3711210101402

1、3711210101402行政许可民办非企业单位成立登记服务指南五莲县民政局发布2018-10-17一、办理要素办理要素包括：事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。（一）事项名称和编码事项名称：民办非企业单位成立登记编码：3711210101402（二）实施机构：五莲县民政局民间组织管理科（三）申请主体：冠名五莲或五莲县的办理成立登记的民办非企业单位。（四）受理地点：五莲县政务服务中心民政窗口（五莲县富强路101号）。（五）办理依据：（1）民办非企业单位登记管理暂行条例（1998年10月国务院令第25

2、1号）第五条；（六）办理条件 民办非企业单位成立登记，应当具备下列条件： 1、申请民办非企业单位成立登记，应当具备下列条件：（1）有规范的名称、必要的组织机构；（2）有与其业务活动相适应的从业人员；（3）除法律法规明确规定有注册资金要求的外，其它开办资金不作要求；（4）有必要的场所。依据法律法规需前置行政审批的，需到相关行政部门领取许可证，再到同级民政部门办理登记。 （七）申请材料申请民办非企业单位申请成立登记、变更登记、注销登记，应当向政务服务中心民政窗口提交下列材料： 1、民办非企业单位成立登记一、立项（名称核准）申请材料：（1）民办非企业单位成立申请预审表（2）民非名称预先核准申请表（3

3、）可行性报告（包含成立民非单位名称、可行性、发起人资质情况、法人简介、办公住所、开办资金及来源、业务范围等）。二、涉及教育、劳动事业、医疗机构许可的，按五莲县“一窗受理”全链条办理清单要求，申请办学许可证（非营利性）、医疗机构许可证（非营利性），凭许可证办理民办非企业单位成立登记。三、成立登记申请材料：（4）民办非企业单位法人登记申请表（5）民办非企业单位负责人、理事、监事备案表（6）民办非企业单位法定代表人登记表（7）民办非企业单位章程核准表（8）章程（需要修改示范文本）（9）申请书（10）资格证书（11）验资报告（12）民办非企业单位印章备案表（13）民办非企业单位银行账号备案表（14）捐

4、赠承诺书（15）社会组织党建工作承诺书（样本）（16）社会组织党建情况调查申报表（17）授权委托书（18）住所证明（产权或租赁合同及产权所属复印件）（19）业务主管单位批文（无业务主管的不需提供）（20）民办学校、医院、福利院及文化、体育场馆经消防部门核发的消防许可证（复印件及原件）；（21）消防安全责任书（22）民办非企业单位从业人员登记表；（23）民办非企业单位内设机构备案表（24） 法律法规规定的需前置许可的文件。 （八）办理时限 受理时限：一个工作日 办理时限：10个工作日1、民办非企业单位成立登记：法定时限60个工作日，承诺时限10个工作日（不含专家论证时间）。民办非企业单位登记管理

5、暂行条例（1998年10月国务院令第251号）第十一条“登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。”（9） 收费标准：本审批事项不收费。（十）咨询服务五莲县政务服务中心民政窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复。网上咨询：咨询窗口地址：五莲县政务服务中心民政窗口（五莲县富强路101号）。咨询电话号码：06335336628。电子邮箱:wlmzjmgk二、办理流程（一）申请提交方式窗口提交。五莲县政务服务中心民政窗口，地址：五莲县富强路101号，联系电话：06335336628。信函提交。五莲县政务服务中心民政窗口，地址：五莲县富强路

6、101号，联系电话：06335336628，邮编：262300。（二）受理1.材料补正属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。属于信函受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正做退件处理的规定，由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人。2.获取受理（不予受理）凭证经审核符合受理条件的，窗口人员出具受理通知单。经审核不符合受理条件的，窗口人员制作不予受理决定书

7、，决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。（三）办理进程查询查询电话号码：06335336628（四）获取审批决定书1. 获取方式：窗口领取2. 决定书类型:民办非企业单位登记证书，本证有效期4年，有效期届满前需要延续的，应当在有效期届满前45日前向原审批机关提出延续申请。见附件1（五）流程图见附件2 三、救济途径救济途径包括：投诉、行政复议或诉讼。（一）投诉1. 投诉事项。有下列行为的，申请人可以进行投诉：（1）对符合法定条件的民办非企业单位成立登记申请不予受理或不予批准的；（2）不在法定期限内批准的；（3）工作人员服务态度蛮横的；（4）接收申请人宴请或钱物的。

8、2. 投诉受理：县政务服务中心民政窗口负责行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。县政务服务中心业务督查科负责对县政务服务中心民政窗口人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。3.投诉处理对信函投诉做到逐件拆阅、登记，及时处理；对网络投诉要及时登录收阅、打印登记，及时处理；对当面投诉应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录。4. 投诉渠道县政务服务中心民政窗口，电话：06335336628电子邮箱：wlmzjmgk信箱：五莲县政务服务中心民政窗口，邮编：262300（2） 行政复议1.日照市民政局，地址：日照市东港区北京路188号日照大厦，联系电话：063

9、3-88161012. 五莲县人民政府法制办公室，地址：五莲县富强路101号，联系电话：06335213957四、表单填写 （一）民办非企业单位成立登记 1、可行性报告示范文本见附件32、民办非企业单位成立申请预审表见附件43、法人登记申请表见附件54、章程范本见附件65、法定代表人登记表见附件76、章程核准表见附件87、内设机构备案表见附件98、账户备案表见附件109、从业人员登记表见附件1110、告知书文本见附件12五、有关说明本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新。附件1附件2民办非企业单位成立流程图名称核准提出申请审查材料审核初审现场勘查符合要求不

10、予受理 否出具受理通知书 是 不予登记制发证书审批 合 格 不合格 归档附件3关于成立（民办非企业单位名称）可行性报告XX、XX、XX（举办者或举办单位名称）拟共同举办山东省XX研究所（拟成立民办非企业单位名称），现将必要性、可行性及相关情况如下：一、业务领域的基本情况首先，介绍民办非企业单位名称中业务范围部分涉及的概念，解释概念的内涵和外延，也可适当举例说明。其次，介绍该领域的发展状况。最后，介绍该领域发展中存在哪些问题。二、 成立该民办非企业单位的必要性和可行性成立该民办非企业单位的必要性，主要针对该领域存在的问题，说明民办成立后所能发挥的积极作用。成立该民办非企业单位的可行性，包括该民办

11、非企业单位宗旨、业务范围、服务对象，开办资金及其来源以及成立后运作资金的主要来源及收入预测，举办者情况及其在专业领域上的成就。三、 拟成立民办非企业单位情况介绍理事会、监事会、执行机构设置情况，包括理事会成员、监事、院长（所长、主任、馆长）简介（包括：职称、专业、人事关系所在单位、学术研究成果等基本情况），及内设机构设置、其他工作人员情况（包括：职称、专业、人事关系所在单位、学术研究成果等基本情况），场地、设备（设施）情况。四、 成立以后发展规划成立后，民办非企业业务如何开展。 举办者签章：（自然人签字、单位法人盖章） 年 月 日附件：民办非企业单位负责人（理事长、副理事长、执行机构负责人）、

12、理事、监事、工作人员身份证明、学历证明、职称证明、荣誉证书等复印件（本人签字）附件4民办非企业单位成立申请预审表填表人： 联系电话： 填表时间： 年 月 日民办非企业单位名称单 位 宗 旨（必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚）业 务 范 围业务主管单位开办资金数额出 资 人 及资 金 来 源办 公 地 点拟 任 法 定 代 表 人姓 名出生年月户口所在地工作单位及职务联系电话举 办 者 情 况姓 名出生年月户口所在地工作单位及职务联系电话举 办 单 位 情 况举 办 单 位 名 称法定代表人联系电话登记管理机关审查意见受理意见初 审审 核承办人：

13、负责人：年 月 日年 月 日年 月 日附件5民办非企业单位（法人）登记申请表单位名称 登记证号 登记日期 代 码 业务主管单位 所属行（事）业 填表须知一、本表应认真填写，所填内容须真实无误。二、本表所填内容应打印，需个人签字或盖章的除外。三、本表内的时间、电话号码一律用阿拉伯数字填写。四、申请人提交的文件、证件应当使用A4纸。表内填写不下的内容，可另加A4纸的附页。单位名称住 所电 话邮编法定代表人职务电话从业人员数其中执业人员数党员人数是否建立党组织是否党组织建立形式1、党委2、总支3、支部业务主管单位审查同意日期宗旨业务范围举 办 单 位 情 况举 办 单 位 名 称单位负责人签字举 办

14、 者 情 况姓 名出生年月政治面貌人事关系所在单位电 话签 字单 位 领 导 成 员 情 况姓 名性别出生年月人事关系所在单位职务及职称政治面貌电 话内 设 机 构机构名称负责人地 址电 话基本设备、设施开办资金数额验 资 单 位开办资金来源住 所情 况产 权 单 位用 房 面 积租（借）期限法定代表人签字： 年 月 日登记管理机关审批意见初 审 承办人：负责人：年月日审 核负责人：年月日批 准 负责人： 年 月 日登记证号领证日期 领证人签字发证人签字备注注：“领证人”为法定代表人或其委托的代理人。附件6民办非企业单位（法人）章程示范文本一、根据1998年10月25日国务院颁布的民办非企业单

15、位登记管理暂行条例和其他有关法律法规，制定此章程示范文本。二、此文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。三、民办非企业单位（法人）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。四、 内文字为制定要求。第一章 总则第一条 本单位的名称是 。名称应当符合民办非企业单位登记管理暂行条例和民政部民办非企业单位名称管理暂行规定的规定第二条 本单位的性质是 。必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织第三条 本单位的宗旨是 。必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的第四条 本单位的登记管理机关是 ；本

16、单位的业务主管单位是 。第五条本单位的住所地是 。如：省（自治区、直辖市）市（区、县）第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。第二章 举办者、开办资金和业务范围第七条 本单位的举办者是 。举办者享有下列权利：（一）了解本单位经营状况和财务状况；（二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事；（三）有权查阅理 （董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告；。第八条 本单位开办资金： 元；出资者： ，金额： 。出资者 所出开办资金 元，在本单位依法登记后，成为本单位的独立法人财产，由本单位独立支配。该资金属于社会捐赠资金，出资者对以上捐赠行为

17、承担全部法律责任。出资者不得抽回出资，出资后不享有该资产的财产权，盈余不得分红，不能进行出资转让。本单位资金应用于章程规定的业务范围和事业发展。本单位依法注销的，清算后的剩余资产应在业务主管单位和登记管理机关的监督下捐赠给与本单位性质、宗旨相同的社会公益组织。开办资金应符合有关法律法规的规定；如为多个出资人，应分别载明每位出资人的出资金额第九条 本单位的业务范围：（一） ；（二） ；（三） ；。必须具体明确，与业务主管单位确认的业务范围一致第三章 组织管理制度第十条 本单位设理事会，其成员为 人。理事会是本单位的决策机构。理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业

18、务主管单位）推选产生。理事每届任期 年，任期届满，连选可以连任。理事会成员为325人；理事任期3年或4年；有关单位主要指业务主管单位第十一条 理事会行使下列事项的决定权：（一）修改章程；（二）业务活动计划；（三）年度财务预算、决算方案；（四）增加开办资金的方案；（五）本单位的分立、合并或终止；（六）聘任或者解聘本单位院长（或校长、所长、主任等）和其提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人；（七）罢免、增补理事；（八）内部机构的设置；（九）制定内部管理制度；（十）从业人员的工资报酬；。第十二条 理事会每年召开 次会议至少两次。有下列情形之一,应当召开理事会会议：（

19、一）理事长认为必要时；（二）1/3以上理事联名提议时。第十三条 理事会设理事长1名，副理事长12名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。第十四条 副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。第十五条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。第十六条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：

20、（一） 章程的修改；（二） 本单位的分立、合并或终止；。第十七条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。 理事会记录由理事长指定的人员存档保管。第十八条 理事长行使下列职权：（一）召集和主持理事会会议；（二）检查理事会决议的实施情况；（三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。第十九条 本单位院长（或校长、所长、主任等）对理事会负责，并行使下列职权：（一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；（

21、二）组织实施单位年度业务活动计划；（三）拟订单位内部机构设置的方案；（四）拟订内部管理制度；（五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；（六）聘任或解聘内设机构负责人；。本单位院长（或校长、所长、主任等）列席理事会会议。第二十条 本单位设立监事会，其成员为 人。监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。监事会成员不得少于3人，并推选1名召集人。人数较少的民办非企业单位可不设监事会，但必须设1-2名监事第二十一条 监事在举办者（包括出资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）及财务负责人

22、，不得兼任监事。有关单位主要指业务主管单位第二十二条 监事会或监事行使下列职权：（一）检查本单位财务；（二）对本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）违反法律、法规或章程的行为进行监督；（三）当本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正；。监事列席理事会会议。第二十三条 监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。第四章 法定代表人第二十四条 本单位的法定代表人为 。法定代表人为理事长或院长（校长、所长、主任等）第二十五条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人:（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）正在被执

23、行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；（六）非中国内地居民的；（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度第二十六条 本单位经费来源：（一）开办资金；（二）政府资助；（三）在业务范围内开展服务活动的收入；（四）利息；（五）捐赠；（六）其他合法收入。第二十七条 执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，

24、保证会计资料合法、真实、准确、完整。接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。第二十八条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第二十九条 本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。第三十条 本单位按照民办非企业单位登记管理暂行条例的规定，自觉接受登记管理机关组织的年度检查。第三十一条 本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。第六章 章程的修改第三十二条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核

25、准。民办学校的章程应当报登记管理机关备案第七章 终止和终止后资产处理第三十三条 本单位有下列情形之一的，应当终止:（一）完成章程规定宗旨的；（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；（三）发生分立、合并的；（四）自行解散的；。第三十四条 本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。第三十五条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。第三十六条

26、本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。第八章 附则第三十七条 本章程经年月日理事会表决通过。第三十八条 本章程的解释权属理事会。第三十九条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。民办学校的章程应当报登记管理机关备案附件7民办非企业单位法定代表人登记表民非名称照片（1寸免冠照片）姓 名出生日期性 别民 族国 籍证件类型证件编号本人签字政治面貌民非职务兼职专职办公电话移动电话工作单位及职务其他社会职务 本人主要简历自何年月至何年月在何地区何单位职 务民办非企业单位意见本人人事档案所在单位意见业务主管单位审查意见（印章）经办人：年 月 日（印章）经办人： 年 月 日（印章）经办人： 年 月 日 （请将本人身份证/军官证/护照复印件粘贴在反面） （请将本人身份证/军官证/护照复印件粘贴在此处）（请正反面打印本表）附件8民办非企业单位章程核准表民非名称通过章程的会议情况会议名称表决形式时 间应到人数实到人数赞同人数反对人数弃权人数修改说明（可另附页）民办