盐城城危险衡宇治理方法

1、盐城市城市危险衡宇治理方法（征求意见稿）目录第一章总那么第二章危险衡宇利用平安责任第三章危险衡宇平安鉴定治理第四章危险衡宇治理和应急抢险第五章法律责任第六章附那么第一章总那么第一条为了增强城市危险衡宇平安治理，保障人民生命财产平安，依照中华人民共和国物权法、中华人民共和国建筑法、建设工程质量治理条例、城市危险衡宇治理规定等法律法规，结合本市实际，制定本方法。第二条本方法适用于盐城市已建成投入利用的城市衡宇平安治理。本规定所称危险衡宇，系指结构已严峻损坏或繁重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳固和承载能力，不能保证居住和利用平安的衡宇。衡宇的消防平安、设施设备的利用平安治理，军队、宗教集体、

2、历史建筑及文物爱惜单位的危险衡宇平安治理，依照相关的法律、法规执行。第三条市、县（市、区）人民政府负责成立健全城市危险衡宇平安治理的工作机制，统一领导、指挥和和谐本行政区域内的衡宇平安应急工作，制定衡宇应急抢险预案，组织指挥衡宇应急抢险。市房产行政主管部门负责全市的危险衡宇治理工作。各县（市、区）房产行政主管部门负责本辖区的危险衡宇治理工作。建设、计划、国土、财政、公安、消防、城市治理、安监、质监、物价等部门应当依照各自职责，协助做好衡宇利用平安监督治理工作。第四条市、县（市、区）人民政府应当保障衡宇平安普查、危险衡宇抢修、应急抢险等衡宇平安治理专项经费。第五条鼓舞运用保险机制创新危险衡宇平安

3、治理方式。建设单位、衡宇利用平安责任人和其他组织能够通过向商业保险公司购买保险等方式，探讨成立商业保险、风险基金等多种形式相结合的危险衡宇结构平安风险治理机制。第六条从事衡宇建筑工程勘探、设计、施工、检测、监理的单位、衡宇装修企业和物业效劳单位等，违背衡宇平安治理法规的相关不良信息，由相关行政主管部门载入其信誉档案，并向社会发布。第二章衡宇利用平安责任第七条商品房开发建设单位应当向买受人交付衡宇质量保证书、衡宇利用说明书及户型设计图纸，书而告知衡宇的大体情形、性能指标、合理利用年限、利用与保护保养要求、保修范围和期限等事项。建设单位应当依照有关法律、法规规章规定和合同的约定，承担保修期间衡宇质

4、量缺点的保修和治理责任。衡宇建筑的地基基础和主体结构工程的保修和治理责任，在设计文件规定的该衡宇建筑的利用年限内由建设单位承担，但因利用不妥、第三方的侵权行为或不可抗力造成的损坏除外。衡宇的勘探、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规规章规定和与建设单位签定的合同约定承担衡宇平安责任。第八条衡宇所有权人是衡宇利用平安责任人，承担衡宇利用平安责任。衡宇所有权人与实际利用人、治理人不一致的，衡宇所有权人不得以与实际利用人、治理人之间的约定为由拒不承担衡宇利用平安责任。衡宇产权不明晰或衡宇所有权人无法承担衡宇利用平安责任的，衡宇实际利用人、治理人是衡宇利用平安责任人。国家直管公有衡宇的经营治理

5、单位是国家直管公有衡宇的利用平安责任人。第九条衡宇利用平安责任人对衡宇建筑结构及其附属设施的平安利用承担以下责任:（-）对衡宇建筑结构及其附属设施负有平安利用、检查保护、平安鉴定、平安隐患治理的义务，并保留相关资料；（二）对因衡宇利用平安事故造成的财产和人身损害依法补偿；（三）配合做好衡宇调查和人员转移及防汛、防台风等防灾应急抢险方法；（四）对涉及公共平安的危险衡宇，应当及时采取处置方法并报告所在地县（市、区）衡宇平安主管部门；（五）对建筑幕墙负有依照国家有关标准和标准进行常规保护、平安性检测鉴定和维修的义务，并保留相关资料；（六）法律、法规规定的其他责任。因采取前款规定的各项方法所产生的费用

6、，由衡宇利用平安责任人承担。衡宇属于区分所有权建筑物的，对共有部份因采取前款规定的各项方法所产生的费用，由衡宇利用平安责任人依照法律、法规一起承担。第十条衡宇转让或出租时，衡宇所有权人应当将衡宇结构形式、利用年限和结构改造情形等大体事项，在衡宇生意合同、租赁合同中注明，或以其他方式告知受让人或承租人，受让人或承租人应当全面了解把握衡宇的平安状况。衡宇所有权人、利用人有权向城建档案机构、建设单位、设计单位、物业效劳单位或者其他治理人、出卖人或出租人查询衡宇结构形式、利用年限和结构改造情形等大体事项，被查询人有义务配合查询。城建档案机构应当采取方法，方便公众查阅、利用已开放的城市建设档案。第十一条

7、衡宇实行物业效劳等方式委托治理的，物业效劳单位或者其他治理人应当依照合同的约定，承担建筑物共有部份的检查、维修、养护等日常治理责任，成立相应的治理档案，并在委托关系解除后，及时将治理档案完整移交给衡宇利用平安责任人。专有部份的日常治理责任由衡宇利用平安责任人依法承担。实行自行治理的，共有部份的日常治理责任由衡宇利用平安责任人依法一起承担。第十二条关于用于教育、卫生、文化、体育、商贸、旅行、交通、民政等用途的衡宇，相关行业主管部门应当催促衡宇利用平安责任人履行相关衡宇平安责任。第三章衡宇平安鉴定治理第十三条衡宇平安鉴定应当由依法设立的衡宇平安鉴定机构进行。衡宇平安鉴定机构出具的鉴定文书，是认定衡

8、宇平安状况的依据。从事衡宇平安鉴定的机构应当具有相应的设施设备，鉴定人员应当具有江苏省规定的相关专业资格。衡宇平安鉴定机构负责本辖区的衡宇平安鉴定工作，并统一启用衡宇平安鉴定专用章。衡宇平安鉴定应当严格执行国家、行业颁发的专业技术标准、标准和规程。第十四条以下衡宇，应当委托衡宇平安鉴定机构进行衡宇平安整体鉴定：（-）超过衡宇设计利用年限，需要继续利用的衡宇；（二）蒙受自然灾害显现异样后仍需继续利用的衡宇；（三）无报建批准手续或无完工验收报告但已投入利用的衡宇，未确信其平安性的；（四）在衡宇上设置大型广告牌、水箱、水池、铁塔、花园、游泳池、幕墙等设施设备的；（五）因施工、堆物、撞击等行为危及衡宇

9、平安，或因火灾、爆炸等意外事故，致使衡宇显现裂痕、变形、不均匀沉降等现象,需要继续利用的；（六）在衡宇设计文件规定的合理利用年限内，改变原设计结构或利用功能的；（七）进行基坑和基础工程施工、爆破施工或地下工程施工,施工区域周边可能被损坏的衡宇：深基坑工程项目周边4倍基坑开挖深度范围内的一样建筑物和8倍基坑开挖深度范围内的文物建筑及其他重要建筑，爆破施工中处于爆破平安规程要求的爆破地震平安距离内的衡宇，人防工程等地下工程施工距离施工边缘4倍埋深范围内的衡宇。（A）其他依法应当进行衡宇平安鉴定的衡宇。第二项的鉴定应由衡宇所在地街道办事处（镇人民政府）委托，第四、五项的鉴定应由建设单位或实施人委托，

10、第七项的鉴定应由建设单位在施工前委托，其他项的鉴定由衡宇所有权人或利用人委托。办理特种行业、文化娱乐场所、消防、户外广告设置、大型群众性活动等审批事项时，涉及到前七项情形的，相关部门应当书面告知申请人向衡宇平安鉴定机构申请衡宇平安鉴定。第十五条进行隧道、桩基、开挖深基坑等工程建设，建设单位应当在动工前，委托衡宇平安鉴定机构对施工区周边范围内的衡宇进行平安检查并保留原始记录；施工期间，建设单位应当自行或委托有资质的单位进行跟踪监测，并依照规定采取平安防护方法。对受到工程建设阻碍显现裂痕、变形、不均匀沉降等异样现象的衡宇，衡宇所有人、利用人要求衡宇平安鉴定的，建设单位应当委托衡宇平安鉴定机构进行鉴

11、定。因工程建设造成衡宇损坏的，建设单位应当承担治理修复、补偿等民事责任。对新建工程施工阻碍毗邻衡宇平安，施工前未经对毗邻衡宇进行预查鉴定，不持有鉴定文书的，计划部门不予颁发计划许可证，建管部门不予颁发施工许可证。第十六条委托衡宇平安鉴定，应当提供以下材料：(-)衡宇平安鉴定委托书;(二)委托人的身份证明；（三）衡宇产权证或证明其产权的其他有效证件、有效租赁合同或证明与鉴定衡宇有相关民事权利的有效证件；（四）衡宇的相关技术资料；（五）法律、法规规定应当提供的其他材料。第十七条鉴定的程序、方式和鉴定文书的制作，应当符合国家、行业的标准和标准，客观、真实反映衡宇平安状况。衡宇平安鉴定应当依照以下程序

12、进行：（-）受理申请，确信鉴定的内容和范围；（二）初始调查，搜集调查衡宇原始资料及历史状况，并进行现场查勘，制定检测鉴定方案；（三）现场详细检查、检测,验算；检测由申请人自行委托有资质的检测机构实施；（四）全面分析，综合评定，确信衡宇平安品级；（五）作出反映衡宇平安状况的鉴定结论，提出处置意见的建议；（六）出具鉴定文书。第十八条衡宇平安鉴定机构对衡宇进行平安鉴按时，应当有两名以上专业鉴定人员参加，也能够聘请专家或邀请有关部门派员参与。衡宇平安鉴定机构及其鉴定人员对其出具的鉴定文书负责。第十九条衡宇平安鉴定人员在执行鉴定任务进程中，需要有关单位、人员提供衡宇技术档案资料和排除障碍提供工作方便时,

13、有关单位、人员应当予以配合。第二十条衡宇平安鉴定机构应当与委托人签定衡宇平安鉴定协议，并在协议约定的时刻内出具鉴定文书。没有约定或约定不明确的，应当在同意委托之日起二十个工作日内出具鉴定文书。第二十一条经鉴定为危险衡宇的，衡宇平安治理机构应当发出危险衡宇通知书，在送达申请人的同时，应报送县（市、区）衡宇平安治理部门备案和存档。经鉴定为非危险衡宇的，衡宇平安鉴定机构应当在鉴定文书中注明在正常利用条件下的有效时限，一样不超过一年。第四章危险衡宇治理和应急抢险第二十二条各县（市、区）人民政府对所辖区域内城市危房平安排查整治工作负总责，制定排查治理工作方案，成立各级各部门和谐配合的工作机制，落实工作机

14、构和所需经费。各县（市、区）危险衡宇平安治理部门对经鉴定确信的危险衡宇，应当依照“一房一案”的原那么成立应急预案，向衡宇利用平安责任人发出危险衡宇催促解危通知书，提出处置意见和解除危险期限，并在危险衡宇墙面的显著位置设置危险衡宇标志,并增强技术监测。涉及危险衡宇情形严峻的，应当及时报告所在地县（市、区）人民政府，统筹落实解除危险工作。危险衡宇解除危险能够采取加固处置、旧址重建、成片改造等方式进行。衡宇利用平安责任人或者其他责任人应当依照需要对危险衡宇采取相应治理方法。第二十三条危险衡宇采取加固处置方式解除危险的，衡宇利用平安责任人应当委托原设计单位或具有相应资质品级的设计单位出具加固等解除危险

15、技术方案，并委托具有相应资质的施工单位施工。第二十四条危险衡宇采取旧址重建方式解除危险的，在知足衡宇结构平安的前提下，按计划部门的审批要求，进行计划实施。危险衡宇旧址重建的，应当由县（市、区）人民政府组织有关部门进行联合审查，优化审批流程，缩短审批时限，并依法减免相关费用。第二十五条县（市、区）人民政府应当将成片危险衡宇的改造纳入城市计划和土地利用计划。第二十六条危险衡宇解除危险所需费用包括因解除危险引发的维修费用、搬家费用、过渡费用、室内装修补助等费用。解除危险所需费用承担应当依照以下方式处置：（-）因不可抗力或非他人侵权造成衡宇险情的，由衡宇所有权人承担。异产毗连衡宇，由所有权人依照各自衡

16、宇建筑面积分摊；（二）因施工、堆放、撞击等他人侵权造成衡宇险情的，由侵权人承担；（三）在衡宇合理利用年限内因工程质量缘故造成衡宇险情的，由建设单位或其他相应责任人承担;（四）多种因素或多次行为造成衡宇结构损坏的，按责任大小承担。第二十七条经鉴定属于危险衡宇的，衡宇利用平安责任人不得实施或者继续实施以下行为：（-）对危险衡宇结构、墙体、荷载擅自进行拆改、变更；（二）将危险衡宇出租；（三）将危险衡宇作为经营场所。有关行政主管部门办理相关证照、依法查验经营场所时，应当核实衡宇建筑的相关情形，对以危险衡宇作为经营场所的，不得办理或者延续相关证照。第二十八条县（市、区）衡宇平安治理部门应当增强危险衡宇治

17、理工程巡查，核查危险衡宇治理和灭失情形，成立危险衡宇信息记录、注销制度。衡宇利用平安责任人或者其他责任人对危险衡宇拒不治理且危及公共平安的，衡宇所在地的县（市、区）人民政府能够指定有关单位代为解危，采取治理方法，并可申请人民法院将利用人强制迁离危险衡宇，发生的费用由衡宇利用平安责任人或者其他责任人承担。第二十九条衡宇平安治理部门应当制定衡宇应急抢险预案，成立衡宇平安应急抢险救援组织，按期组织培训和演练，并储蓄抢险救援物资和装备器材。县（市、区）衡宇平安治理部门，应当组织对火灾、地震、洪水、台风等突发事件后的衡宇进行应急检查。发觉衡宇存在重大险情的，应当当即采取平安方法，并报告县（市、区）人民政

18、府依照突发事件应急预案的相关规定，组织人员紧急撤离。第三十条县（市、区）人民政府及其相关部门开展衡宇平安应急抢险时，能够依如实际情形采取以下方法，任何单位和个人不得阻挠：（-）切断水、电、可燃气体和液体的输送；（二）划定警示区、实行临时交通治理方法；（三）利用临近建筑物和有关设施；（四）拆除或破损毗邻的建筑物、构筑物；（五）依法能够采取的其他方法。因应急抢险拆除或损坏毗邻建筑物、构筑物的，由所在地的县（市、区）人民政府负责组织修复或补偿。衡宇抢险工程属于应急抢险工程的，建设单位能够先行施工,同时向县（市、区）城乡计划行政主管部门书面报告，并在其确信的期限内补办相关手续。第三十一条衡宇平安治理部门对衡宇利用中的以下情形，应当及时载入衡宇利用平安档案并依法公布，将经鉴定的危险衡宇信息录入市衡宇产权记录信息系统：（一）拆改、变更建筑主体和繁重结构并受行政惩罚的；（二）应当委托平安鉴定而未委托的；（三）对经鉴定的危险衡宇未及时治理的。衡宇