小百户镇五大体系强化队伍建设

1、体系规范制度保障小百户镇着力构建“五大体系”在队伍建设上创先争优小百户镇党委在开展创先争优活动中，坚持“以人为本、制度为要、宽严结合”的工作理念，以提升干部队伍素质为 核心，以落实工作成效为目标，着力构建“五大体系”，强抓 干部队伍建设。着力构建“教育培训”体系，提升干部队伍素质。 为搭建 全镇干部队伍教育培训的平台，该镇构建了以镇党校为主，村“两校”（农民文化技术学校、妇女学校）为辅，覆盖全镇 的党员干部教育培训网络。不断拓展培训方式：一是充分 发挥镇党委理论中心组学习的示范带动作用，将参学范围 延伸到村党总支部书记、镇直机关党支部书记以及“三办”、“四中心” “两站（负责人，事先明确学习主

2、题、领学人和中心 发言人，确保学习效果。二是坚持抓好半年一次的党员干 部集中培训。邀请省、市级知名专家、学者和教授，结合 镇情对全镇各级领导和新农村建设指导员、大学生村官进 行系统的集中培训，增强知识，开阔视野。三是开设周一“职 工讲堂”。每周一安排一名站办所负责人自选内容主讲，既 让主讲人得到了锻炼，又增强了干部职工之间的交流。四 是积极开展“五个一”（每日一看、每周一记、每月一谈、每季一课、每年一文）活动，镇督查室每季度对各站办所活 动开展情况进行督查并将督查结果作为年终考核依据。五 是利用支部会、党员大会，认真组织全体党员学习和开展 党员领导干部到基层上党课活动，增强党性。活动开展以 来

3、，该镇共开展理论中心组学习2次，参学150余人次；职工讲堂12次，受训人数1500余人次；形势政策报告会 1次，受训人数200余人次。着力构建“考核激励”体系，建立有效竞争机制。一方面， 镇党委、政府结合实际从经济发展、民生改善、社会发展、 资源环境、宣传文化、安全生产、社会稳定、党的建设等 八个方面制定了小百户镇贯彻落实科学发展观各村（居） 委会考核奖惩办法，按照考核分值对村委会集体进行考核 兑现。为统筹兼顾，做到集体考核和个人考核相结合，同 时制定了小百户镇村干部述职述廉测评考核办法。在对村（居）委会集体考核和村“两委”主要领导述职述廉的基础 上，组织全村党员、村组干部、离退休干部、村民代

4、表对 村“两委”班子成员进行年度民主测评，并依据测评结果对评 定为“优秀、” “称职”“基本称职”的人员按100%、80%、60% 的标准发放绩效工资；对于长期不履职的村干部，则定为“不 称职”等次，不予发放绩效工资。另一方面，从中心工作、 部门工作、公共职责和单列考核事项等四个方面制定了小百户镇贯彻落实科学发展观各站办所考核办法及小百 户镇站办所长述职述廉测评考核办法。在镇考核领导小组 统一组织考核和站办所负责人述职述廉的基础上，由镇四 班子领导、村“两委”主要负责人和职工代表组成测评小组对 各站办进行民主测评，依据考核和民主测评结果，分一、 二、三个等次，按党政联席会议讨论决定的职工年终奖

5、金 基数的100%、90%、80%发放，并按照相应标准对站办所 长（含副职）给予奖励。着力构建“监督制约”体系，规范办事工作程序。镇党委、 政府从实行事前制度规范、事中监督制约入手，着力构建 监督制约体系，规范办事工作程序。一是镇党委和四班子 领导成员分别签订了小百户镇党风廉政建设目标考核责 任书，从制度上规范班子成员的行为，从思想上强化班子 成员的廉洁自律意识。二是制定了党务、政务、村务、校 务、财物公开、村（居）“两委”议事规则、“四议两公开”小 百户镇农村财务管理制度、小百户镇信访案件定期排查 和交办、督办制度以及小百户镇企业（项目）落户联 合审批等一系列严格的制度，为进一步规范镇、村干

6、部行 为，确保各项工作依法有序开展提供了制度保障，从源头 上防止了村组干部违反财经纪律行为的出现，有效杜绝了 私自出让集体土地、山林，擅自引进高耗能、高污染等不符合产业政策的非法行为。三是建立事中监督督查制度， 成立了由镇纪委书记任主任的督查室，紧紧围绕“狠抓工作 纪律，促进工作开展，提高服务意识，树立良好形象”的工 作目标，按照既定的督查工作原则和流程，采取日常工作 和中心工作相结合，定期督查和不定期抽查相结合的办法， 对机关劳动纪律、中心工作、重点工作开展情况、村（居） “两委”主要负责人在岗情况进行经常性督查，有效促进镇、 村干部工作作风的转变，提高了工作效率，改善了机关形 象。着力构建

7、“责任追究”体系，强化责任服务意识。 按照打 造法制政府、阳光政府、责任政府和效能政府的要求，该 镇着力构建责任追究体系，认真制定了中共小百户镇委 员会关于实行领导干部职工问责制的实施意见，并重点围绕无故旷工、缺会、长期不履职、擅自脱岗；重点、难点 工作不到位，工作不得力，失职渎职；违法财经纪律以及 其他需要问责的事项等制定了小百户镇领导干部职工工 作纪律问责实施细则，通过责任追究，惩戒、教育当事者， 震动、引导其他干部职工，增强工作的主动性、积极性和 责任感，强化为民服务意识。截止7月底，共对7名机关干部和2名村“两委”主要负责人因会议缺勤给予了相应的 经济处罚；对9名（包括4名会议缺勤人员

8、）因工作不力，重点工作（尤其是护林防火工作）落实不到位的村“两委” 主要领导取消了年度测评“优秀”资格。着力构建“人文关怀”体系，营造和谐干群关系。 该镇党 委、政府按照科学发展、和谐发展的要求，注重营造和谐 干群关系，着力构建人文关怀体系。一是关心干部职工身 体健康。每两年组织镇机关干部职工和村（居）“两委”主要负责人到县级医院定期体检，使镇、村干部做到有病早知 道、早治疗，无病早预防。二是解决了干部职工乘车难的 问题。在镇财政较为紧张的情况下，从有限的资金中挤出 专项经费用于镇机关干部职工交通补助，并和飞鹰公交公 司签订工作日每天早晚定期接送职工上下班的合同，极大 地方便了干部职工工作和生

9、活。三是投资改善机关食堂环 境，方便职工就餐，并挤出经费给予职工一定的生活补助。 四是结合干部职工思想、生活和工作实际，坚持开展领导 和职工交心谈心，及时了解干部职工思想动态和工作、生 活情况及存在的困难和问题，并积极主动给予帮助和解决。五是扎实开展机关文化建设。为丰富干部职工的精神文化 生活，组建了职工篮球队、乒乓球队和读书、爱书、用书 以及扑克、象棋兴趣爱好活动小组，并经常组织开展活动。 六是做好老党员及退休职工的慰问和生活帮扶工作。明确 要求各村（居）委会结合“三八”妇女节、“九九”重阳节、春节等重大节日，组织开展对老党员、回乡离退休老干部、 军烈属进行慰问和座谈，同时，每年都对镇机关离退休干 部职工和5