工程变更的造价控制

1、工程变更的造价控制工程变更可能来自许多方面， 或建设单位的原因、 或承包商的原 因、或监理工程师的原因， 工程变更经分析归纳其分类一般包括如下 几方面：1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；2、增减合同中约定的工程量；3、增减合同约定的工程内容；4、改变工程质量、性质或工程类型；5、改变有关工程的施工时间和顺序；6、其它有关工程变更需要的附加工作。对于一个工程项目而言， 工程变更几乎完全是不可避免的， 对工 程变更造价的处理往往成为合同双方争论的焦点和监理工程师处理 合同纠纷的难点， 根据以往经验与教训， 合同双方及合同的监理单位 在处理工程变更时必须坚持公平、公正、及严格合同管理的原

2、则，运 用灵活的方法进行工程变更的处理。一、工程变更的控制措施在施工全过程中严格控制工程设计变更和工程洽商的发生机率， 控制因此而发生的施工费用增加是极为重要的， 为此，我方驻地项目 监理部在处理工程设计变更或工程洽商时应注重居住面积 好以下几 项工作或应采取的措施。1、认真、细致做好施工图纸会审组织各专业监理工程师认真、 细致地审阅施工图纸， 并认真做好 各专业之间会审， 将施工图中存在且影响正常施工的问题尤其是各专 业之间相互矛盾的问题， 汇总成书面意见， 待在工程设计交底会上提 交设计方进行修正。 若对施工图有合理化建议也并入书面意见， 供项 目业主参考。2、认真听取设计方对 xx 工程

3、进行的设计交底按时参加由项目业主组织的工程设计交底会议， 认真听取设计方讲 授的设计意图，对某些分部工程、重要部位、关键环节的设计要求，以 及在本次会议上所做出的设计修改意见； 同时，认真听取承包方对施工 图的审阅意见；提出我方驻地项目监理部对施工图的审阅意见， 并与设 计方就某些设计问题进行友好或善意的协商， 以求将某些需在施工过程 中解决的设计问题在本次交底会议上予以解决。3、督促和监督承包方必须严格按图施工xx 工程设计图纸会审意见和设计交底纪要参建各方代表共同签 署后即为工程设计文件和施工合同文件的组成部分。 工程承包方在施 工全过程中必须应严格按照施工图、 图纸会审意见、 设计交底纪

4、要的 规定进行施工，任何一方均不得擅自变更图纸施工。4、慎重对待每一份工程设计变更的会审和签署工程设计变更的发生往往有两种情况： 一种是设计方对图纸中仍 存在的不完善之处提出的补充修改设计变更， 另一种是根据项目业主 对某部位或功能的修改意见所提出的设计变更。 我方驻地项目监理部 收到上述两类设计变更文件后， 由总监理工程师组织相关专业监理工 程师将设计变更文件对照原设计图纸进行慎重缜密的会审或研究并 严格区分不含经济费用在内的技术变更和含经济费用在内的设计变 更，统一意见后， 对于纯技术性的设计变更文件由相关专业监理工程师会签，含经济费用在内的设计变更文件由总监理工程师签署5、严格控制工程洽

5、商和慎重签署每一份工程洽商 在工程施工过程中不可避免地会发生由于现场各种因素所引起 的工程施工项目的变动、 或工程施工工艺的变动、 或因施工技术方面 的因素由承包方提出提请设计方因某项施工工艺的要求而进行设计 变更的工程洽商。此类工程洽商绝大多数都会牵涉到经济费用的调 整。因此，我方驻地项目监理部将对此类工程洽商进行严格控制尤其 是涉及到经济费用调整的工程洽商， 同时提请项目业主亦应因此问题 向承包方提出严格约束并在承包施工合同中予以明确规定。 监理方将 会在规定期限内慎重签署此类工程洽商。6、监督检查和核实承包方执行工程设计变更或工程洽商的结果 凡发生的工程设计变更或工程洽商文件一经参建各方

6、共同签署 后，承包方即可进行变更项目的施工， 驻地项目监理部专业监理工程 师将对设计变更或工程洽商施工项目进行跟踪，并随机进行监督检 查，实地查验该项变更项目是否已完全实施及其该项变更所涉及到的 工程量， 并做好变更实施情况的现场记录， 依此作为签批变更费用支 付的依据或作为月底工程价款签批的依据。7、关于工程设计变更或工程洽商涉及到经济费用调整事件的处 理凡涉及到经济费用调整的工程设计变更或工程洽商的施工项目， 承包方应在此变更项目实施并完成后 7 日内提出变更项目经济费的 调整预算， 经驻地项目监理部投资控制造价工程师审核后， 由项目总 监理工程师签批。 经签批的变更项目经济费用调整预算，

7、 并入当月工 程进度价款中当月进行结算。二、工程变更的事前控制进入施工准备阶段， 工程变更尚未发生， 作为工程变更的预控应 引起监理工程师的高度重视。 监理工程师应根据自己的工程管理经验 和现行的国家和地方有关规范、规定，结合所监工程的业主方、承包 方和工程的具体情况， 在与业主、 承包方以及监理部内部充分沟通的 基础上，事先对涉及工程变更中的主要环节予以明确， 或制订工程变 更管理方法， 或约请业主和承包方参加进行专项交底， 以便在施工过 程中发生工程变更时共同执行。 工程变更预控中需明确的主要内容有 以下几点：1、工程变更遵循的基本原则：在工程施工过程中发生的工程变 更都应遵循国家的有关建

8、设规范， 维护设计单位责任制和监理单位责 任制维护业主和施工单位的正当权益；2、工程变更程序：无论哪方提出的工程变更，凡委托监理的工 程建设项目，都应经监理工程师审查核准。工程变更从提出、审查到 各方签署，一般都要经过承包单位、监理单位、业主和设计等多方共 同协商、考察后确定，直到实施。3、工程变更文件的要求：工程变更文件中所列的内容不但会涉 及到是否符合有关规定、 计量支付以及竣工验收， 还涉及到建设管理 的检查和审计。因此工程变更文件不论变更范围大小、性质如何，其 内容应包括以下几点：（1）变更的原因和依据。从目前的许多工程施工情况看，工程 变更都没有原因和依据的文字描述， 而这一部分应是

9、作为工程变更不 可缺少的重要内容，因这是为了分清责任、 明确索赔对象的重要依据。 所以要求每一个工程变更对变更的原因和依据有个明确、准确的描 述。2）变更执行的技术标准。对于合同中有规定的技术标准，应 说明执行合同要求， 对于合同中没有明确规定的新增项目应参考有关 法规，结合工程的具体情况明确有关技术标准。（3）变更的内容、部位和范围必须明确。必要时以图示说明， 尺寸、标高和文字说明必须表达准确，图示规范。（ 4）变更的工程量。 在工程变更文件中还应逐项列出工程内容 的工程量， 其计量方法原合同中有规定的可以执行， 没有规定的应另 加说明，有的工程变更的工程量还需现场确认。4、工程变更的审批：

10、工程变更的审查和批准，涉及到业主、承 包方、监理方和设计方。应事先确定各方的有效签字人，可根据变更 的审查和批准，涉及到业主、承包方、监理方和设计方。应事先确定 各方的有效签字人， 可根据变更的性质或变更项目的费用多少划分等 级分别确认签字人。 对于重大的变更应由业主组织有监理工程师由参 加的专门小组进行评审， 并由业主审批， 监理工程师对工程变更的审 查，应遵循“技术上可行、工程费用合理、施工工艺简单、不影响工 期、不降低使用标准”的原则。在变更审批前应特别注意与业主和承 包方的沟通与协商。 监理工程师应充分发挥熟悉设计、 了解现场情况 等多种优势，本着竭诚为业主服务的宗旨， 做好工程变更的

11、审批工作。 对于有些变更项目增加费用较多或变更后可能会带来多方面影响的 要与业主充分协商，事先征得业主同意后才能予以批准。三、工程变更实施过程中的管理工程变更经各方签字同意后， 应视为合同文件的一部分， 具有一 定的法律强制性。 在工程变更的实施过程中， 对于监理工程师来说还 有一系列工作要做。四、工程变更的定价管理1、合同中有相应计价项目的工程变更定价1）以事同单价为计价依据当合同有相应的计价项目时， 原则上应按其相应项目的合同单价 作为变更工程的计价依据。 实际中工程任何部分的标高、 基线、位置、 尺寸改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工 程变更以及设计变更或工程规模变化

12、而引起的工程增减均可按上述 原则来定价。 这样能保持合同履行的严肃性， 有效发挥通过招标而产 生的合同价格的作用， 同时能有效地避免双方协商单价时争议以及对 合同正常履行带来的影响。 且只要合同单价公平合理， 则这一原则也 是公平合理的。（2）合同单价的变更原则： 当变更引起的工程量变化较大或工 作性质有重大改变使得继续沿用原有合同单价会损害公平原则或出 现显失公平的现象时， 原有合同单价应进行变更。 新的合同单价的确 定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。2、合同中无相应计价项目的工程变更定价（1）以计日为依据定价这种方式仅适用于一些小型变更工作。 此时可将这些小型变更工 作进行分解并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量，然 后由监理工程师指示， 最后按计日工形式并根据工程量清单中计日的 有关单价计价，对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。因 为一方面它不利于施工效率的提高， 另一方面， 发生的计日工数量的 准确确定会有一定难度。（2）协商确定新的单价这是合同中无相应计价依据时常见做法。 协商确定单价的方法通 常有两种， 一种是以合同单价为基础的单价确定法， 另一种是以概预 算法为基础的单价确定方法。3、工程变更引起