城阳区突发性地质灾害应急预案

1、城阳区突发性地质灾害应急预案目 录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.风险评估2.1灾情和险情分级2.2突发地质灾害特点和现状3.应急组织体系及职责3.1应急防治指挥部3.2区地质灾害应急防治指挥部办公室3.3应急工作组3.4地质灾害应急防治专家组3.5指挥部成员单位职责4.监测预防、预报预警4.1监测预防4.2预报预警4.3预警级别4.4预警响应5.信息报告5.1速报范围5.2速报时限5.3速报内容5.4速报电话6.应急处置与救援6.1先期处置6.2分级处置6.3基本响应程序6.4应急响应结束及后期处置7.应急保障7.1队伍保障7.2资金保障7.3物资保障7.

2、4通讯与信息传递7.5应急技术保障7.6宣传教育、培训和演练7.7监督检查8.附则8.1名词解释8.2预案管理和更新8.3预案解释和实施青岛市城阳区突发性地质灾害应急预案1.总则1.1编制目的提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，推进我区生态文明建设，促进经济提质增效升级和持续健康发展。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知山东省人民政府关于贯彻国发201120号文件进一

3、步加强地质灾害防治工作的实施意见国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案通知山东省人民政府办公厅关于印发山东省进一步加强地质灾害防治工作分工方案的通知山东省突发性地质灾害应急预案青岛市突发性地质灾害应急预案和青岛市城阳区突发事件总体应急预案，结合本区实际制定。1.3适用范围本预案适用于青岛市城阳区辖区内小型以上突发性地质灾害的事前预防、灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。1.4工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为地质灾害应急工作的出发点和落脚点。把应对突发地质灾害的各项工作落实到日

4、常管理中，做好应对突发地质灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，将预防与应急处置有机结合起来，力争尽早发现和处理。统一领导，分工协作，在区委、区政府统一领导下，有关部门各司其职，按照“管行业必须管安全”的要求，密切配合，共同做好突发地质灾害应对工作。属地管理、分级负责。在区政府统一领导下，坚持分级管理和响应、条块结合、以块为主，充分发挥统一指挥和专业处理的优势。街道办事处是辖区突发地质灾害的先期处置基本主体，各专业部门是应急响应的基本处置力量。2.风险评估2.1灾情和险情分级地质灾害按照人员伤亡，经济损失的大小，分为四个等级：特大型、大型、中型和小型四级，具体见下表。地质灾害灾情等级划

5、分一览表等 级特大型大 型中 型小 型死亡人数X(人)或直接经济损失Y（万元）X30Y100010X<30500Y<10003X<10100Y<500X<3Y<100地质灾害险情等级划分一览表等 级特大型大 型中 型小 型受威胁人数X(人)或潜在经济损失Y（万元）X1000Y10000500X<10005000Y<10000100X<500500Y<5000X<100Y<5002.2突发地质灾害特点和现状2.2.1城阳区突发地质灾害特点城阳区地质灾害类型主要有崩塌、滑坡两类。突发地质灾害主要发生在东部山区。（1）隐蔽性强，

6、识别难度大。受认知程度、工作精度和手段的限制，尚有许多地质灾害隐患点未被发现或未被正确认识。（2）突发性强，预警难度大。地质灾害的发生取决于地质地貌、内部应力变化、气象和人类活动等多种复杂因素，目前采取群专结合方式开展监测，临发预报的精度不高。（3）破坏性强，处置难度大。危险性大的灾害点一般分布在陡峻的山区，一旦发生灾害，电力通讯设备、道路往往同时遭到破坏，给各级的抢险救援队伍、设备和物资及时到达现场增加了难度。2.2.2城阳区地质灾害现状评估城阳区地质灾害主要分布在惜福镇、夏庄、城阳街道办事处，主要集中在东部的低山区、中西部低山丘陵区。全区地质灾害高易发区面积约为9.91 km2，地质灾害中

7、易发区面积约为7.18km2，高易发区和中易发区主要分布在东部的低山区。目前已发现崩塌点41处，滑坡点11处。3.应急组织体系区政府成立区地质灾害应急防治指挥部（以下简称区指挥部），下设区地质灾害应急防治指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），应急工作组和地质灾害应急防治专家组。3.1区指挥部3.1.1区指挥部组成总 指 挥：区政府分管副区长副总指挥：城阳公安分局局长城阳国土资源分局局长成 员：区委宣传部、区台办、区发展改革局、区工业信息化局、区城市规划建设局、区教体局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区食品药品监管局、区农业局、区水务局、区商务局、区安全监管局、城阳国土资源分局、区卫生局、

8、区服务业发展局、区旅游局、区人武部、城阳公安分局、城阳环保分局、青岛供电公司北部客户服务中心、联通城阳分公司、城阳区气象局及各街道办事处主要负责同志。3.1.2主要职责（1）统一组织、协调和指挥全区突发地质灾害事件预防和应急处置救援工作，负责小型突发事件应急处置，负责中型以上突发事件先期处置；（2）研究制定辖区内应对突发事件的指导意见，组织成员单位汇总分析环境突发事件形势，研究解决辖区内应对突发事件的重大问题及重要事项；（3）负责对辖区内突发事件应对工作进行部署，加强督查检查和指导，向区政府、市政府报告应急处置情况；（4）当突发事件超出本区应急处置能力时，提请上级政府启动更高层次预案，请求上级

9、救援支援；（5）协调和调度各成员单位按照预案和职责分工开展突发事件的应对处置工作，及时向成员单位通报应急工作情况；（6）根据突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止本预案的应急响应；（7）承办区应急委及上级主管部门交办的其他工作。 3.2区指挥部办公室区指挥部办公室为区指挥部日常办事机构，设在城阳国土资源分局，办公室主任由城阳国土资源分局局长兼任，副主任由城阳国土资源分局分管局长担任，区地质灾害应急防治指挥部各成员单位的联络员为办公室成员。主要职责是：（1）落实区指挥部部署的各项工作；（2）负责建立突发事件信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析突发事件信息，及时核实与研判，依法依规进行信息

10、报告；（3）加强区指挥部所属应急救援队伍的建设、管理以及应急物资的储备保障等工作；（4）负责突发事件应急预案的编制、修订，演练和宣教培训；（5）负责组织突发事件的信息发布工作；（6）督促相关部门根据本预案制定部门预案，指导、督促街道办事处根据本预案制定街道相关专项预案并按规定备案。各有突发地质灾害险情灾情可能的街道办事处应当建立相应工作体制和工作机制，其工作机构及其职责，可参照本预案、结合本地实际确定。3.3应急工作组由综合协调组、抢险救灾组、调查评估组、救护防疫组、治安秩序组、新闻发布组、资金保障组组成，依据职责或按照指挥部指示开展工作。3.3.1综合协调组由区指挥部办公室牵头，包括区相关部

11、门、事发区域街道办事处等。负责组织协调各工作组开展应急处置工作。3.3.2抢险救灾组由城阳公安分局、区交通运输局、区城市规划建设局、区水务局、区安全监管局、区旅游局、青岛供电公司北部客户服务中心和事发区域街道办事处参加。负责组织受灾害威胁的人员转移，情况危急时，可强制组织避灾疏散；保护供水、供气、供电等生命线设施尽量免遭损毁，避免二次灾害。3.3.3调查评估组由城阳国土资源分局、区地质灾害防治专家、区水务局、城阳区气象局、城阳环保分局和事发区域街道办事处参加。负责组织开展地质灾害现场调查与监测，分析灾害发展趋势，提出应急抢险措施建议；提出划定抢险救灾特别管制区的建议，报区指挥部。3.3.4救护

12、防疫组由区卫生局、区发展改革局、区农业局、区财政局、区服务业发展局、区食品药品监管局参加。负责提出救治措施，建立救治绿色通道，开展医疗救治，协调紧缺药品、医疗设备的供给等工作。负责组织灾区突发公共卫生事件的防控工作。3.3.5治安秩序组由城阳公安分局、城阳交警大队、区民政局、区教体局等部门参加。负责维护灾区治安和稳定；及时设置避险场所和救济物资供应点，做好避险救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活等工作。3.3.6新闻发布组由区委宣传部、城阳国土资源分局等部门参加。负责分别按照有关规定做好灾情的调查核实以及灾情发布与新闻报道工作。3.3.7资金保障组由区财政局、区发展改革局等部门参

13、加。负责救灾应急资金的筹集及下拨、管理和监督检查；负责重大救灾项目的协调安排和监督管理。3.4地质灾害应急防治专家组城阳国土资源分局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供科学、有效的决策咨询。对小型以上突发地质灾害的发生、发展趋势、危险区划定、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；指导或参与突发地质灾害应急预案和处置技术方案的制定与修订；在发生小型以上地质灾害事件时，提供科学、有效的决策咨询方案；跟踪地质灾害科学领域最新发展趋势，为本区地质灾害减灾体系的建设等方面提供意见与建议。3.5指挥部成员单位职责（1）城阳国土资源分局：负责本区内地质灾害防治

14、工作的组织、协调、指导和监督；负责指挥部办公室的日常工作;组织技术力量进行地质灾害应急调查和监测，提出应急防治与救灾措施建议；根据灾害发展情况，提出划定抢险救灾特别管制区的建议，报区指挥部，上报区政府；按照有关规定及时将地质灾害险情和灾情调查、处置的进展情况上报至区指挥部和区政府应急办和上级国土资源主管部门。其他地质灾害应急任务。（2）区委宣传部：统一向新闻单位提供灾情初步核实情况及政府应对措施和公众防范措施等信息，按照相关规定及时、准确、客观、全面地做好宣传、报导等工作。地质灾害灾情和险情的发布按国家突发公共事件新闻发布应急预案执行，灾情数据以民政部门与有关部门会商的统计数据为准。其他地质灾

15、害应急任务。（3）区台办：负责协调处理突发地质灾害事件中涉及台湾地区人员的应急工作。其他地质灾害应急任务。（4）城阳公安分局：负责治安保卫和社会秩序维持工作；协助灾区街道做好群众疏散撤离和转移工作；依法打击蓄意扩大、恶意传播地质灾害险情等违法犯罪活动；负责救灾物资和灾区人员、财产以及政府机关等重要部门和单位的安全；负责组织调动公安消防部队，利用装备优势对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等次生灾害进行抢险，消除隐患。其他地质灾害应急任务。（5）区发展改革局：负责重大救灾项目的协调安排和监督管理。协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调

16、用。其他地质灾害应急任务。（6）区工业信息化局：负责组织依山建设的输油气重要设施周边等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。协调重要抢险物资的生产和供应。采取有效措施，保护输油气等重要设施免遭损毁；组织抢修受损毁设施，保障正常运行。其他地质灾害应急任务。（7）区城市规划建设局：组织建设工地临时宿营区、现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等区域和岗位周边等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。负责因工程建设引发地质灾害的应急处置工作；负责加强对在建房屋建筑工程项目基坑支护、降水、土方开挖等工程的监督检查，督促建设单位落实相关地质灾害防治措施；参与突发地质灾害调查，对因违章或违法施

17、工引发地质灾害的施工单位和个人依法实施行政处罚。其他地质灾害应急任务。（8）区教体局：负责组织依山建设的学校周边等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。组织修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。其他地质灾害应急任务。（9）区民政局：负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活；做好救灾款物分配、发放和接受捐赠等工作的指导和监管，保障群众基本生活。会同有关部门做好灾情统计及应急信息上报工作。协调有关部门做好因灾死亡人员的火化和烈士褒奖及其他善后救助工作。其他地质灾害应急任务。（10）区财政局：负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实

18、；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理工作。其他地质灾害应急任务。（11）区交通运输局：负责组织依山建设的道路交通沿线等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。在突发地质灾害应急状态下，组织协调有关部门做好本灾害路段抢修和恢复。做好交通运输保障工作。其他地质灾害应急任务。（12）区农业局：组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的爆发流行。负责有关农用救灾物资的及时组织、协调和调配，协助灾区及时做好农业救灾复产工作。其他地质灾害应急任务。（13）区水务局：负责组织依山建设的水库、堤坝、河道周边等本行业领域地质灾害隐患

19、排查，落实防治措施。组织、协调抢修、加固因地质灾害损坏或受地质灾害威胁的水利设施;依法加强河道管理，清除河道内的阻洪建筑物;做好水土保持和控制水土流失;负责水情、汛情的监测预警，以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。其他地质灾害应急任务。（14）区商务局：负责协调处理突发地质灾害事件中涉及外籍人员、港澳人员的应急工作；会同区委宣传部做好外国（港澳台）驻城阳区媒体对突发地质灾害事件报道的应对工作。（15）区安全监管局：负责组织依山建设的工矿商贸生产经营单位周边等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。监督、指导和协调抢险救灾的安全生产工作；督导、检查施工单位和工矿企业加强地质灾害监测、防范工作

20、；其他地质灾害应急任务。（16）区卫生局：负责组织开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的爆发流行等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对当地卫生部门提供技术支持。其他地质灾害应急任务。（17）区服务业发展局：负责灾区粮食、生活必须品的市场的紧急供应、调配和管理。其他地质灾害应急任务。（18）区旅游局：负责组织旅游景区（点）周边等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。督促旅游区（点）加强地质灾害排查并采取防范措施；组织地质灾害危险区经营场所游客（旅客）、从业人员疏散。督导旅游区（点）暂停经营活动，直到险情消除或者得到有效控制；协调相关单位组织修复被毁的旅

21、游基础设施和旅游服务设施。其他地质灾害应急任务。（19）区人武部：负责组织部队、预备役参加抢险、营救群众、转移物资等工作。其他地质灾害应急任务。（20）城阳区气象局：负责组织依山建设的气象设施周边等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行实时监测预报。参与地质灾害气象风险预警会商和等级预报发布。组织有关气象部门为同级党委、政府提供应急气象服务。其他地质灾害应急任务。（21）城阳环保分局：负责因地质灾害引发的环境污染监测，提出控制、消除环境污染的建议，配合有关部门实施应急处置。其他地质灾害应急任务。（22）区食品药品监管局：负责组织协

22、调有关单位，开展灾区药品的检查和监测。其他地质灾害应急任务。（23）青岛供电公司北部客户服务中心：负责组织依山建设的电力设施周边等本行业领域地质灾害隐患排查，落实防治措施。及时组织恢复被破坏的供电设施和电力调度通信系统，及时架设地质灾害防治抢险供电线路，应急提供移动成套发电设备，保证抗灾抢险的电力供应。其他地质灾害应急任务。4.监测预防、预报预警4.1监测预防4.1.1监测网络城阳国土资源分局、街道办事处、社区要建立健全以群测群防为主，群专结合的地质灾害监测网络。通过监测及时掌握隐患点的动态变化情况，一旦发生地质灾害，争取及早发现，主动避让。因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强日常地

23、质灾害动态监测，做到早发现、早避让。4.1.2监测方式城阳国土资源分局、街道办事处、社区要采取汛期巡查和常规监测相结合、专业单位监测和群众监测相结合、定期监测和汛期连续降雨时加密监测相结合的方法，以临灾特征较为明显的地质灾害隐患点为重点，对隐患点变形情况、动植物异常情况、地下水变化情况等进行监测，并作出稳定情况的初步评价。4.1.3年度地质灾害防治方案城阳国土资源分局要按照地质灾害防治条例的要求，在总结上一年度地质灾害防治工作基础上，会同城建、规划、水务和交通等部门，结合辖区内重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、稳定性等实际情况，认真组织编制和落实本地区年度地质灾害防治方案，提出本地区地质灾

24、害危险点、隐患点的具体防灾措施，落实责任，协调有关部门确定避灾方案和紧急疏散路线。年度地质灾害防治方案需在汛期前报区人民政府审批后公布，并报市国土资源主管部门备案。4.1.4群测群防城阳国土资源分局、街道办事处要健全以社区干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经济补贴，并配备简便实用的监测预警设备。组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员等的防灾知识技能培训，不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。城阳国土资源分局在防灾工作明白卡、避险明白卡发放到位的基础上，做好对群测群防网络的核实和补充工作，对责任人员已经发生

25、变化的，要及时进行调整，新发现的隐患点要及时落实群测群防责任。4.2预报预警我区地质灾害气象预报预警工作纳入市汛期地质灾害气象预报预警工作中，由市地质灾害应急防治指挥部统一领导。进入汛期，根据市汛期地质灾害气象预报预警情况，加大汛期值班和预报预警。对预报区域内地质灾害隐患点进行巡查，对隐患点的变化和发展趋势进行记录和分析，以指导群测群防。非汛期遇有突发天气时，应及时启动系统，进入应急值班。雨量等级：小 雨：1d（或24h）降雨量09.9mm。中 雨：1d（或24h）降雨量1024.9mm。大 雨：1d（或24h）降雨量2549.9mm。暴 雨：1d（或24h）降雨量5099.9mm。大 暴 雨

26、：1d（或24h）降雨量100249.9mm。特大暴雨：1d（或24h）降雨量在250mm以上。4.3预警级别地质灾害气象风险等级由弱到强依次分为：四级、三级、二级、一级，对应四个地质灾害预警级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。随着地质灾害气象风险等级的变化，预警级别可随时变更。未达到发布等级且预报大雨以上时，对公众发布地质灾害防范提示信息。4.4预警响应预警信息发布后，区指挥部办公室依据本预案迅速通知区政府各相关部门和街道办事处，立即进入预警状态，根据应急预案相关规定做出响应，履行各自所应承担的职责。相关街道办事处依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责

27、任人、监测人和该区域内的群众。各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”的灾害类型、灾害位置、预警信号、避险地点、避险路线等要求，逐项做好防灾的各项准备工作。出现险情时，组织专家、专业技术队伍开展应急调查，调查结论应包括：（1）地质灾害的类型、规模、影响范围；（2）发生的可能性、继续诱发因素；（3）受威胁的街道、地区、村庄及人口、企事业单位、道路交通、旅游景点、水利工程设施及其他公共设施情况；（4）提出紧急防范意见。- 20 - 地质灾害气象风险等级气象因素致地质灾害发生风险风险等级信息发布对应的预警级别预警信息发布和解除预警响应措施隐患点信息上报最大间隔四级有一定风险不对公众发布蓝色（内部预警）通

28、知到相关区域群测群防系统和专家队伍不对公众发布。接市地质灾害应急防治指挥部办公室通知预报后，及时通知相关区域街道办事处，启动地质灾害应急值班和地质灾害群测群防，专家队伍、应急抢险救援队伍与应急调查队伍随时待命。12小时三级风险较高市国土资源和气象主管部门联合对公众发布黄色市国土资源和气象主管部门联合对外发布或宣布取消在蓝色预警响应的基础上，按市预报，区各级地质灾害应急机构成员单位全面启动应急值班。组织开展监测、巡查，提醒灾害易发地点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位做好避险准备。6小时二级风险高橙色市地质灾害应急防治指挥部办公室提出建议，市国土资源和气象主管部门联合对外发布或宣布取消在黄色预警

29、响应的基础上，按市预报，区政府做好预案启动准备。暂停灾害易发地点附近的户外作业，启动预报区域居民临时避让方案。2小时一级风险很高红色在橙色预警响应的基础上，按市预报，区政府启动突发性地质灾害应急预案，迅速采取措施，紧急疏散灾害易发地点附近的居民、学生、厂矿、企事业单位人员，关闭有关道路和旅游景点，撤离群测群防人员。专家队伍、应急抢险救援队伍与应急调查队伍到隐患点附近安全区域待命，随时准备抢险。1小时城阳区地质灾害气象风险预警工作方案表预警响应的相关处置工作，应在确保安全前提下进行。5.信息报告5.1速报范围凡小型以上灾、险情，造成人员死亡、失踪的小型灾情，避免10人以上死亡成功预报实例，都要按

30、照不同的时限要求速报。 成功预报地质灾害避免的人员伤亡和财产损失数量的要按照实际情况确定，以地质灾害实际影响范围测定，如倒塌房屋内居住人员或灾害现场活动人员等。5.2速报时限发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应立即向区政府或城阳国土资源分局报告；区政府或城阳国土资源分局接报后，应立即派人赶赴现场，进行调查核实，会同专家分析研判事件的级别和危害性，并立即向区指挥部副总指挥和总指挥报告，同时上报区政府应急办，并按规定上报市主管部门（上报市时须同时报区政府应急办）。遇紧急情况，可先通过电话口头报告，再通过金宏网或传真书面报告。地质灾害处置结束后要尽快提供书面终报。特殊情况下，基层单位可以越级上报应

31、急信息，并同时报告区政府。对于特大型、大型地质灾害，区指挥部可按照规定直接速报省国土资源厅和国土资源部。5.3速报内容地质灾害速报应尽可能详细说明地质灾害灾情或险情发生的时间、地点、地质灾害类型、等级、灾害体的规模、可能的引发因素及发展趋势，采取的措施和后续进展情况等。对地质灾害灾情的速报，还应包括死亡、失踪和受伤的人数以及造成的直接经济损失。5.4速报电话城阳区汛期地质灾害防治值班电话：白天（工作日）传真间（及节假日）传真：0532-878667556.应急处置与救援6.1先期处置6.1.1先期处置出现

32、地质灾害险情或灾情后，街道办事处应立即启动本级突发地质灾害应急响应，视情成立现场指挥部。依照群测群防责任制的规定，迅速将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和受灾害威胁的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让。根据险情和灾情具体情况提出初步应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。待区指挥部总指挥到达后，移交指挥权（总指挥缺位时，由副总指挥代行职权）。 6.1.2区政府先期处置发生或确认即将发生中型以上突发事件（含中型），区指挥部在上报事件的同时，要组织协调动员本区有关专业应急

33、救援力量和人民群众进行先期处置，避免事态扩大。待市应急指挥部领导到达后，移交指挥权。6.2分级响应6.2.1 小型地质灾害（级）：小型地质灾害发生后，区指挥部办公室立即向区指挥部副总指挥、总指挥报告，由总指挥决定启动本预案应急响应，灾情险情信息需同时报告区政府应急办和市地质灾害应急防治指挥部办公室。整个灾害处置由区指挥部全权负责处置。6.2.2中型以上地质灾害（级、级、级）：中型以上地质灾害发生后，区指挥部办公室立即向区指挥部副总指挥、总指挥报告，由总指挥决定启动本预案应急响应，灾情险情信息需同时报告区政府应急办和市地质灾害应急防治指挥部办公室。区指挥部迅速组织开展应急先期处置工作，必要时由区

34、政府主要领导到现场指挥。6.3基本响应程序6.3.1基本应急6.3.1.1当确认发生突发地质灾害灾情时，立即启动相应级别突发地质灾害应急预案，成立现场先期指挥部。区指挥部视情调动不同应急队伍，参与现场处置。按照“统一指挥、属地为主、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。对是否转移群众和应采取的措施做出决策；及时划分地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线；加强监测，采取有效措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡；组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组

35、织受威胁群众预定线路避灾疏散；做好速报工作，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束；6.3.1.2与突发地质灾害应急处置有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与地质灾害应急处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料和救灾物资，并尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。6.3.2扩大应急现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向区指挥部总指挥、市主管部门和区政府应急办（区政府总值班室）报告，请求上级政府支援。6.3.3特别情况处理6.3.3.1突发地质灾害跨行政区的，属地地质灾害应急机构及时上报共同的上级应急机构，由上

36、级应急机构协调应急工作的开展。6.3.3.2突发地质灾害与其它自然灾害同时或交叉发生，启动多个应急响应时，由区指挥部报请市、区政府协调指挥应急处置工作。6.3.3.3突发地质灾害涉及国外或港澳台地区人员时，区指挥部办公室报市指挥部办公室和区政府应急管理办，并根据要求协调有关部门派人参与应急处置工作。6.4应急响应结束及后期处置6.4.1突发地质灾害处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。6.4.2突发地质灾害应急处置工作结束后，由区指挥部宣布应急结束。6.4.3作出应急结束决定后，应将有关情况及时通知参与地质灾害应急处置的各相关部门，同时通过新闻媒体向社会发布应急结束

37、信息。6.4.4因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。6.4.5突发地质灾害应急处置结束后，指挥部办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估。要根据评估报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。6.4.6应急处置结束后，属地街道应邀请有关心理专家，对社会公众因突发地质灾害引发的心理问题进行积极的疏导。7.应急保障7.1队伍保障7.1.1应急队伍建设人民解放军驻城阳部队、武警、公安和预备役民兵是应急救援的骨干和突击力量。

38、有关部门和有关单位要加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，定期对相关机构和人员进行应急处理相关知识、技能的培训，推广地质灾害防治最新知识和先进技术，提高应对各类突发地质灾害的能力。7.1.2应急队伍调动地质灾害发生时，由区指挥部按照预案首先调动街道应急队伍进行先期处置，其次调动国土资源等部门的应急队伍予以补充。中型以上地质灾害发生时，按照专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的原则，由市指挥部调动应急处置队伍。7.2资金保障要把地质灾害应急工作纳入国民经济和社会发展计划,将本年度地质灾害应急抢险救灾经费列入各级年度财政计划和预算，落实应急资金，并保证足额到位。要充分发挥保险在防损减灾和地质灾害事故

39、处置中的重要作用，大力推进财产和人身保险，完善灾后救助体系，逐步建立市场化的灾害补偿机制。处置突发地质灾害所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则分级负担。财政和审计部门要对突发地质灾害财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。7.3物资保障应急救援物资的调用由区指挥部统一协调。各相关单位加强对储备物资的管理，并及时予以补充和更新。7.4通讯与信息传递有关部门、单位要重视通讯与信息传递体系的建设和升级换代，完善公用通信网，建立有线和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。7.5应急技术保障7.5.1地质灾害应急防治专家组城阳国土资源分局组织成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供科学、有效的决策、研判和评估。7.5.2地质灾害应急防治科学研究城阳国土资源分局及有关单位要结合我区实际开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的应用研究，开展应急调查、应急评