福利经济学教学大纲

1、文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持福利经济学教学大纲自学用书：郭伟和编著：福利经济学，经济管理出版社（北京），2001年出版。参考书目：1、梁小民编著：西方经济学导论，北京大学出版社，2003年版；2、葛寿昌主编：社会保障经济学，上海财经大学出版社，1999年版；3、汪翔、钱南著：公共选择理论导论，上海人民出版社，1993年版。1、 课程性质和学习目的（一）课程性质本课程是高等教育自学考试中社会工作与管理专业课程之一。本课程与其它课程紧密联系，而且是课程体系中的专业课程之一。（二）学习目的通过本课程的学习，使考生能够掌握：1 、了解社会福利的意义和沿革；2、理解社

2、会福利的评价标准；3、正确分析市场经济的合意性；4、弄清政府介入经济的原因、职能及效果；5、科学分析垄断、外部效应、公共物品与社会福利的关系；6、把握社会救助的经济实质和手段；7、正确认识社会保险建立的必要性及其经济社会影响。8、客观评价世界上三大社会保险基金经营模式的利弊，科学分析我国社会保险改革的模式取向；9、掌握公共选择理论的基本内容，并能论证这一理论对我国政治体制改革的借鉴意义。2、 课程内容及考核要求（一）总体要求在本课程教学或自学中应熟悉福利经济学的基本概念和基本原理，并能运用福利经济学原理科学评价不同经济体制和经济政策的合意性，尤其应能联系我国经济体制改革的重点难点问题，以加深对

3、社会福利问题的理解。（二）考核目标试题可能涉及自学大纲中要求掌握的所有内容，因此考生在学习时，必须全面了解，重点把握。本大纲考核要求中，按照识记、领会和运用三个层次规定其应达到的能力层次要求。三个能力层次是递进等级关系。各能力层次含义是：识记：能知道有关的名词、概念和知识的含义，并能正确认识和表述。是低层次的要求。领会：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本事实、基本方法，能掌握有关概念、事实、方法的区别与联系。是较高层次的要求。应用：在领会的基础上，能运用基本概念、基本事实、基本方法分析和解释有关理论和现实问题。（三）课程内容：第一章福利经济学导论一、学习目的通过本章学习，使考生掌握以下内

4、容：1 、社会福利和效用的涵义；2、福利经济学的概念、属性和意义；3、福利经济学的沿革。二、考核要求（一）社会福利和效用的涵义1、识记：边际效用递减规则；基数效用的涵义；序数效用的涵义。2、领会：人类社会的发展目标和个人福利的判断标准；社会福利的向量和矢量概念。（二）福利经济学的概念、属性及意义1、识记：福利经济学概念；福利经济学的属性；福利经济学的应用领域。2、领会：福利经济学与社会福利政策的区别；福利经济学的意义。（三）福利经济学的沿革领会：新旧福利经济学的主要观点。第二章社会福利标准一、学习目的通过本章学习，使考生掌握以下内容：1、帕累托标准；2、卡尔多、希克斯、西托夫斯基标准的内在联系

5、。二、考核要求（一）帕累托标准领会：帕累托法则的涵义；帕累托最优的涵义。（二）卡尔多、希克斯、西托夫斯基标准的内在联系1 、识记：庇古标准；李特尔标准。2、运用：试分析卡尔多、希克斯、西托夫斯基标准的内在联系。第三章市场经济的合意性考察一、学习目的通过本章学习，使考生掌握以下内容（因考虑到考生没有学习过西方经济学，总体市场的交易及合意性可不作为必考内容）：1 、西方经济学对市场经济运行的描述；2、市场均衡的合意性论证；3、福利经济学定理。二、考核要求（一）西方经济学对市场经济运行的描述1、识记：局部均衡状态。2、领会：经济体制的概念及分类；借助图示描述单一产品市场的交易。（二）市场均衡合意性论

6、证领会：依照帕累托标准论证单一产品市场均衡时的合意性。（三）福利经济学定理1、识记：福利经济学第一定理的含义；福利经济学第二定理的含义；2、领会：福利经济学第一定理和第二定理各表明的结论。第四章市场失效与政府介入一、学习目的通过本章学习，考生应掌握：3文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持1、政府干预经济的原因；2、政府的经济职能；3、政府干预经济的缺陷；4、对待政府和市场两种调节手段的基本态度。二、考核要求（一）政府干预经济的原因运用：试分析政府干预经济的理由。（二）政府的经济职能1、领会：“相机抉择”经

7、济政策。2、运用：试述政府的经济职能。（三）政府干预经济的缺陷领会：政府干预经济容易失效的表现。（四）对政府和市场两种调节手段优劣的评价领会：1、对政府和市场两种调节手段的基本态度；2、谈谈道德调节经济活动的必要性和利弊。第五章垄断与帕累托效率1、 学习目的通过本章学习，使考生掌握：1 、市场的分类及各类市场的特点；2、垄断对社会福利的影响；3、垄断的成因和对策。2、 考核要求（1） 市场的分类及各类市场的特点1 、识记：完全竞争市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场的概念。2 、领会：分析完全竞争市场、独家垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场的特点。（2） 垄断对社会福利的影响1 、识记：消费者剩

8、余、生产者剩余概念；寻租成本的含义。2、领会：垄断的“资源配置失效”；垄断的“资源运用失效”。（3） 垄断的成因和对策领会：垄断的成因；政府对垄断应采取的措施。第六章外部效应与帕累托效率1、 学习目的通过学习使考生掌握：1 、外部效应的概念、特征及分类；2、外部效应对帕累托效率的影响在产量上的特征体现；3、消除或控制外部效应的措施。2、 考核要求（1） 外部效应的概念、特征及分类1 、识记：生产外部性理论的含义；外部经济效应的概念。2、领会：外部经济效应的特征；外部经济效应的分类，并举例说明之。（2） 外部效应对帕累托效率的影响在产量上的特征体现领会：外部效应产生的经济原因；外部负效应对帕累托

9、效率的影响在产量上的特征体现；外3文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持部正效应对帕累托效率的影响在产量上的特征体现（图示）。（3） 消除或控制外部效应的措施1 、领会：科斯定理；外部效应的法律系统解决办法。2、运用：试述外部效应的行政解决办法。第七章公共物品与帕累托效率1、 学习目的通过学习，应使考生掌握：1 、公共物品的概念、特征及分类；2、公共物品的有效供应条件；3、公共物品的现实供应方式。2、 考核要求（1） 公共物品的概念、特征及分类1 、识记：公共物品的概念；2、领会：公共物品的特征；公共物品的

10、分级分类，并举例说明之。（2） 公共物品的有效供应条件1 、识记：边际替代率；边际转换率；私人物品的帕累托有效供应条件的公式及含义；“搭便车”心理。2 、领会：公共物品的帕累托有效供应条件；靠市场自发调节不能实现公共物品帕累托有效供应的原因。（三）公共物品的现实供应方式1 、领会：对政府提供的免费福利应持的态度。2、运用：分类叙述公共物品的现实供应方式。第八章社会救助和社会福利的最大化一、学习目的通过学习，使考生掌握：1 、社会救助的经济实质；2、洛伦兹曲线和基尼系数；3、贫困的成因；4、公平与效率的关系；5、社会福利函数；6、收入再分配的支出政策。7、收入再分配的税收（收入）政策。二、考核要

11、求（一）社会救助的经济实质1 、识记：广义的社会福利概念；狭义的社会保障概念。2 、领会：社会福利的概念层次；社会保障的概念层次；狭义社会福利（社会救助）的基本内涵；社会救助的经济实质和现实意义。（二）洛伦兹曲线和基尼系数1 、识记：洛伦兹曲线的含义；基尼系数的含义；国际上共认的表示收入分配差距的基尼系数数值。2 、领会：图示阅读洛伦兹曲线。（三）贫困的成因1 、识记：贫困线的含义；恩格尔系数；贫困率；贫困缺口。4文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.文档来源为 :从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持2、领会：贫困线的确定方法；贫困的成因。（四）公平与

12、效率的关系1 、领会：非功利主义者对初始分配公平的认识。2 、运用：试述如何处理好公平与效率的关系。（五）社会福利函数识记：最大最小社会福利函数的概念；最大最大社会福利函数的概念。（六）收入再分配的支出政策1、识记：支出归宿的含义；“以工代赈”的含义。2、领会：试说明“给穷人救助1元钱，收入分配状况不一定使穷人真正受益1元钱”的原因；平等分配的代价及其表现。3、运用：试析负所得税制可减轻传统“补差式”社会救济方案对穷人工作积极性影响的原因。试总体评价中国现行的社会救助制度。收入再分配的收入（税收）政策（因考虑到考生没有学习过西方经济学，本部分内容中的“税收归宿的经济学分析和税收额外负担的经济学

13、分析”不作为必考内容。）1 、识记：税收归宿的概念；税收转移的含义；总额税的概念。2 、领会：发生税收转移和不发生税收转移的税种；税收转移的方式；最优商品税制的拉姆齐法则；最优所得税制的米勒斯模型。3 、运用：试用税收转移理论分析社会保障方案中工薪税（社会保障费）的税收归宿；试阐述我国民间慈善损赠行为的发展思路。第九章补充市场和政府部门的社会保险职能一、学习目的通过学习，使考生掌握以下内容：1、政府提供社会保险的原因；2、国内外社会保险基金经营模式；3、社会保险的经济影响。二、考核要求（一）政府提供社会保险的原因1、识记：保险业道德风险。2、领会：保险业的逆选择；社会保险与商业保险的区别；社会

14、保险与收入维持计划的区别。3、运用：试分析政府提供社会保险的原因。国内外社会保险基金经营模式1 、领会：储蓄积累模式的含义及优缺点；现收现支模式的含义及优缺点；储蓄积累结合收入转移计划模式的含义及优缺点；简述世界银行推荐的“多支柱”社会保险模式。2 、运用：试评述我国社会保险选择“统账结合”的基本经营模式。社会保险的经济影响领会：社会保险对储蓄行为的影响；社会保险对投资行为的影响；社会保险对劳动供给的影响；社会保险对分配的影响。第十章公共选择理论1、 学习目的通过学习，使考生掌握以下内容：1 、我国政治体制改革的本质和基本内容；2、公共选择理论的定义；3、公共选择规则；4、运用“经济人”假设分

15、析政治过程参与者的行为模式；5、公共选择理论对我国政权建设的借鉴意义。2、 考核要求（1） 我国政治体制改革的本质和基本内容领会：我国政治体制改革的本质和基本内容。（2） 公共选择理论的定义1 、识记：经济人假定；公共选择理论的定义；公共选择理论借用分析政治行为的两个经济学方法论。2 、运用：试分析经济人假定对集体决策当事人的运用。（3） 公共选择规则1 、识记：全体一致规则；多数投票规则；简单多数规则；加权投票规则；否决投票规则；票决循环的概念；中位选民理论。2 、运用：试比较分析全体一致规则和多数表决规则的优缺点。（4） 运用“经济人”假定分析政治过程参与者的行为模式1 、识记：政治“铁三

16、角”。2、领会：在政治市场上，影响选民选择行为从而导致公共选择结果非效率的因素；尼斯卡官僚模型的基本内容。（五）公共选择理论对我国政权建设的借鉴意义。运用：试析公共选择理论对我国政权建设的借鉴意义。第十一章政府行为的成本收益分析（本章内容侧重于技术性，不作为必考内容）3、 关于命题考试的要求1 、考试方式：闭卷、笔试。2、试卷分数：满分100分。3、考试范围：涉及考试大纲中所列10章内容。4、考题类型：单项选择题、多项选择题、简答题、论述题。4、 题型举例：（一）单项选择题（在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。每小题分，共分）1 、社会救助的经济实质

17、是（）A、将富人的一部分财富转移给穷人；B、帮助无依无靠的人度过难关；C、体现国家对社会成员的关怀；D、将一部分国民收入直接分配给贫困者。（二）多项选择题（在每小题的五个备选答案中选出二至五个正确答案，并将正确选项前的字母填在题后的括号内。每小题分，共分）2 、公共物品的特征是（）A、消费上的竞争性；B、消费上的非拒绝性；C、消费上的可分性；D、占有上的非排他性；E、消费上的道德风险。（三）简答题（本大题共小题，每小题6分，共分）1、为什么说负所得税可以减轻传统“补差式”社会救助方案对穷人工作积极性的影响？（四）论述题（本大题共小题，每小题10分，共分）1、试析我国社会保险基金经营采取“统账结合”的原因？附参考答案：（一）单项选择题：1、D；（二）多项选择题：1、B、D、E（三）简答题：1、答：现行社会救助方案（补差式）隐含100%的税率，这是对穷人工作积极性影响的关键因素，实行负所得税制度可以减轻这一影响。（2分）。所谓负所得税制度是将社会基本救助额不加区分地给予所有没有收入的人，同时，所得税率实行不加区分的统一比例税。（2分）这种税率，对穷人和富人都一视同仁，不会使人放弃工作，影响程度较轻。（2分）（四）论述题：1、答：我国实行市场取向改革以后，在社会保险基金经营上，改变过去全部由国家和单位包下来的做法，实行单位和个人按比例缴纳费用，基金经营实行社会统筹和个人账户