行政执法服务指南

1、行政执法服务指南（含流程图）文安县环境保护局2017年6月目录一、行政许可类1、建设项目环境影响评价文件审批 2、排污许可证（大气、水）核发 3、建设项目竣工环保验收 4、关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准5、防治污染设施拆除或闲置审批二、行政处罚6、行政处罚流程图三、行政征收、行政收费7、排污费征收执法服务指南8、专业技术职务任职资格评审流程图四、行政检查类9、环境违法案件的现场调查和处理16、市发排污许可证行政执法检查流程图17、污染减排工程运行情况行政执法检查流程图18、重点区域环境督查行政执法检查流程图19、总量减排核查行政执法检查流程图20、危险废物规范化管理督查考核流程

2、图21、废弃电器电子产品拆解处理监管审核流程图22、环境信访事项服务指南建设项目环境影响评价文件审批（含建设项目发生重大变化环境影响评价文件重新审批）1、行政许可事项名称：建设项目环境影响评价文件审批（含建设项目发生重大变化环境影响评价文件重新审批）2、审批类型：审批、审核3、审批依据：环境影响评价法第二十二条、第二十四条；建设项目环境保护管理条例第十二条；河北省减少污染物排放条例第二十二条4、申请条件：项目已取得立项部门同意立项；环评技术评估结论支持项目建设；相关行业主管部门预审同意项目建设；符合规划环评和相关环保规划要求；法律要求的其它相关部门支持项目建设的意见。 5、审批程序： 申请人申

3、请政务服务中心受理经办人审核提出意见科内集体审核科长审签局项目审委会审查局务会研究主管局长签发政务服务中心送达。 6、审批需提供的材料：建设项目环境影响评价文件。附件材料：建设单位对项目环境影响评价报告进行审批的申请；相关行业主管部门同意项目建设的意见；其他依法应提交的材料。 7、审批时限： 法定办结时间：60工作日 8、收费及依据： 不收费 9、审批方式： 网上办理、现场辅助办理10、相关部门：发改委、水利局、国土资源局 建设项目环境影响评价文件审批（含建设项目发生重大变化环境影响评价文件重新审批）程序流程图：申请人申请政务服务中心受理主管科室审核政务服务中心送达局项目审委会审查局务会研究主

4、管局长签发科长审签科内集体审核经办人审核提出意见排污许可证（大气、水）核发1、行政许可事项名称：排污许可证审批2、审批类型：证照核发3、设定依据：中华人民共和国环境保护法第四十五条、中华人民共和国大气污染防治法第十九条、中华人民共和国水污染防治法第二十条、河北省大气污染防治条例第十七条、河北省达标排污许可管理办法、河北省达标排污许可管理办法实施细则。4、办理条件：建设项目环境影响评价文件经有审批权的环境保护主管部门批准，或者建设项目已经依照国家、本省有关规定在环境保护主管部门备案；污染防治设施和污染物处理能力符合环境保护的要求；污染物排放达到国家、本省有关标准，重点污染物排放符合总量控制指标的

5、要求；排污口设置和污染物自动监测设备安装、检定（校准）、比对符合国家、本省有关规定，污染物自动监测设备与环境保护主管部门的监控系统联网并正常运行。法律、法规规定的其他条件。注：申请领取排污许可证应当填写申请登记表，并提供排放污染物技术报告和符合上述规定条件的证明材料。排放污染物技术报告，应当由排污单位自行或者委托专业机构编制，编制时应当测算、说明排污许可证有效期内每年的重点污染物排放总量和其他污染物排放情况。5、审批程序：申请人申请政务服务中心受理业务科室审核科长签署意见主管局长签发政务服务中心送达。6、审批需提供的材料：申领排污许可证需提供以下材料：排污许可证申请表原件；营业执照及组织机构代

6、码证正、副本；所有涉及外排废水、废气污染物以及污染物种类、排放量变化的新建、改建、扩建建设项目环境影响评价文件批复及竣工环境保护验收文件，或者环境保护主管部门依照国家、本省政策规定出具的备案证明文件；排污许可证到期前1年内合法有效的廊坊市排污许可证监测报告原件（有关法律、法规或标准中明确监测周期为1年以上的污染物，监测结果有效即可），应包含企业执行标准中所有需监测、检查或确认事项和根据监测结果推算的重点污染物的年排放量。新建项目竣工环境保护验收合格后申请排污许可证的，提交建设项目竣工环境保护验收监测报告（表），不再提交廊坊市排污许可证监测报告；按要求应当安装污染物排放自动监测设备的，提交其验收

7、材料及验收意见，排污许可证到期前按照规定频次最后1次自动监测设备数据有效性审核报告、比对监测报告及合格证书，排污许可证到期前1年内自动监测设备联网证明；排污口规范化证明文件；廊坊市排污许可技术报告原件（新建排污单位通过“三同时”验收后初次申领排污许可证的，提供通过审批的环境影响报告原件即可，不需提供排污许可技术报告）；办理法人及法人代表变更提供如下材料：企业信息变更书面申请；新工商营业执照(正、副本)、组织机构代码证；原排污许可证正、副本原件；排污单位新建、改建、扩建建设项目的，提供建设项目环境影响评价文件批复及竣工环境保护验收文件，或者环境保护主管部门依照国家、本省政策规定出具的备案证明文件

8、，以及建设项目竣工环境保护验收监测报告（表）；未涉及新建、改建、扩建建设项目的，提交1年内合法有效的廊坊市排污许可证监测报告原件（有关法律、法规或标准中明确监测周期为1年以上的污染物，监测结果有效即可），应包含企业执行标准中所有需监测、检查或确认事项和根据监测结果推算的重点污染物的年排放量；廊坊市排污许可技术报告原件； 排污口规范化证明文件。注：排污单位变更企业名称、地址、法定代表人等行政许可事项，向发证机关提交变更申请书、最新的企业营业执照及组织机构代码证正、副本和原排污许可证正、副本原件即可，不需提供上述4-7项内容。办理延续排污许可证有效期需提供以下材料：排污许可证申请表原件；原排污许可

9、证正、副本原件；排污许可证到期前1年内合法有效的廊坊市排污许可证监测报告原件（有关法律、法规或标准中明确监测周期为1年以上的污染物，监测结果有效即可），应包含企业执行标准中所有需监测、检查或确认事项和根据监测结果推算的重点污染物的年排放量；按要求应当安装污染物排放自动监测设备的，提交排污许可证到期前按照规定频次最后1次自动监测设备数据有效性审核报告、比对监测报告及合格证书，排污许可证到期前1年内自动监测设备联网证明；廊坊市排污许可技术报告原件；排污口规范化证明文件。注：排污单位排污许可证届满30日前申请延续排污许可证有效期时，处于停产状态无法进行监测的，可暂不提供廊坊市排污许可证监测报告。经发

10、证机关审查，符合发证条件的在排污许可证副本载明排污单位停产状态。排污单位恢复生产后15日内，按前款规定重新提交材料申请变更排污许可证。7、法定办结时限：20个工作日（承诺时限：20个工作日）8、收费及依据：不收费9、受理方式：网上受理、现场受理10、相关部门：无排污许可证（大气、水）核发审批程序流程图：政务服务中心送达主管局长签发主管科室审核政务服务中心受理申请人申请业务科室审核科长签署意见建设项目竣工环保验收1、行政许可事项名称：建设项目竣工环保验收。2、审批类型：审批3、设定依据：建设项目环境保护管理条例第二十条； 河北省减少污染物排放条例第24条。4、办理条件： 经监测部门或生态调查部门

11、编制的 符合要求验收监测报告(表)或调查报告(表)； 经所在地市级（或扩权县）环保部门审核的“三同时”执行情况表。5、审批程序申请人申请政务服务中心受理现场核查经办人审查提出意见科务会审核主管局长签发政务服务中心送达。6、审批需提供的材料 建设单位申请项目验收审批的请示 (建设单位正式文件并加盖公章)； 建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）； 建设项目环保执行情况总结(建设单位正式上报文件)； 环境保护验收监测报告(表)或调查报告(表)； 建设项目工程环境监理报告（环评批文中要求环境监理项目）； 建设项目环境保护“三同时”执行情况表（试行）；项目基本情况（含电子版）。7、审批时限：法定办结时

12、间30工作日。8、收费及依据：不收费9、审批方式：网上办理、现场辅助办理10、相关部门：无建设项目竣工环保验收审批程序流程图：申请人申请政务服务中心受理主管科室审核经办人审查提出意见科务会审核现场核查政务服务中心送达主管局长签发文安县环境保护局行政处罚流程图 违法行为违法事实确凿有法定依据拟作警告、对公民审查立案 50元以下或法人组织1000元以下罚款出示执法证，告知违法事实和处罚依据，听取陈述申辩调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。承办人写出调查报告。当场填写处罚决定书并当场交付当事人 提出初步意见根据认定的违法事实和法律依据

13、提出处理意见。依法追究相关人员责任，构成犯罪的移送司法机关处理 不需处罚 拟处罚 （其中拟作出责令停产停业、吊销排污许可证、较大额罚款）送达听证告知书告知当事人3日内提出听证送达处罚事先告知书告知当事人拟处罚的事实、理由和依据 放弃听证或 要求 听证超期未提出 听取当事人陈述申辩举行听证会 听证主持人依据听证情况向负责人提出意见 局领导决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定制作处罚决定书送达决定书宣告后当场交付或七日内送达并交待诉权当事人在指定时间内未缴纳罚款的，申请人民法院强制执行执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款结 案2626行政征收执法服务指南1.行政执法事项名称：排污费征收2.依据：排

14、污费征收使用管理条例3.受理机构：文安县市环境保护局4.优惠政策：企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费；企业污染治理设施由第三方运营，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。5.申请材料：在文安县排污费征收管理系统进行申报，同时提供与污染物排放有关的资料，资料包括：生产月报表、手工脱硫月报、手工脱硝月报、煤质分析月报、脱硫设施投运率月报、自动监控月报表、历史曲线分析月报表、季度报表、环保总表。6.办理流程：见流程图7.办理时限：收到排污单位污染物排放有关资料之日起20日内。8.责任追究：排污费征收使用管理条例第25条，“依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守或者挪用公

15、款罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。”9.办公时间：工作日10.办公地址：文安县兴文道306号，文安县环境保护局11.办公电话件排污费征收工作流程图信息公开下达排污费限期缴纳决定书（逾期未缴纳之日起15日内），并自滞纳之日起每日加收2的滞纳金减、免、缓缴排污费逾期拒不缴纳逾期拒不缴纳排污费和滞纳金按期缴纳环境监察机构审核、核算（收到动态申报表20日内）未按规定申报或申报情况与实际不符的，环境监察机构责令排污者限期补报排污者动态申报（每月或每季结束后7日内 ）排污者申请复核环境监察机构作出复核决定（收到复核申请10日内）向排污者送达排污核

16、定与排污费缴纳复核决定书公 告行排污者提出书面申请行缴纳（无异议）环保部门向排污者送达排污核定与排污费缴纳决定书（有异议）在法定期限内排污者既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政决定的，向其送达催告书立案处罚，处以应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下罚款，并报经有批准权的人民政府，责令停产停业整顿缓缴行减免行排污者向具有审批权限的市（地、州）级以上的财政、价格、环保部门提出减免书面申请（国务院批准的除外）受理缓缴申请行严格审核并作出书面决定（7日内）逾期不申报或申报情况依然与实际不符的对排污者拒报、谎报的行为，环境监察机构要依法予以处罚催告书送达10日后仍未履行义务的，向所在地有管辖权的人民

17、法院申请强制执行（自限期届满之日起3个月内）财政、价格主管部门会同环保部门，作出是否批准减免的决定。同意减免的，环保部门会同同级财政、价格主管部门进行公告（每半年1次）行环保部门先进行调查核实（受理申请后30日内），根据初步调查核实结果，向同级财政、价格主管部门报送审核意见行同意缓缴的，要会同同级财政、价格主管部门进行公告（每半年1次）行 专业技术职务任职资格评审流程图个人申报：需提交的材料：1.任现职以来的专业技术工作总结（不少于1500字）1份；2.任现职以来的科研成果或项目等各种奖励证书（原件、复印件）；3.任现职以来发表出版的论文（论著）（合著的应提供本人完成字数及完成工作量的证明材料

18、）（原件、复印件）；4.现任专业技术职务资格评审表（复印件）；5.任现职资格证书（原件、复印件）；6.学历毕业证书（原件、复印件）；7.职称外语、计算机合格证、成绩单或免试表原件、复印件(复印件统一贴在评审表内考试成绩及答辩情况栏中)；8.取得任现职资格以来年度考核登记表复印件（高级近5个年、中级近4个年）；9.破格人员审批表1份（符合破格申报条件的人员填此表）10.专业技术职务任职资格评审表（高级3份、中级2份）；11.申报评审 系列 专业技术职务任职资格情况一览表1份；12.其它有关材料。单位推荐：（申报人所在单位要负责对其学历、资历和各种证书、成果、论文、著作等进行认真审查、核实，并在一

19、定范围内进行公示。） 报市人力资源和社会保障局报市职改办审核 专家评审委员会评审：从专家库中随机抽取评审委员（去掉连续三年的评审专家），评审委员会按岗位职责和任职条件采取定量考核与定性考核相结合的办法，对市职改办审核通过人员的材料和业绩及答辩情况进行公正、客观地评审，并进行无记名投票，写出评审意见。 将评审结果报市职改办进行审批、备案 市局发文通知各有关单位，打印证书。注：系统外单位由市职改办统一发文通知、发证书。（次年初完成）环境违法案件的现场调查和处理1.案件受理登记。接到各级交办环境违法案件后，进行登记。2.案件调查前期准备 调查案件涉及排污企业的基本信息及环保手续批复情况，调阅该企业的

20、排污记录及监控平台的监控数据。3.现场调查派人赴现场检查，检查环境保护相关文件；生产及工艺状况；现场技术资料和运行记录；环保设施运行及管理情况；走访现场操作人员及有关管理人员；现场取证并采取水样、气样，进行监测，填写现场勘查笔录和现场询问笔录，索取相关文件，需要照相取证的需拍照或摄像。4.编制调查报告环境监测人员根据现场取样进行监测，并出具监测报告，环境监察人员根据监测结果及现场调查情况编写案件调查报告和处理建议。5.进一步完善案件材料6.将案卷移送法制科建议立案处罚。附件环境违法案件的现场调查和处理流程图案件登记 案件调查前期准备案件登记现场调查 编制调查报告完善案件材料案件登记案卷移送法制

21、科 文安县环境信访事项服务指南（一）签订环境信访事项办理双向责任书1、有权处理环境信访事项的环保部门对直接受理的环境信访事项，本级信访工作机构及上级环保局交办、转送的环境信访事项，要自收到信访事项之日起15日内决定是否受理。决定受理的，要同信访人签订环境信访事项办理双向责任书（告知书）。对上级环保部门或有关信访工作机构交办而不予受理的信访事项要向交办机关书面说明理由，并告知信访人。2、环境信访事项办理双向责任书（告知书）一式多份，信访人、有权处理的环保部门、交办机关（单位）各执一份。3、信访人匿名或姓名、住址、单位不详的，不签信访事项办理双向责任书（告知书），不告知。（二）调查处理承办环境信访

22、事项的环保部门应当认真听取信访人的投诉请求，及相关机关（单位）或人员的意见，调查处理要做到事实清楚，适用法律法规和政策正确，处理意见恰当，处理意见要落实，程序规范，期限明确，并及时回访。1、事实清楚。对环境信访事项发生的时间、地点，涉及的当事人，起因和发生的过程，造成的污染程度，有关环保部门是否进行过检查和做过处理等事实要清楚。2、处理意见恰当。处理意见必须根据调查核实的事实，正确适用法律法规和政策。对没有政策规定或政策规定不明确的环境信访事项，既要充分考虑历史背景，又要从实际出发，妥善处理。3、处理意见要落实。因条件所限不能在规定期限内落实处理意见的，必须有落实方案，明确责任单位、责任人和时

23、限，并得到信访人的同意。4、程序规范。受理、办理、审核、报送等工作程序符合法律、法规和有关规定，有关材料完整、手续齐全。5、期限明确。所承办的环境信访事项自承办机关（单位）与信访人签订环境信访事项办理双向责任书（告知书）之日起，60日内办结。确需延期的要经批准，延期不得超过30日。法律、法规另有规定的从其规定。上级环保部门或相关领导有明确时限的要求的，按要求办理。6、出具环境信访事项答复意见书并及时回访。环境信访事项答复意见书要送 (邮)信访人并进行回访，在向信访人讲清基本事实、政策依据、处理意见后，请信访人在环境信访事项答复意见书上签署回访意见。同时，告知信访人如对处理意见不服，在规定时间内

24、向哪些机关（单位）提出复查、复核请求。7、环境信访事项答复意见书同时送（邮）交办机关（单位）、上级复查机关单位。（三）复查1、信访人对环保部门做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到环境信访事项答复意见书之日起30日内，请求原办理单位的上一级环保部门复查。2、收到复查请求的环保部门要在收到复查请求后，通报原办理单位、交办机关（单位），并自收到复查请求之日起30日内复查完毕。3、复查意见以环境信访事项答复意见书答复信访人。4、将复查意见书面告知原处理单位。并将环境信访事项答复意见书送同级环境信访工作机构。由环境信访工作机构负责系统内的上通下达。5、信访人无正当理由，自收到环境信访事项答复意见书之

25、日起30日内没请求复查，再就同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理。（四）复核1、信访人对复查意见不服的，可以自收到环境信访事项答复意见书之日起30日内，向复查单位的上一级环保局请求复核。2、收到复核请求的环保部门要在自收到复核请求之日起30日内复核完毕。3、复核环保部门重大、复杂、疑难的环境信访事项可以举行听证，经过听证的复核意见可依法向社会公示。听证所需时间不计算在复核规定期限内。4、复核意见书面告知原受理机关（单位）和复查单位。由负责复核的环境信访工作机构上通下达复核结果。5、终结。复核意见为终结意见，承担复核意见的机关（单位）出具复核答复意见后，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和环保部门不再受理。6、信访人无正当理由，自收到环境信访事项答复意见书之日起30日内没有请求复核的，再就同一问题信访，不再受理。（五）办理延期对情况复杂的信访事项，受理机关在60日内不能办结确需延长办理期限的，按以下规定办理。1、本级直接受理的环境信访事项确需延期的，由本级环保部