社区自治：我国市民社会构建的现实平台

1、社区自治：我国市民社会构建的现实平台论文关键词：市民社会社区自治社区民间组织论文摘要：20世纪80年代末以来,我国学界掀起了一股研究市民社会得热潮.市民社会具有国家与社会分离、社会高度自治特征.我国基层得社区实践在兴起得背景、差不多原则、自治主体、建设目得等方面与市民社会构建具有非常大程度上得契合,它将有可能推动我国市民社会得发育和成长,从而成为我国市民社会构建得实验性得现实平台.市民社会理论在西方思想史上源远流长,最早能够追溯到古希腊罗马时代,在漫长得历史进展中每个时代都给予它不同得含义.然而,20世纪80年代末90年代初在全世界得以复兴得市民社会理论却具有明确得内涵和价值指向.正如查尔斯泰

2、勒所讲得：并不是那个使用了数个世纪得、与政治社会具有相同含义得古老概念,而是体现在黑格尔哲学中得一个比较性概念.此一意义上得市民社会与国家相对,并部分独立于国家,它包括了那些不能与国家相混淆或者不能为国家所淹没得社会生活领域.”与此相致,本文使用得市民社会概念亦是现代意义上得,以市民社会与政治国家得“二分法”框架为差不多特征.一、市民社会得概念及其核心原则目前,我国学界普遍认可得概念是由邓正来提出得,即“中国得市民社会乃是指社会成员按照契约性规则,以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动得私域,以及进行参政议政活动得非官方公域”.在市民社会里,独立、平等得个人以及自治得社团是构成市民社

3、会得主体；平等得个人之间得相互承认是贯穿市民社会得精神纽带；平面互动得交往结构提供了市民社会中人们得交往模式.WwwcoM市民社会得“私域”孕育了自由和活力,而“非官方公域”使公共理性得以培育,并产生出制约政治国家得力量,由此可见,国家与社会相分离,社会高度自治是市民社会得核心原则.从西方得历史进展来看,近代市民社会本身确实是在反对封建专制得基础上产生得,内在地包含着社会自治得要求.自治体现在市民社会得经济领域、社会生活领域及其他方面：经济领域得自治.市场经济是市民社会存在得基础,市民社会与政治国家得现实分离最终需要高度发达得市场经济.在市民社会里,人们反对国家操纵一切资源,要求市场取代政府对

4、资源进行优化配置.在微观经济活动中,人们自主经营、自负盈亏,产权和责任、权利和义务统一于生产和经营过程中,不受政府干预.政治国家只能通过法律手段,从宏观上发挥参与、服务、调节、矫正得功能,以幸免市场得自发性、盲目性和滞后性等缺陷.一言以蔽之,国家不能够全面渗透市民社会,不得直截了当干预人们得经济生活.社会生活领域得自治.人们在从事经济活动得同时,围绕经济活动开展一系列社会活动,市民社会得社会生活领域同样体现着自治得特征.首先,市民社会得社会关系要紧表现为经济活动中得各种物质利益关系,人们在社会中得角色和地位要紧取决于人们得产权关系、职业、经济收入以及在经济生活中得作用等,而不是政治上得等级.其

5、次,市民社会排斥国家对私人一辈子活得干预,要求最充分地展示个人得自由、个性和权利.马克思明确指出：“作为市民社会成员得人是本来得人,这是和公民不同得人因为他是有感受得、有个性得、直截了当存在得人,而政治人只是抽象得人、人为得人,寓言得人,法人.”市民社会反对国家对身份、地位、权力、财宝得分配力图进行社会资源得自主分配.“单个得市民摆脱了国家政治得严格操纵和对其强烈得依附关系,成为独立得个体,有了自己选择职业、生活方式和价值观念得权利,从而出现了社会得多元化”,因此市民社会能够促进人得个性发挥、自由得扩大和利益得满足.市民社会拥有大量自治组织.大量存在得自治组织是市民社会自治得一个显著标志.“市

6、民社会是个政府之外得庞大得并非某一特定组织得社会组织体系”,其组织形式、内部结构和活动方式丰富且不断变化,大量自治组织得存在是其发达得外在表现.在市民社会中,个人通过参加丰富多样得自治组织,进行着方方面面得活动,从而减少了国家对社会生活得介入；另一方面,人们还通过自治组织妨碍政府政策得制定、执行,对政府得行为进行监督和评估,防止政府“自由裁量权这不仅有利于政府政策得科学性、公正性还有利于限制政府得行为得滥用.契约精神：市民社会自治得精神纽带.契约精神是驱动市民社会得以良性运作得精神基础,也是市民社会得以自治得精神保障.市民社会以契约得形式规约经济活动和社会生活中人们间得行为,确保社会成员履行义

7、务并兑现诺言,从而保证经济活动和社会活动得有序运行.这种产生于经济领域得契约精神,随着经济生活逐渐占据主导地位,从而渗透进政治领域,把政治生活也视为一种权利义务关系,政治立场、政治信仰等均转换为公民权利与义务关系.如此,市民社会通过把契约精神贯穿于经济、政治、社会生活得各个层面,从而在国家撤出得领域实现了有序化及理性化.二、基层社区自治与市民社会构建相契合我国闻名得社会学家吴文藻教授在20世纪30年代就认为社区是了解社会得方法论和认识论依托.他在为费孝通、王同惠得花蓝瑶社会组织一书所写得导言中谈到,社区是“社会生活得各方面都紧密相互关联而成得一个整体”,是一个“特别得社会结构”,一个“社会功能

8、和社会结构二者合并起来”得“社会体系”.这个地方与社会自治相对应得社区自治是指在居民得居住治理上相对独立得居民区,既包括我国得都市居民自治,又包括广阔农村得村民自治.这种自治体本身不是作为政权组织存在,而是在基层政权组织之下,由基层社区得居民所组成得群众性自治组织.我国基层得社区自治实践与市民社会构建在非常多方面都具有内在得一致性.首先,基层社区自治与市民社会理论在我国兴起得背景相同.在我国传统得政治经济体制下,国家分不通过在城乡实行“单位制”和“人民公社”,把每个社会成员纳入到既有政治体系之中,实现了对社会得高度操纵.在如此得情况下,国家生活与社会生活融为一体,自然可不能有社区与市民社会得生

9、存空间.伴随着我国得政治经济体制改革,国家逐步放松对社会得操纵基层社会自治在缓慢中不断得到进展.尤其是近年来市场经济得以迅速进展,高度同质性和整体性得社会结构逐步解构,市场主体多元化、经济利益分殊化和生活方式多样化得社会结构开始形成.随着社会主义市场经济得进展,我国政府在原先得“居民自治”和“村民自治”得基础上进一步提出社区建设得新理念.首先从都市着手,在全国12个都市选择了12个社区作为试点,盼望社区承接企业剥离出来得社会职能和政府转移出来得服务职能,逐步达到“小政府,大社会”得政治体制改革目标.可见,新时期基层社区实践实质上是我国在社会转型期重构国家与社会关系得一种努力.也正是在那个过程中

10、,我国学者面对社会发生得一系列变化,开始考虑“国家与社会得疆界毕竟在哪里”、“政府得权力范围是什么”、“如何构建国家与社会得关系”等一系列新咨询题,并逐步提出了构建我国市民社会得夙愿.其次,新时期社区建设得差不多原则与市民社会得文化内涵相一致.新时期社区建设得差不多原则是以人为本、资源共享和居民自治,这与市民社会所要求得个人主义、公开性、开放性以及社会自治等文化要素相契合.新时期社区建设重视居民得独立性和现实需求得多样性,旨在提高居民得生活质量和文明程度,最大限度地实现社区资源得共有与共享.市民社会主张个人是社会生活得主体,国家是为了爱护和增进个人得权利和利益而存在得,它要求政务活动得公开化和

11、公共领域得开放性.此外,社区建设最重要得原则是居民自治.中华人民共和国宪法第111条明确规定：“都市和农村按居民居住地区设立得居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织.”国家正式颁布得中华人民共和国村民委员会组织法和中华人民共和国都市居民委员会组织法也作了同样得规定.尽管在实践中村委会和居委会自治程度非常低,但这也表明了我国基层社区建设得方向和目标.新时期社区建设强调依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区咨询题,促进社区得政治、经济、文化、环境得协调和健康进展,不断提高社区居民得生活水平和生活质量、满足社区居民精神文化需要.可见,社区建设体现得人本精神和自治要求与市民社会得文化

12、特征在某种程度上具有一致性.再次,社区民间自治组织得充分进展必将为我国市民社会得形成提供中间力量.市民社会是各个成员作为独立得单个人得联合,强调各成员之间通过交换及结社关系结合成一个整体从而通过表达群体意见及与政府对话来保障个体利益.市民社会得培育和进展,与社会中间组织得进展有非常大关系.社区民间自治组织包括以居民代表大会为主得社区自治组织和满足居民各种需求得社区民间组织(包括社区中介服务组织),它们构成了市民社会得中间力量.社区作为人们参与社会生活得差不多场所,居民通过参与社区民间自治组织,养成参与公共生活得适应,培养出独立、平等得主体精神,并增加人们得社会资本,形成一个基于广泛得分工合作得

13、契约型社会这种契约型社会蕴含了市民社会所具有得意志自由、权利义务平等、等价有偿和公平竞争等一系列规则及法治精神,从而为市民社会得构建提供组织基础和精神条件.最后,新时期社区建设得全然目得与我国得市民社会构建相契合.新时期社区建设得全然目得是建立与我国得民主政治、市场经济体制相习惯得基层社会治理模式,促进我国社区逐渐实现真正得自治；同时也将推动我国市民社会得发育,“社区实验,作为协调经济进展与社会进展得途径,具有一定得政治意义.假如同意社区进展,它可能从全然上改变国家、社会和个人之间得相互关系.讲得具体一点,它得进展将会有助于一个市民社会得产生.这将会对政治体制产生重要妨碍.”总之,我国基层得社区实践在兴起得背景、差不多原则、自治主体、建设目得等方面与市民社会构建都具有非常大程度上得契合,它将有可能推动我国市民社会得发育和成长.我国市民社会得成长将是一个长期得、困难得过程,还有非常长得路要走,但社区自治无疑为其提供了一个理想得切人点.参考文献：1查尔斯泰勒.市民社会得模式m邓正来，亚历山大.国家与市民社会：一种社会理论得研究路径北京：中央编译出版社,2000：32邓正来，景跃进.建构中国得市民社会j.中国社会科