益阳市成立县级无线电管理机构的实践探讨

1、益阳市成立县级无线电治理机构的实践探讨梅凯峰随着无线电事业的蓬勃进展，无线电业务已在县、乡、村大量利用，对无线电治理提出了更高的要求。益阳市从上世纪八十年代开始，尝试成立县级无线电治理机构，配备县级无线电治理专干，为延伸市级无线电治理工作发挥了踊跃作用。本文要紧从益阳的实践对县级无线电治理工作进行初步探讨。一、我市县（市）无线电治理机构的演变和进展上世纪八十年代中期，我市无线电通信誉户进展迅速，散布全市城镇、农村、山区的各个角落，无线电非法设台和无线电干扰事件到处可见：无线电监管工作量和难度不断增大，但受机构人员编制等因素制约，执法监察力量严峻不足，队伍人数与所承担的工作极不对称。为此，成立县

2、级无线电治理队伍，成为那时的唯一选择。1987年，湖南省无委办在益阳地域南县召开了全省县级第一个无线电治理工作现场会,会上，与会代表一致以为成立县级无线电治理队伍是一个专门好的尝试，并就成立县（市）无线电治理机构，明确相应的工作职责作出了具体安排。1988年，益阳地域机构编制办公室正式下文，在益阳地域各县（巾）成立无线电治理委员会办公室，归口本地县（市）政府办公室直接治理。1994年，益阳地域撤区建市，原益阳地域无委办更名并升格为副处级机构，也正式明确了县（巾）无线电治理机构的职能和副科级职级：同时确信了人员编制等在县（市）政府办公室内调剂解决。2020年新一轮机构改革后，益阳市无线电治理处调

3、整为挂靠市经信委治理，县（巾）无线电治理机构也随之发生了改变。我市目前已明确了各县（巾）工业信息化局分管信息化推动工作的副局长，具体负责该县（市）无线电治理工作。二、我市县（市）无线电治理机构的重要作用（-）细化了市级无线电治理机构的职能县（市）级无线电治理人员和机构的确立，使市级无线电治理工作的重心下移。历年来,各县（市）无线电治理专干踊跃配合市级无线电治理机构开展各项业务工作，专门是在防汛期间无线电平安保障、广播电视平安播出、无线电台站年审年检、清理违法利用对讲机等专项行政执法活动和无线电治理宣传活动中发挥了重要作用。通过实行治理信息互通、人材技术互补、台站资料互查、排查干扰合作，进一步减

4、少了无线电治理工作的盲点、难点。如沅江市无委办在最近几年的无线电治理工作中，依照省、市两级无线电治理部门的统一要求，集中人力、物力、财力对设分单位开展了无线电令站设备检查和清理整顿，专门成立了沅江市无线电台站清理整顿领导小组，由市政府办分管无线电治理工作的副主任任组长，无线电治理专干牵头、市法制办、市督查室各抽调一名同志参加。安排了专车、经费和时刻，历时12天对全市的11个镇、1个乡、2个芦苇场、2个街道办事处、26个大型渔场、21家宾馆酒店、11个农家乐、9家超市、15家较大的企业等单位进行了全而的检查和整顿。共查处未办理任何手续的对讲机39台、电视转播分1座，未记录的移动基站6个，为我市无

5、线电台站的清理整顿带了一个专门好的头。（二）扩大了无线电治理的宣传面最近几年来，中央和省级无线电治理部门超级注重对外宣传工作，咱们在宣传进程中紧密联系县（巾）无线电治理工作实际，充分调动县（市）无线电治理专干的踊跃性，采取分级负责的方式分解宣传任务，将宣传触角延伸至县（市D、乡镇一级，通过在县（市）级电视台及相关媒体适时报导有关无线电治理工作，组织专人在乡（镇）发放宣传资料，增加了县（市）级区域对无线电频谱资源治理、无线电治理法律、法规的了解，扩大了阻碍而。（三）更好地为基层社会稳固和经济建设效劳县（市）级无线电治理机构为职能部门和各设台单位之间搭起了桥梁，专干们发挥了''千里

6、眼、顺风耳”的作用，方便了县级设台单位的无线电干扰事件申述和群众对各类非法设台的举报。如2003年汛期，南县水利局水利调度系统受到不明信号干扰，严峻阻碍了湖区汛情通报和排涝，南县水利部门当即将F扰情形向本地无委办进行了报告，南县无委办的同志在接到干扰投诉的第一时刻便将情形上报到了市无管处，在我处派出技术人员前去南县查处干扰的进程中，县无线电治理专干全力协助，组织召开和谐会议，敦促产生干扰的部门及时排除有害干扰，确保了防汛通信的畅通。三、我市县（巾）无线电治理机构存在的问题和困难（-）机构须进一步理顺在益阳市的县（市D级无线电治理机构职能划入县级经济和信息化主管部门后，无线电治理机构的职级没有明

7、确，人员编制没有作相应调整，我处通过十几年尽力建设的县（市）无线电治理队伍，其人员仍然在县（市）政府办工作，这种人未随职能走的现状，致使我处挖空心思培育连年的县级无线电治理人材队伍面临断层的局面。（二）人员素养有待提高县（市）级无线电治理专干是市级无线电监管力量的补充和增强，他们处在无线电频谱资源治理的“前沿阵地”，是无线电频谱资源治理的生力军。县（市）无线电治理机构调整后，我处针对从事无线电治理的专干不熟悉无线电治理大体知识的现状，进行了一次业务培训，市经信委党组书记、主任陈佑才同志亲临培训班现场作重要发言。培训由治理处总工程师讲课，要紧对无线电频谱治理基础知识、无线电治理的法律依据和执法程

8、序进行了深切、生动地讲解，并就专干们提出的相关问题进行了分析解答。尽管列位专干通过培训对无线电治理的大体概念有了一个熟悉，但毕竟列位专干不是专业科班身世，在业务上，专门是治理体会等方面受到专门大的局限。（三）工作经费要纳入预算我处一贯注重对县级无线电治理工作的支持力度，每一年均下拨业务专项经费8000-10000元，为县（市）级无线电治理工作的有序开展提供资金保障。但市本级无线电治理部门经费本身很紧张，不可能拿出很多经费支持县（市）一级，这种局而显然不能适应新时期无线电治理事业进展的整体要求，省级主管部门对市级派出机构的下拨经费中，应追加对县（市）级无线电治理机构的专项经费，以减轻由级派出机构的经费压力，支持和鼓舞县（市）级无线电治理工作的开展。四、设立县（市）无线电治理专干的建议和意见一、由省无委办牵头在已经确立县（市）级无线电治理专干的地址试点，等条件成熟后再在全省铺开。二、踊跃同机构编制部门联系，争取在县（市）政府办或工业信息化局增设一名专干的编制。3、县（巾）无线电治理工作经费要纳入中央财政转移支付资金的范围，