（重伤6人）。乘客大多是打工者，多为28-50岁的青壮年。 2003.4.16，涟源市七一煤矿发生透水事故，17名工人被困井下。6天后，救援通道打通，但找到的是16具遗体，另1人失踪。在聂清文的遗体附近，一顶矿帽上用粉笔写着：“骨肉亲情难分舍

21、，欠我娘200元，我欠邓曙华100元，龚泽民欠我50元。矿押金1650元。莲香带好子女，孝敬父母，一定有好报，我一定要火葬。” 36 聂清文是桥头河镇太平村人，生前有一个清贫但幸福的家。聂清文出殡那天，其父聂夫呈号啕大哭：“清文下葬，用的是我的棺材啊。” 7 年多后其妻易建江接受采访，只用了简单的6个字来形容当年的变故：“赚钱的人走了。” 如今，土砖房依旧，屋变漏，可见天。每逢下雨天，屋内三、四个盆子接水。家中无任何电器，只有一个5瓦的灯泡，村支书说，每月收电费不会超过2块钱。妻未改嫁，遵从夫命，赡养着两个老人及小孩，全部希望寄托在孩子身上。 37 安全安全是生产经营的前提、必要条前提、必要条

22、件件和保障保障。 “安全优先安全优先”是一切生产经营活动的基本原则。安全在任何时候都有绝对的优先权。 关心人的安全与健康应优先于关心其它任何目标。 一个繁忙的日程绝对不能成为忽视安全的理由。38 “三同时三同时”：建设项目的安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 “五同时五同时”：管企业、管生产必须管安全，做到安全工作与生产工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。 “三不生产三不生产”：不具备安全生产条件不 生产，隐患不排除不生产，防范措施不落实不生产。40二、企业是安全生产的责任主体二、企业是安全生产的责任主体 41 1、从法律层面、从法律层面 安

23、全生产法总则对生产经营单位规定两个“必须必须”： 必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。（第条） 必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。（第10条） 安全生产是企业的法定职责，是企业 的道德底线和工作底线。 底线失守，可能全盘皆输。2008年9月三鹿奶粉三聚 氰胺事件：2007年12月三鹿接到消费者出现疾患的投诉，08年7月24日检出其产品含有三聚氰胺， 8月1日高层会议，8.4才向市政府报告，9月9日市政府向省政府报告， 9月9日媒体开始启动关注。 导致三鹿奶粉厂破产； 两个死刑，董事长田文华

24、无期徒刑，石家庄市委书记、市长、副市长免职 撤职，国家质量监督局局长李长江引咎辞职。 安全生产是企业工作的第一要务安全生产是企业工作的第一要务。42 原三鹿党委书记董事长田文华原三鹿党委书记董事长田文华 被告人田文华在法庭上受审被告人田文华在法庭上受审43 2、从工作实际、从工作实际 企业处于生产过程的第一时间和第一 现场，隐患、事故寓于生产过程之中，只有精细生产过程中的安全管理，才能及时发现和消除隐患，把事故消灭在萌芽状态，保证好的安全效果。 企业是最有可能防止产生隐患和最早 发现、消除隐患的地方。企业自身的安全管理是实现安全生产的内因内因和根本根本。安全在企业不是充当一种角色，而是起码的行

25、为和态度。不懂安全，就不懂管理。44 3、从发展战略、从发展战略 安全生产反映了企业决策层的思维和眼光，体现企业整体素质和综合管理水平。 安全是一项具有战略意义的商业价值，既可提升企业形象和声誉，提高企业的竞争力（交通企业尤其决定生存和发展） ；又是企业取得卓越业务表现的催化剂，有益于建立长久品牌效应，支撑企业的持续发展。 2006年被评为美国10家最安全公司的科氏格利奇公司总裁迪夫说：“我们得到安全的同时，得到了高质量的产品和高效的劳动生产率。很奇怪，当我们关注安全的时候，所有监测数据都提高了”。 45 三、安全生产是安全生产是 企业管理者的第一职责企业管理者的第一职责46 1、安全生产责任

26、重于泰山、安全生产责任重于泰山 “安全”旨在保护人的生命健康，保护国家和人民的财产，保障经济发展的正常秩序，维护社会安定。 道德责任，社会责任，法律责任 因此，对于企业负责人和管理人员， 在众多的职责中，安全生产是第一职责，安全生产是第一职责， 压倒一切压倒一切。 09.4.17永兴县青山背煤矿办公楼火药爆炸，2010.7郴州市中院一审判决2名 股东死刑，缓期二年执行；安仁县一民爆服务队队长无期徒刑。 2010.9.8，平顶山新华四矿特别重瓦斯爆炸死亡76人，11.16，平顶山中级法院以危险方法危害公共安全罪”一审判决：矿长李新军死刑，缓期两年执行；技术副矿长韩二军死刑，缓期两年执行；安全副矿

27、长侯民无期徒刑；生产副矿长邓树军有期徒刑15年；生产矿长助理有期徒刑13年。4748 2、“安全安全”是安全管理者是安全管理者 “之最之最”生命高于一切，一切服从安全。 安全管理者是生命健康的保护神。职责是守护安全，心中最高的准则就是安全。 需要管理者的良心保护生命，预防事故和管理者的素质 理念、态度、知识、经验、能力。 为了安全，经常检查、辨识不安全； 为了安全，及时发现、纠正不安全； 为了安全，坚决抵制、报告不安全； 为了安全，热心宣传，人人讲安全。49 3、第一职责体现、第一职责体现“三个落实三个落实” 思想落实思想落实 信仰安全第一，坚守规程标 准，时刻关注不安全因素，防范未然不疏细节

28、， 任何时候不存在麻痹侥幸心理； 责任落实责任落实 每个岗位、每次操作都清楚安全 生产工作内容和职责，承诺责任付诸兑现； 工作落实工作落实 讲究执行力，运输作业过程的每一个环节、细节都符合规程（标准）规定，设备设施和操作经得起推敲和检验。 安全重在执行，贵在落实安全重在执行，贵在落实。执行力就是把目标变成结果的能力。 51 道路交通三大要素：车（物质基础）、司机（主导因素）、路（基本条件） 道路交通安全：在三大要素的基础上还要考虑气候环境（客观条件）、秩序（社会条件） 司机：七不不超速、不超限、不疲劳驾驶、不酒后驾驶、不违规驾驶、车况不好不开车、驾驶不要有小动作 2009.9.16日9时，铁道

29、学院足球场上方3米的马路上，路宽车少。一辆银色小 轿车却直奔马路护栏飞了出去，底朝天躺在球场上。小车严重损毁，司机雷某脾肾破 裂出血，生命垂危，急送医院抢救。司机驾龄3年，一向谨慎，这次是车内飞进一只蚊 子，他试图用手抓住，抬起手扇了两下，就在刚放下手时，车子已撞向了护栏，他急 忙踩刹车，但已经来不及了。“很有可能在我伸手的同时，也伸了脚 ，而踩的不是刹 车，而是油门，这才冲了出去”。 宁波祝先生高速路上换CD片，撞隔离带，小赵52 一、一、 增强责任意识，增强责任意识， 健全和落实安全生产责任制健全和落实安全生产责任制53 责任是安全的灵魂责任是安全的灵魂 是搞好安全的动力是搞好安全的动力

30、建立健全安全生产责任制是安全生产建立健全安全生产责任制是安全生产管理的首要任务，是各项安全生产规章制管理的首要任务，是各项安全生产规章制度的核心。度的核心。54 、安全生产责任制的内涵、安全生产责任制的内涵 解决安全生产工作具体由谁管由谁管（责任主（责任主体，人、岗位）体，人、岗位）、管什么管什么（内容、事）（内容、事）、负什负什么责么责的问题。 在安全生产管理中，建立事人责事人责 一一对应一一对应的责任体系（事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确），旨在有效解决责任虚化和被动管理的问题。 以便从管理源头上、从责任主体上、从生产过程中消除事故隐患，从制度上预防生产安全事故。5

31、5 责任只有明晰才会重于泰山（明晰的责任才能落实），而不明确的责任则导致推诿。 因此，安全生产责任制必须将安全生产工作的所有事项，做到按层级、按岗位责任全覆盖 （做到岗位、职能、权利、责任四统一），不留空挡，不留死角，不搞责任交叉。形成完整具体的责任体系，便于操作和检查考核 （对事找人查责）。 重视安全生产责任制的制定、培训、修订（定期评审、更新）、考核等环节。56 2、领导安全生产责任制、领导安全生产责任制 主要负责人对安全生产工作全面负责； 分管安全生产工作的副职对企业安全工作具体负责，其他副职对其分管业务的安全生产工作直接负责； 技术负责人对企业安全生产技术工作负责。57 3、职能机构安

32、全生产责任制 所有职能部门负责人对部门职能范围内的安全生产工作负责（横到边）； 安全员对安全生产检查工作负责。 4、岗位人员安全生产责任制 基层班组是搞好安全生产工作的关键。班组长是安全生产规章制度、操作规程的直接执行者和现场组织者；每个岗位都要对其自身的安全和周围环境的安全负责 。 5、责任制重在执行（落实），对执行情况定期考核与奖惩。58 二、二、 增强增强“治本治本”意识意识 重在夯实企业重在夯实企业“三基三基”59 “三基”（基层、基础、基本素质）是企业 安全生产长治久安的基石，是治本治本（源头本质治理、实现本质安全）之策。 关系企业安全生产整体水平的质质的 提高，关系安全生产状况的根

33、本根本好转。 60 企业安全抓管理，安全管理抓基层，基层工作抓基础，基础先从人抓起。61 1、把安全生产工作重心落到基层、把安全生产工作重心落到基层 基层：站场、车队、班组 （工作重点重心下移，监督管理关口前移） 培养基层安全生产自律能力 培训、指导、服务、监管、站场班组安全文化。 企业执行力最终体现在基层。加强基层团队化建设，以“事故”为目标，以加强基层安全全面管理、提高群体素质为主要内容，杜绝违章，消除隐患，班组无事故。62 基层（班组）安全管理“六有六有”： 安全有目标，安全有目标， 管理有规章，管理有规章， 操作有规程，操作有规程， 检查有记录，检查有记录， 考核有依据，考核有依据，

34、基层有安全员基层有安全员（含兼职）。 “六无六无”： 个人无个人无“三违三违”， 设备无故障，设备无故障， 制度无空白，制度无空白， 教育无缺漏，教育无缺漏， 现场无隐患，现场无隐患， 班组无事故班组无事故 。63 2、把力气用在夯实安全生产基础、把力气用在夯实安全生产基础 企业安全生产标准化建设：是企业一项基础性、系统性、长期性的安全生产工作。 主要内容和途径 企业对照行业标准自查、自纠、自评、自我完善，持续改进，建立长效机制。 安全管理标准化安全管理标准化 包括管理制度、管理方法、管理程序的标准化。 制度至少包含：安全生产职责制，安全例会制度，安全生产费用提取和使用管理，文件和档案管理，车

35、辆、设施、设备安全管理，安全生产教育培训、安全生产监督检查、隐患排查与治理，危险物品及重大危险源管理，职业健康管理，特种作业人员管理，设备设施检维修及报废管理，作业安全管理，应急管理，事故管理等；内容符合、适用；以文件公布，组织学习实施。 64 作业现场标准化作业现场标准化 有序化，标准化 安全技术标准化 包括车辆技术条件、科技应用、维修报废的安全标准。 安全装备标准化 包括设备设施、站场的安全技术标准 运行前：所有设备设施应符合有关法律法规和标准规范要求； 运行过程中：建立台账，定期检查维修，安全设备设施不得随意撤除或不用； 新设备设施的验收及旧设备的报废符合有关规定。 环境管理标准化 作业

36、环境（清洁、卫生，安全通道，各类标识和安全标志醒目等）标准 操作过程标准化操作过程标准化 包括作业方法、操作程序、应急处理等标准 65 推进三个达标： 岗位达标岗位达标 重点解决人的不安全行为问题 知识技能要求：熟悉掌握本岗位的危险有害因素及其预防控制措施、安全操作规程、自救互救及应急处置措施等； 行为安全要求：严格执行操作规程和交通规则，执行作业审批、交接班制度，禁止各种不安全行为，对关键操作进行安全确认； 岗位管理要求：责任明确，岗位培训，安全检查，风险分析，隐患排查，杜绝三违。 专业达标专业达标 重点解决设备设施、现场环境的物的不安全状态问题 安全设备设施（包括主动安全性如动力性、制动性

37、、操纵稳定性和被动安全性），现场环境（清洁、卫生，安全通道，各类标识和安全标志醒目等） 企业达标企业达标 重点解决安全管理的体系化、规范化问题66 3、把功夫花在提练员工基本素质、把功夫花在提练员工基本素质 道路交通事故70以上直接与人的行为错误有关。作业场所没有绝对的安全，决定事故是否发生往往取决于现场作业人员的行为。再好的技术装备、再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 企业安全管理中，人的素质是基础，行为管理是关键。67 一是培育企业的安全氛围一是培育企业的安全氛围，从领导做 起，看安全、听安全、想安全、说安全、 做安全、考安全、监督安全，以安全为 荣，以违章为耻

38、。 企业环境可以改变行为甚至习惯。人的行为会相互影响、感染，甚至蔓延，个人违章不得到 纠正，可能导致普遍的习惯性违章。 偶尔违章 习惯性违章 普遍性违章 普遍的习惯性违章（形成坏风气，一种可怕的企业非安全文化）68 人的安全素质：人的安全素质： 安全价值观安全价值观（安全关系你我他的生命和家庭，重于一切不可替代）， 安全态度安全态度 安全带，杜邦女孩， 安全知识安全知识 天然气失火，先关阀门还是先灭火？打手机报警， 安全技能安全技能 2011.11.1，一架从美国纽瓦克机场 飞 往波兰华沙的飞机，在起落架不能打开的情况下凭借腹部着陆，在华沙肖邦国际机场成功迫降，飞机上230多名乘客和机组人员无一人伤亡， 安全行为习安全行为习惯惯原平煤七矿开拓四队班长白国周，“永不违章也是一种习惯，一个团队一旦形 成了永不违章的习惯和氛围，安全也就顺理成章。” 在22年8000多次下井经历中，从未有过工伤，就连在他班里先后工作过的230多名职工，也没出现过。 安全应知应会，正确行为习惯，“四个四个不伤害不伤害”：自己不伤害自己，自己不伤害别人，自己不被别人伤害，自己不让别人受到伤害。 前几年研究人员对北京司机录像，发现不到2/3的驾驶员使用安全带；只有约40%的驾驶员在变道时打转向灯；日落30分钟后，只有约2/3的司机打开车灯，直到天黑后才