2019法考主观题行政法考前聚焦2小时黄

1、2019 法考题行政法聚焦 2 小时主讲人：黄韦博行政法黄韦博律思维是分析研判行政行为是否符合依法行政，主要1.分析行政的行政行为的。分析思路是辨行为、定主体、审事实、判结论，答题基本结构是亮明观点、按照“依据、事实、结论”分析论述。2.合法行政是首要原则，羁束行为受其调整，法律规定的均合法行政，是行政区别于民事的标志。合法行政的内容包括法律优先和法律保留，即有法必依法、无法不损益。3.合理行政调整裁量行为，合理以合法为前提。合理行政的内容：合理比相公，公平公正待，因素要相关，比例适必均，其中比例原则要求选择适当、必要、均衡。4.高效便民的内容：积极高效率、简化优服务。在合法的基础上做对相对人

2、增权减负的有利行为才体现高效便民，降低违法程度仍然是合法行政，不体现高效便民。5.程序正当的内容：行政公开、公众参与(包括决策听取意见、不利决定听取陈述申辩）、回避（包括任职回避和公务回避）、适用特殊程序合法（包括履行听证、催告、简易程序）。6. 权责统一的内容：行政效能（即赋予督、违法纠错问责）。7. 诚实信用的内容：不撒谎（即行政更改，依法更改须给补偿）。、保障政令有效）、行政责任(即用权受监实准确全面）、不变卦（即反复无常或随意8.处罚可以委托事业履行外也不得委托。，行政只能委托行政机关，强制措施不得委托，强制执行除代9.规章可以设定警告和罚款的处罚，省级规章可以设定，规章不得设定强制；

3、除国务院发布决定可以设定行政以外，其他一般规范性文件均不得设定处罚、强制。10.处罚有三种告知后依申请听证：吊销、停业、较大罚款或没收（治安处罚 2000 以上），吊停大（多大？2000 以上罚款或没收）。涉及公共利益的依职权听证，涉及申请人与利害关系人的告知后依申请听证。强制无听证。11.须申请，公开、复议、赔偿均可以口头申请。、公开均为工作日，强制 10 日以内是工作日，复议 5 日和 7 日是工作日，其余的行政法日期均为自然日。12.证据不足、程序违法、适用错误、职权、职权、明显不当均为具体行政行为违法的理由。损益行为没有事实不该损、授益行为不严给错了属于主要证据不足。没有履行法定程序或

4、没有履行公开、公众参与、回避的一般程序，均属于程序违法。适用与上位法的下位法、适用法条错误均属适用错误，规章、文件没有上位法依据擅自对相对人作出不利规定或者扩大不利规定的种类、范围，均属于违法上位法而无效。职权种类或范围属于职权。上裁量权或反复无常属于职权。客观上结果明显不合理属于明显不当。13.只有三类行政行为属于行政的受案范围,具体行政行为、行议、复议决定。具体行政行为有：（1）行政处罚；（2）行政强制措施和行政强制执行；（3）行政决定和拒绝、有关行政的其他决定（撤销、撤回、注销、不予延续、终止办理等）；（4）确认自然的所或者使用权；（5）征收、征用及其补偿决定；（6）行政权等合法权益，行

5、政机关拒绝履行或者不予答复的；（7）：申请经营保护人身权、权、农村土地经营权或承包经营权的；（8）行力排除或者限制竞争；（9）违法集资、摊派费用或违法要求履行其他义务的；（10）行政给付：没有依法支付金、最低生活保障待遇或者保险待遇的；（11）认为行政机关其他人身权、权等合法权益1的（裁决、确认、检查等）；（12）信息公开或擅自公开商业、个人隐私等。行政机关责令、要求、命令履行某项法定义务属于具体行政行为可以。非强制的建议属于行政指导，不属于具体行政行为不能。14.行议只能，行政机关不履行或单方变更解除协议的，相对人可以。复议改变或复议维持的，复议决定均可以。15.对机关经刑事法作出的刑事行为

6、，不属于行政均不属于行政受案范围；对的受案范围。行行政机关的行为、调解仲裁、非强制的行政指导政机关在申诉中的维持属于重复处理，不能裁判、协助执行通知书作出的执行行为不能，只有复议维持才能。根据的生效，但行政机关扩大执行范围或采取违法方式的除外。在具体行政行为过程中的权利义务告知书、补正材料或听证通知书、催告等均属于行政程序行为不可16.行政机关对。的处理属于行政内部行为，不能向，只能申诉复核；公民报考律效力的内部被不予录用属于具体行政行为可以。行政机关之间作出的不产生外部法、会议纪要等行为未向相对人直接送达不可；行政机关对下级行政机关实施检查督促等内部监督行为也属于内部行为不可。17.责令停产

7、停业、责令拆除违法属于行政处罚，责令改正或纠正违法属于行政强制措施，责令销售不合法的者向消费者赔偿属于行政裁决。18.行政机关不特定对象制定的能反复适用的决定、命令属于抽象行政行为，抽象具体区分看对象是否特定，即被行为影响权利义务的人是否可数，名称是浮云。对抽象行政行为，不能直接，只有对具体行政行为才能申请附带具体行为所依据的执法文件。附带件不得附带19.地方性抽象行为仅限于规章以下的一般规范性文件，行政。、规章和文不得设定限制和吊销企业的处罚，但可以设定暂扣企业营业执照。规章均可以设定处罚，只能设定警告和罚款两种处罚。上位法设定处罚，下位法均 可以作具体规定包括部门规章地级规章均可以作具体规

8、定，下位法对实施处罚作具体规定不得调整种类和幅度，既不能扩大也不能缩小。20.行政机关适用简易程序当场处罚，除警告外，公民罚款 50 元以下、下才能当场作出处罚决定，超过范围只能适用一般程序事后作出处罚决定。 序当场决定警告或 200 元以下罚款。罚款 1000 元以适用简易程21.行政处罚有三种须告知后依申请听证，吊销、停业、较大罚款或没收（治安 2000 以上），听证公开进行但涉密除外，人。处罚听证笔录仅作参考，不得担任听证的听证笔录才作根据。应回避，当事人可以委托22.处罚时效 2 年，违法行为发生后两年内未被行政机关发现的，不再处罚，法律另有规定除外（治安处罚时效为 6）。23.法律、

9、行政、地方性可以设定经常性，省级规章可以设定为期一年的临时性，部门规章、地级规章不可设定。一般规范性文件不得设定，但的决定可以设临时性。地方性和省级规章不得设定四种，统一资格的、设立登记及前置、地方保护、省级规章或（限制外地人或外地商品）。决定才能设定，某事项已经制定24.尚未制定上位法的事项，上位法但未设定的，下位法不得就此事项再设定。上位法设定后，下位法作具体规定无层级限制，包括所有规章均对实施可以作具体规定，但不得增加条件。的种类和25.行政活动要全部、全程，申请受理决定均不得口头。申请人可以通过填表、信函和电子方式提交申请书，行政机关应开通电子政务办理方式。申请人应当对申请材料实2质内

10、容的真实性负责。申请材料不齐全的，行政机关应告知需要补充的内容，违反告知的规定视为受理。26.涉及到公共利益的行政机关应当主动听证，涉及到申请人与他人利系的应的办案告知听证权利，当事人申请应当听证，并将听证的时间地点提前 7 天通知。行政不得担任听证而应当回避，听证的费用由行政机关承担。27.行政机关的过错造成违法的可以撤销，相对人贿赂取得的应当撤销，机构、行政机关、撤销。行政机关的过错导致违法被撤销需承担赔偿被撤销不赔偿。责任，相对人、贿赂取得的28.有期限限制的，期限届满 30 日前应申请延续，、规章对延续的期限另有规定的从其规定。相对人按期申请延续，到期行政机关未做规定的视为准予延续；未

11、按期申请延续的，到期可抗力、到期未续。予以注销。四种情况予以注销：撤销撤回吊销、丧失能力、不规章修改或客观情况发生变化，依法撤回造成的损失予以补偿。一般按实际损失，特许被撤回按实际投入的损失。29.行政强制措施是行政机关为了预防违止违法或保障，对相对人的人身或实施暂时的行政行为，法定种类有：、扣押、冻结、责令停止违法、非拘留的限制人身。行政处罚是行政机关对违法行政法律规范的行政相对人作出的惩罚，法定种类有：拘留、责令停业、暂扣或吊销证、罚款、警告、没收、责令拆违。扣证件分两种：惩罚长期扣是处罚，临时扣是措施。行政强制执行是行政机关或申请对拒不履行行政决定的行政相对人依法强制履行义务的行政行为，

12、法定种类有：代履行、执行罚、拍卖、划拨、违法、强制执行拘留等。30.强制执行只能由法律设定。法律可以设强制措施，行政可以设定除限制人身和冻结的强制措施，地方性均可以设定和扣押的强制措施，规章和文件一律不得设定强制。行政和行政强制措施一般由法律设定，尚未制定上位法的，下位法才能按照法定权限设定和强制措施。已经制定上位法中未设定、强制措施的，下位法不得再设定。31.行政机关实施行政强制措施需报告批准，紧急情况可现场实施 24 小时内报告批准。现场实施限制人身强制措施需立即报告补办批准手续，并通知家属，条件消失或目的实现的应当立即解除。行政机关实施强制措施需通知当事人到场并告知权利，听取陈述申辩。3

13、2.行政机关不得的财物可委托第扣押与违法行为无关的物品和生活必需品，不得重复，扣押保管，但保管检测的费用由行政机关承担，行政机关应当妥善保管扣押的财物，不得使用。实施扣押需制作现场笔录，并制作交付扣押、决定书和清单一式两份。扣押的财物委托第保管的，保管、检测费用由行政机关承担。扣押的期限为最长 60 天，法律行政规定的除外。另有规定的除外。冻结的最长期限为 60 天，法律另有33.有强制执行权的行政机关自行强制执行，法律另有规定的才能申请。代履行、执行罚属于间接执行，行政机关均可以自行决定实施；直接执行须有法律授予执行权的才能实施，有强制执行权的行政机关是：税务和（处罚和征税）是个神话，叔叔（

14、拘留）绝代风华，拆违（不拆迁）掉光了牙，也可以责成去火辣辣。34.没有手续的违法先公告责令当事人自拆，不履行的等当事人。实施强制行为需符合比例原则，做到强制期限届满后经适当、必要。催告无效，行政机关自行严禁夜间法定节假日强制执行，但紧急除外。不得对居民生活断水断电的方式实施强制执行。35.排除妨碍恢复原状的义务不履行，经催告无效危害公共交通安全或污染自然环境，行政机关可以代履行，也可以委托第实施代履行。代履行的费用由当事人承担，但法律另有规定的除外。代履行实施前三天需再次催告，清除公共场所遗洒物、履行的，立即实施代履行无需催告。物当事人无法336.签订执行协议可以减免执行罚，但不能减免罚款或征

15、收税费本身。执行协议约定分阶段履行的不得损害公共利益和他人合法权益，不履行协议的应恢复强制执行。37.没有强制执行权的行政机关申请强制执行应提交申请书、决定书、当事人意见及催告情况、执行标的。申请执行前应催告当事人履行义务，催告期为 10 天。行政机关申请的基层强制执行，向行政机关所在地的基层申请，涉及不动产执行向不动产所在地申请不受理行政机关的申请的，行政机关可以向上一级申请司法复议，但不能上诉。对行政机关的执行申请进行，分两种方式、两种期限，一般七天内裁定执行，明显违法的实质承担。30 天内裁定是否执行。执行的费用由被执行人38.行政机关申请强制执行行政决定的期限，是当事人对行政决定的期限

16、届满以后的三内申请，有正当理由逾期的除外。行政裁决的义务当事人在法定期限内不又不履行，裁决的行政机关在法定期限内未申请强制执行的，行政裁决的权利当事人或强制执行行政裁决。其继承39.利承受人在 6内可以申请信息公开以公开为常态，以不公开为例外，充分保障公众的。涉密信息能作；（2）法律、区分处理的，公开不涉密部分。应当不公开的信息包括：（1）行政规定不予公开的；（3）公开后可能危及安全、公共安全、安全或稳定的。可以不公开的信息包括：（1）人事管理、后勤管理、内部流程等内部事务信息；（2）讨论、磋商函、报告等过程性信息和行政信息，、规章另有规定的除外。涉及商业、个人隐私的原则上不公开，但两种情况例

17、外公开：（1）应征求权利人同意的（15 个工作日不提意见视为同意）；（2）不公开造成公共利益损失的。当事人提交材料转化为信息有可能涉密，裁量后决定是否公开。、保存的信息均属于40.行政机关在履行行政管理职能中制作或获取并以一定形式信息。收集信息由保存机关公开，制作信息由制作机关公开，多机关共同制作由牵头制作的机关公开，从其他行政机关获取信息由最初获取或制作的机关公开，有特别规定的除外。申请人无需与申请公开的信息有利害关系，均有申请资格。申请信息公开的数量、频次明显超过合理范围，可要求申请人说明理由，理由不合理的告知不予处理，理由合理但无法按期答复的可以确定合理延期答复。信息公开原则上不合理范围

18、，可以收取信息处理费。，但申请数量、频次明显超过41.申请信息公开书写有的可以口头提出，由行政机关代为填写。申请内容不明确告知补正的内容和期限，逾期不补正视为放弃申请，行政机应指导释明并 7 工作日内关不再处理。申请信息公开应当提交有效件、证明文件。行政机关收到信息公开申请 20 工作日内答复，延长不超过 20 工作日，收到申请日的计算标准是：当面按提交，邮寄按签收，平信收后按确认，电子申请按双方确认。行政机关应当按照申请人要求的形式和 保存情况确定提供方式，危及载体安全或成本过高可采取适当形式公开。42.申请信息公开的，应公开须公开，不公开的说明理由，已主动公开告知获取方式，重复申请的不处理

19、，检索没有告知不存在，非本机关职权告知并说明理由，法律、行政另有规定的告知依规定办理。申请更正信息，应当更正且的予以更正并告知，无权更正的可以转送后告知或直接告知到机关申请。通过申请信息公开来、投诉、的，物告知不处理和相应的法定途径。申请分析的，可以告知获取途径。信息的，告知不予提供；申请提供公开43.公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行信息公开义务的，可以向行政机关或者信息公开工作主管部门投诉、。认为行政机关在信息公开工作中的行政行为（包括行政复议或者提起行政、公开商业或个人隐私）其合法权益的，可以申请行政。但要求行政机关提供公开物、收集信息、分析信息，行政机关4拒绝后的，不予。对行

20、政机关不履行主动公开义务的，不能直接，需先向行政机关申请公开，行政机关拒绝公开或者不予答复，才能再向。行政机关拒绝更正信息的，由原双方同时举证。44.应当但不予公开的，撤销不予公开，责令行政机关公开，需裁量的判重新处理。应当更正而拒绝更正的，在一定期限内更正，需要裁量的判重新处或个人隐私理，行政机关无权更正信息的转送的机关处理。商业的不确认违法并可以责令采取补救措施或赔偿损失，尚未实施公开的不得公开。信息公开或未商业、个人隐私的，可以直接向驳回请求。45.对税务机关的处罚、强制，对税务机关的征税决定属于纳税争议（交多少、交、如何交），必须先复议才能再。行政机关确认争议土地权属的裁决、发证等土地

21、确权决定，当事人认为已经取得的权利的，需要复议才能再。但对土地的处罚、强制、限制的决定须先复议才能再均不需要先复议，可以直接。，必要时可以听证的方式。反限制集中或不予46.复议机关对于自由裁量权的一般。行政复议和行政中，可以调解处理，包括罚款、拘留、补偿、赔偿（补偿赔偿的范围除外），征税决定、不予赔偿属于羁束行为不可调解。47.复议机关既可以行政行为的，也可以适当性，只能行政行为的。申请复议的期限为知道具体行政行为或签收之日起 60 日内，但法律规定申请复议期限长于 60 天的从其规定。48.对省部级（省级或工作部门）的行政行为申请复议，由省部级原级复议，对省部级审的行为作出的复议决定，可以申

22、请裁决或向，只能向的裁决为终局裁决。对省部级。下级行政机关作的普通复议决定，49.复议机关发现原行为证据、依据、结果错误的既可以撤销也可以变更，但程序违法和超越职权的只能撤销。行政行为合法，复议机关决定维持，驳回请求。在复议案件当中，权的违法行为，复议机关应当依职权主动赔偿。50.复议当中的第三人均为申请人型的第三人，复议机关发现了与有利害关系的人可以通知其作为第三人参加复议，发现了行政的第三人应当通知参加。撤回复议申请后，不得以同一事实和理由再次申请复议，但违背真实意愿的除外。51.对双重的工作部门的行为，可以向上一级主管部门或同级申请复议。对垂直的机关、外汇、税务、国安的行为，只能向上一级

23、主管部门申请复议。对行政机关内部机构的行为幅度越权以内部机构为被申请人或府申请复议。，以行政机关为被申请人。经过后不越权或，告内部机构向所属行政机关或行政机关的的同级政52.一般类型的行政由所在地的管辖，但限制强制措施的、经过复议的或、涉及不动产的适用特殊地域管辖。对限制的强制措施，所在地的均可管辖，所在地包括户籍地、经常居住地、被限制地。经过复议的包括复议维持或改变原决定向的，复议机关所在地和原机关所在地的均有管辖权。涉及不动产的行政由不动产所在地的专属管辖，不动产行政仅指行政行为导致不动产物权变动的。不动产登记、拆迁、土地权属裁决属于不动产行政。53.第一审行政一般由基层管辖。由中级管辖的

24、一审有：（1）为各级共同、省部级、县级以上的；（2）所为的；（3）和反倾销、反；（4）或涉台的；（5）国际贸易行政5补贴的行政。复议维持原决定的，以原机关和复议机关为共同，须以原机关来确定级别管辖，以复议机关为，按照复议机关确定级别管辖。54.行政行为的行政相对人和与行政行为有利害关系的人，上认为行政行为其合法权益，有资格。行政主体只能成为而不能成为，行政不反诉。原资格。告的，由近亲属继受资格，组织终止的由承受其权利的组织继受55.为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的，投诉人可以作为。债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政的，

25、没有资格提起行政，应当告知其就提起民事解决争议，但行政机关作出行政行为时依法对债权实现应予保护或考虑的除外。56.事业、团体、服务机构等非法人的出资人、设立人认为行政行为损害法人合法权益的，可以的名义提讼。行政行为涉及业主共有利益的，业主委员会可以的名义提讼，前述主体不的，专有部分占物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提讼。57.作、省级批准设立的开发区管理机构及其各自对作出的行政行为单独，其他开发区管理机构及其所属部门的行为，有行政主体资格的管理机构为，否则以设立开发区的为。拆迁。中，市、县级确定的房屋征收部门的房屋征收补偿行为，以征收部门为58.对派出所作出的罚款决定以派出所为，对派

26、出所作出的拘留决定以局为。多个行政机关共同做出的行政行为，以多个行政机关为共同。经批准的行为，以对外文书署名盖章的机关为。59.复议维持原决定的，以复议机关、原机关为共同。复议维持包括维持原行为的处理结果和告的被驳回复议请求，但以复议申请不符合受理条件为由驳回复议请求的除外。既有维持内容又有改变内容或不受理申请内容的，应认定为复议维持原决定。此类应在原行为时，一并复议决定的。复议机关和原机关对原行为合法性承担举证责任。60.复议改变原决定的，以复议机关为。改变原决定是指复议决定改变原行政行为的处理结果，仅改变原行为的事实证据或定性法律依据属于复议维持。复议改变原决定包括确认无效、确认违法（程序

27、违法的除外）的复议决定。61.错列的，要求变更，不变更的裁定驳回；遗漏的，通知追加，不同意追加的列为第三人。复议维持的共同遗漏的，不同意追加，依职权追加漏告的机关为共同。62.行政的第三人享有当事人的权利，但只能对不利的上诉。发现第三人。应当通知其参加，通知后第三人不参加视为放弃诉权，不影响63.讼。型第三人，同被诉的行政行为有利害关系但没有提讼，可以作为第三人参加诉型第三人，有资格，但不同意列为的，追加为型第三人。证人型第三人，与结果有利害关系，在过程中主要作用在于协助同案不同罚的人。查明事实的第三人：包括的债权人、与64.知道或者应当知道作出行政行为之日起 6内，法律另有规定一律从其规定。

28、不知道行政行为内容的从知道之日起 6内，但从行政行为作出之日起计算到实际时间最长不得超过 5 年，不动产不超过 20 年。未告知期限的从知道或应当知道期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起到实际年。最长不得超过 165.对行政；的，行政机关在接到申请 2内不履行，期限届满之日起 6内对行政机关履行职责的期限另有规定的从其规定。收到复议决定书之日起615 日内向66.提交提状后，讼。认为符合条件的，应当当场登记。对当场不能判定是否符合条件的，应当接收状，出具注明收到日期的凭证，并在 7 日内决定是否。不符合条件的，作出不予的裁定，裁定书应当载明不予的理由。67.状内容欠缺或错误，

29、应当指导释明，并告知当事人需要补正的内容。不得未状。当事人拒绝补正或经补正仍不符合经指导释明即以不符合条件为由不接收条件的，退回诉状并在册；坚持的，裁定不予，并载明不予的理由。状、接收68.裁定不状后不出具投诉，的，对不予的裁定，可以上诉。对于不接收凭证，以及不应当责令改告知当事人需要补正院受理后既不状内容的，当事人可以向、又不作出不予裁定的，当事人可以向上一级其他下级。上一级认为符合条件的应当，也可以指定。69.行政不公开理的但涉及益、原则上公开行政，但涉及、个人隐私和法律另有规定的应当，其他的当事人申请不公开的，可以不公开。公开和不公开审，一律公开宣告。应当公开发生法律效力的书、裁定书，供

30、公众查阅，、商业和个人隐私的内容除外。调解协议内容不公开，但为保护利公共利益、他人合法权益，认为确有必要公开的除外。70.或上诉人在中拒绝陈述导致无法进行，经释明法律后果后仍不陈述视为放弃陈述权利，承担不利法律后果。71.普通一审认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（1）行政行为是依法当场作出的；（2）信息公开；（3）当事人各方同意的；（4）案不适用简易程序。件涉及款额 2000 元以下的。二审、再审、重审的72.在过程中，发现不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序，期限继续计算。简易程序的，一名审判员独任，并应当在之日起 45 日内审结。简易程序人只能简化程序，与相关

31、的程序均不得简化，裁判与一般程序相同，当事一审可以上诉。73.一审必须开理，二审应当组成合议庭开理，合议庭认为不需要开理的，可以依职权决定不开庭对象是对原审。一审的对象是被诉行政行为的。二审的裁判和被诉行政行为的进行全面。74.行政的应当出庭应诉，不能出庭的应当委托行政机关相应的出庭，不得仅委托律师出庭。出庭应诉可以另行委托 1-2 名人。公众关心的热点案件或建议出庭的，必须出庭，不得委托出庭。出庭应诉应当提交能够证明其职务的材料。委托出庭应诉的，应当提交加盖机关的委托书，并载明姓名、职务和权限。75.应当出庭的因有正当理由不能出庭的，行政机关应当向提交情况说明，并加盖机关或由该机关主要签字认

32、可，拒绝向说明理由的不影响审判，均不出庭仅委托律师出可以向监察机关、上一级行政机关提出司法建议。和庭的，或者建议行政出庭后不出庭应诉的，应在案和在裁判文书中载明，并可以建议有关机关依法作出处理。76.现场笔录是对现场情况的客观，属于实物证据；原则上双方签名，当事人拒签则注明拒签的，无需人签名。77.为，承担举证责任的有：（1）在时证明符合条件；（2）诉依申请的行政不作应当对提出过申请举证，但诉依职权的行政和因正当理由不能提供证据的除外；（3）提出行政赔偿、行政补偿请求应当对损害事实举证。因的导致7无法就损害举证的，应当由就该损害情况承担举证责任。当事人的损失因客观无法鉴定的，应结合当事人主张和

33、在案证据，遵循职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。78.责令行政机关提交证据，行政机关无正当理由拒不提交的，可以推定或者第三人基于该证据主张的事实成立及其人在作出具体行政行为后或者在程序中自行收集的证据，不能证明具体行政行为合法。在行政程序中要求提供、原告拒不提供而在程序中提供的证据，一般不予采纳。复议机关在复议程序中依法补充证据后维持的，复议机关补充的证据可以作为认定复议决定和原行为合法的依据；复议机关补充证据后改变的，复议机关补充的证据只能证明复议决定合法，不能用于证明原行为合法。79.行政一审、二审期间均可以改变被诉行政行为，但须及时告知。改变被诉行政行为后，

34、撤诉的经符合条件的裁定准许，不撤诉的请求。继续原行为，原行为违法的确认违法，原行为合法的驳回80.、登记、征收、征用和行政裁决，当事人申请一并解决相关民事争议的，发现民事争议为解决行政争议的基础， 应当告知当事人依法申请一并解决民事争可以一并。符合附带民诉条件的行政但当事人没有请求一并相关民事争议的议，当事人就民事争议另行提起民诉并已的，应当中止行政的，民事争议处理期间不计算在行政期限内。81.请求一并中提出。行政相关民事争议应当在一审开庭前提出；有正当理由的，也可以在附带民诉应当单案，但行政裁决一并解决民事争议的除外。一并相关民事争议，可以适用民事法律规范的相关规定，但法律另有规定的除外。行

35、政附带民诉的对行政争议和民事争议应当分别裁判，当事人可以对行政裁判或民事裁判单独或一并提出上诉。82.院在履行职责中发现行政机关违法作为，致使公共利益或者公共利益受到的，应当向行政机关提出建议，督促其依法履行职责；经督促后仍不改正的可以提起行政。基层院提起一审行政公益，由行政机关所在地基层管辖。院享有当事人权利，可以向有关行政机关以及其他组织、公民收集证据材料。院一审裁判可以向上一级提出上诉，院可以派员参加二审。在行政公益过程中，纠正违法行为或者依法履行职责而使院的请求全部实现，检察院撤回认违法。应当裁定准许；院变更请求确认原行政行为违法的，应当确83.认为行政行为所依据的一般规范性文件不合法

36、，在对行政行为提讼时，可以请求法院一并对该一般规范性文件进行附带，但不得申请行政、规章和文件。附带抽象行政行为的，过程中发现规范性文件可能不合法的，应当听取文件制定机关的意见。84.认为规范性文件不合法的，不适用为认定行政行为合法的依据，并在裁判文书中释明理由，终审在裁判生效之日起 3内向制定机关提出修改或废止的司法建议，但无权直接对规范性文件裁判或宣告无效。接收司法建议的行政机关应当在收到建议之日起 60 日内予以停止执行该规范。答复，情况紧急的，可以建议制定机关或其上一级行政机关立即认为规范性文件不合法的，应当在裁判生效后报送上一级进行备案，涉及省部级行政机关的文件，司法建议还应当分别层报

37、最高院、高院进行备案。85.行政行为合法或诉撤销，如理由不成立，一审驳回请求。行政行为违法，撤销行政行为将给公共利益造成一般损失的同时可以责令重作行政行为，重作具体行政行为不能作相为。886.裁量的，应当违法并履行仍有现实意义和可能在法定期限内履行职责；尚需、的请求重新答复。依法负有给付义务而未履行的，履行给付义务，未先向行政机关提出申请的，裁定驳回。87.行政处罚明显不当或其他行政行为涉及款额确定认定错误的，可以变更，也可撤销。变更反的除外。88.下列情形不得对加重义务或减损权益，但利害关系人同为且请求相确认违法：（1）行政行为应当撤销，但撤销会给利益、公共利益造成损失；（2）行政行为期限、

38、通知、送达等程序轻微违法，但对权利不产生实际影响；（3）行政行为违法，但不具有可撤销内容（执行完毕，无法恢复）；（4）被告改变原违法行政行为，行法定职责，但仍要求确认原行政行为违法的；（5）不履行或者拖延履履行已无实际意义。申请确认行政行为无效的，89.明显违法情形，确认行政行为无效。请求请求撤销行政行为，经认为行政行为无效的，应当作出确认无效的。确认无效，认为不属于无效而属于一般违法，经释明改为请求撤销的，应继续请求。认为违法或无效可能给并依法作出相应，拒绝变更请求的，驳回90.确认违法或无效，可同时责令采取补救措施，造成损失，经释明请求一并解决赔偿争议的，可以就赔偿进行调解，调解不成应与行

39、政一并，也可以告知，原始共同就赔偿另行。91.复议维持的机关或复议机关为共同92.复议维持原决定的应当对复议决定一并裁判，依职权追加原的，对原行政行为或者复议决定可以一并作出相应。，复议决定和原决定均违法，对复议决定和原行为撤销，原机关并可以同时原机关重新作出行政行为。复议机关驳回复议请求错误的，履行职责或者给付义务，应同时撤销复议决定。原行为合法但复议决定违法的，对复议决定撤销或确认违法并对原行为驳回请求。复议改变原决定错误的，撤销或变更，撤销复议决定的可以一并责令复议机关重作复议决定或为的法律效力。恢复原行政行93.二审发现一审遗漏当事人或漏判请求、严重程序违法的，应当撤销原判并发回重审，应当另行组成合议理；原审对重审的作出后，当事人提起上诉的二审不得再次发回重审。二审决。94.一审漏判行政赔偿请求，二审需要改变原审的，应当同时对被诉行政行为作出判认为不应赔偿，驳回行政赔偿请求；二审认为应当赔偿，可以调解，调解不成就行政赔偿请求