医疗卫生单位考察报告

1、医疗卫生单位考察报告一、根本概况（一）X市进行乡镇卫生院产权制度改革的有关情况X市地处辽宁南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试点单位，全市现辖4个管理区、1个经济技术开发区、27个镇、576个行政村，总面积2732平方公里，总人口111万。改革开放以来，X充足发挥区位优势，以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全方位的改革，使经济和社会事业焕发出新的活力和活力。施行综合体制改革前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管理不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无法保证。为此，从20XX年开头，该市本着提高市一级、搞活镇一级、强化村一级的原则，对20家乡镇卫生院进行了

2、产权制度改革，改制面达70%。该市的做法是：1、深化调查研讨，坚持因院施策。改制前，该市首先进行了深化的调查研讨，通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求看法，摸清底数，把握实情，制订具体的实施方案，并公布于众。在改制过程中，由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估，对购置者进行资质和力量检查，确保改制的顺当进行。在改制形式上，该市坚持因地制宜、因院施策，改制的20家医疗单位，竞价出售12家，定向出售7家，兼并1家。2、实行多种方式，妥当安顿人员。该市对改制前已退休的职工主要实行三种安顿方法：一是镇政府用原卫生院事业费连续支付其退休费用；二是卫生院及退休职工共同投保，参与社会养老保

3、险；三是在退休职工自愿申请的情况下，发放一次性安顿费。对在职职工的安顿实行双向选择的方式：一是连续在医院工作；二是自己开诊所；三是自谋职业。医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处理。出售卫生院所得资金主要用于职工安顿、为职工交纳养老保险、支付退休费和归还卫生院所欠债务。3、组建管理机构，施行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市就施行了医防别离，镇政府成立了卫生管理办公室，负责管理原来由医疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村预防保健的管理体制。4、切实实行措施，强化管理效劳。在领导关系上，该市要求改制后的卫生院必需接受当地党委、政府的领导，听从市卫生行政部门的监督管理和业务指导；医院

4、的院长、副院长必需同当地政府和市卫生局协商后任命，报卫生局备案。在效劳功能上，要求改制后的卫生院担当增援农村、指导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾害、事故、疾病盛行或其他意外情况时必需听从卫生行政部门的调遣。在人员运用上，要求不得运用非卫生技术人员从事卫生技术工作，外聘卫生技术人员必需具备中级以上职称。在医院根本医疗保证上，要求按等级医院根本标准设置科室和人员。同时，该市卫生局还成立了卫生执法大队，对全市的医疗市场进行集中管理，发觉问题按时查处，问题严峻的撤消营业执照，真正做到了从办医向管医的转变。经过改制，该市卫惹事业得到了长足的进展，取得了明显的成效，详细表达在以下五个方面：一是卫惹事

5、业的社会化投入明显增加。据统计，改制前三年，20所卫生院的专项投资缺乏XXX万元，改制后仅一年，经营者就投入923.5万元，是改制前三年的9倍多。截止到20XX年末，20所卫生院固定资产总额为2739万元，比改制前的622万元增加了2117万元，增幅达340%。二是卫生技术人员素养明显增加。20XX年底，20所卫生院具有中高级技术职称的人才达87人，比改制前增加了60人。新引进的高中级人才主要来自鞍山和沈阳市的大医院。在引进人才的同时，为增加卫生院进展后劲，投资者还注意培育人才，有的送到医学院进修，有的送到上级医院进修。三是医疗条件明显改善。改制前20所卫生院根本上是大内科，外科只搞处置、缝合

6、，不开展手术。其中，15所卫生院没有抢救室，也没有必要的抢救器材。改制后，各卫生院在强化内科的同时，还健全了外科、妇产科、儿科、中医科、正骨医科等，开设临床科室由原来的3个增加到11个。改制卫生院普遍设置了抢救室，配备了必要的装备和药品，装备了光机、B超机、心电图机，有的还装备了动态心电图机、脑电图机等装备。四是医疗收费水平明显降低。各改制医院为赢得市场，增加竞争力，纷纷降低医疗收费水平，很多卫生院明码标价或在患者入院时就承诺费用总额，使患者的医疗费用大大降低。据调查，改制前，阑尾炎手术住院费用为1500元左右，改制后，绝大多数卫生院的收费水平在700-900元之间五是卫生院运营质量明显提高。20所卫生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日门诊量由改制前的441人次增加到4人次；20XX年总收入到达1880万元，比改制前翻了一番。（二）关于蛟河市推动农村社区卫生效劳改革的有关情况蛟河市地处吉林省东部，属半山区。全市辖20个乡镇、258个行政村，总人口47万，其中，农村人口29.9万。20XX年完成财政收入1.17亿元，农夫人均纯收入3180元，略高于全省平均水平。近年来，该市针对农村三级卫生效劳网关系松散，乡村医生效劳水平较低，农夫看病贵、看病难