服务机器人项目建筑工程整体解决方案

1、服务机器人项目建筑工程整体解决方案xxx 集团有限公司目录第一章 行业背景分析 4第二章 建筑与房地产市场运行机制 8一、 分部组合计价 8二、 房地产市场运行机制 8第三章 工程建设程序 25一、 建设实施 25第四章 招标投标法律法规 31一、 招标投标法 31第五章 建设工程施工招标投标 38一、 施工评标 38二、 施工招标方式和程序 45第六章 国际工程常用合同文本 48一、英国NEC和美国AIA合同文本 48第七章 建设工程勘察设计合同管理 53一、工程勘察合同管理 53二、工程设计合同管理 61第八章 建设工程监理合同管理 69一、 工程监理合同履行管理 69二、 工程监理合同订

2、立 76第九章 建设工程风险管理 78一、 工程风险管理内容和方法 78二、 工程风险分类 95第十章 装配式建筑评价 100一、 评价单元及内容 100第十一章 装配式建筑技术体系 102一、 组合结构体系 102二、 钢结构体系 105第一章 行业背景分析服务机器人是机器人家族中的一个年轻成员，尚没有一个严格的 定义。不同国家对服务机器人的认识不同。可以分为专业领域服务机 器人和个人 / 家庭服务机器人，服务机器人的应用范围很广，主要从事 维护保养、修理、运输、清洗、保安、救援、监护等工作。服务机器 人是一种半自主或全自主工作的机器人，它能完成有益于人类健康的 服务工作，但不包括从事生产的

3、设备，服务机器人的定位就是服务。 一般情况下，它泛称提供全自动或半自动之人员照护、保全、清洁、 设施维护等服务功能之非工业用机器人。服务型机器人常需与人类和 环境互动，配备影像、语音、触觉等各式感测器，结合人工智慧能及 时反应外在情况且具备学习能力，故又称为智慧型机器人。按照IFR （国际机器人联合会）的标准，服务型机器人可下分为个人/家庭用机器人以及专业型服务机器人两大类，而个人 /家庭用机器人又可细 分为家务机器人、残疾人辅助机器人等五小类类，专业型服务机器人 可细分为农业机器人、专业型清洁机器人等十四小类。服务机器人产业链与工业机器人相比，服务机器人产业链上游更 加多样化，供给集中程度较

4、低；因此中游机器人本体成本亦相对更可 控；服务机器人下游产业则百花齐放，本土企业具有优势，不同于标 准化的工业机器人领域，众多厂商只能比拼价格，服务机器人由于下 游行业众多且差异性大，允许呈现百花齐放的局面，不同企业可以选 择自身专注的领域进行研发、销售。且在下游产业应用中，因为服务 机器人一般都要结合特定市场进行开发，本土企业更容易结合特定的 环境和文化进行开发，占据良好的市场定位，从而具有一定的竞争优 势。当前，以深度学习、知识图谱为代表的新一代人工智能技术已经 逐步脱离单纯以学术为驱动的发展模式，在基建、商业、民生、社会 服务等领域得到广泛应用。服务机器人充分融合计算机视觉、语音识 别、

5、自然语言处理、知识图谱等人工智能技术，智能化水平显著提升， 无论产品应用的广度，或是技术深度都产生了可观的进步， 2020 年全 球服务机器人销售额达 94.6 亿美元，较 2019 年增加了 17.40 亿美元， 同比增长 22.54%，新一代人工智能兴起，行业迎来快速发展新机遇， 未来将继续保持增长，预计 2023 年全球服务机器人销售额将达到 201.8 亿美元。近年来，全球机器人领域相关创新机构与科技企业围绕人工智能、 人机协作、多技术融合等领域不断探索，在仓储运输、智能工厂、医 疗康复等领域的应用不断深入，推动机器人成为构建后疫情时代生产 力的核心力量，服务机器人成为重要支撑力量，

6、2021 年全球服务机器 人销售额占机器人市场规模的 37.28%，预计 2023 年全球服务机器人销 售额占机器人市场规模的比例将达到 42.31%。为推进我国服务机器人的产业技术创新和应用推广，我国出台多 项政策鼓励服务机器人行业整体发展， 2017年 12月，促进新一代人 工智能产业发展三年行动计划（ 2018-2020 年）提出到 2020 年，智 能家庭服务机器人实现批量生产及应用，大量服务机器人相关政策的 陆续出台，为我国服务机器人产业发展提供了强有力的支持和引导， 有利于行业快速、健康发展。随着视觉引导机器人、陪伴服务机器人等新兴场景和产品的快速 发展，我国服务机器人市场快速增长

7、， 2020 年中国服务机器人销售额 达 222.2 亿元，较 2019 年增加了 71.30 亿元，同比增长 47.25% ，中国 服务机器人需求潜力巨大，未来市场空间将持续拓展，预计2023 年中国服务机器人销售额将达到 613.5 亿元，我国工业机器人研发以突破 机器人关键核心技术为首要目标，政产学研用通力配合，不断提升减 速器、控制器、伺服电机、操作系统等核心环节的国产替代率。此外 , 服务机器人智能化、个性化水平快速提升，特种机器人需求领域不断 扩展，将我国机器人产业再次推上发展新高度。我国机器人市场需求全球领先，是支撑机器人产业的发展的中坚 力量， 2021 年中国服务机器人销售额

8、占机器人市场规模的36.07%，疫 情带动服务机器人需求增长，激发众多新兴场景。疫情期间，面对面 服务大量减少，智能接待、无人配送、无人零售等需求增加，为接待 机器人、递送机器人、新零售机器人、测温机器人、消毒机器人等服 务机器人带来新的发展机遇。多技术融合使得服务机器人进一步向各应用场景渗透，在当前复 杂场景多技术融合的背景下，服务机器人对应用领域的适应性逐步扩 展、产品类型愈加丰富、自主性不断提升，已由早期的扫地机器人、 送餐机器人等成熟产品，逐渐向情感机器人、教育机器人、医疗手术 机器人、大厅引导机器人 . 商业清扫机器人等方向延伸，服务领域和服 务对象不断丰富。当今世界，科技进步日新月

9、异，服务机器人近几年 一直很热门，是新一代的智能产品，未来中国服务机器人将向全面化、 智能化、市场化方向发展。第二章建筑与房地产市场运行机制一、分部组合计价工程造价计算是通过分部组合而成的。建设项目可逐层分解为单 项工程、单位工程、分部工程和分项工程。在确定工程设计概算和施 工图预算时，需要按工程构成由下而上分部组合计价，在工程招标、 投标及施工过程中，也需要按照分部分项工程进行组合计价。针对建筑市场竞争激烈、价格竞争突出、多次计价、交易周期长、 风险大等运行特点，建筑业企业要从提高核心竞争力、提升合同管理 水平、开展多种经营、保持弹性组织、提高技术水平和新技术应用能 力、增强风险意识、加强风

10、险管控等方面入手，开展市场经营活动。政府则需要从完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、 建立统一开放市场、加强承包履约管理、规范工程价款结算、提高从 业人员素质、推进建筑产业现代化、推行市场准入管理、建立市场诚 信机制等方面引导或规范市场主体行为，建立公平竞争、保护市场主 体合法权益、健康良性发展的建筑市场。二、房地产市场运行机制在房地产市场中，市场主体有房地产需求者、房地产供给者、房 地产中介，市场客体为土地使用权、房屋所有权、房屋使用权。房地 产市场是在相关法律、法规和监督管理体系下运行的。（一）房地产市场供求1、房地产市场需求（ 1 ）房地产市场需求构成。房地产市场需求是指在特定时

11、期内、 一定价格水平上，愿意购买且能够购买的房地产商品量。房地产市场 需求包括以下三类。1）生产性需求。物质生产部门和服务部门为满足生产经营需要而 形成的房地产商品需求，其需求主体是各类企事业单位和个体工商业 者，如企业厂房、商店商铺、办公用房、服务行业用房及其他生产经 营性用房等产生的需求。这类需求与社会生产经营活动直接相关，是 房地产作为生产要素存在而形成的需求。2）消费性需求。由人们的居住需要而形成的房地产需求，主要是 居住房地产需求，其需求主体是居民家庭。这类需求具有广泛性和普 遍性。按住宅分类，居住消费需求又可分为花园别墅需求、高层住宅 需求、多层住宅需求等不同档次的居住房地产需求。

12、政府购买市场销售的房地产作为办公楼、公共租赁住房和廉租房 房源时，也构成房地产市场的消费性需求3）投资性需求。人们购置房地产不是为了直接用于生产经营和消 费，而是将房地产作为一种价值形式储存，在合适的时候转售或出租， 以达到保值增值的目的。投资性需求是由房地产的保值增值属性引起 的，本质上属于获利性投资行为，房屋转售是为了获取差价收入，房 屋出租是为了获得租金收人。投资性房地产需求的存在对房地产市场有双面作用。积极的一面 是可以调节房地产市场供求关系，房地产市场供过于求时，可以增加 房地产需求；房地产市场供不应求时，可以增加房地产市场供给。消 极的一面是可能会增加房地产市场需求泡沫，造成需求旺

13、盛的假象， 加剧供求失衡，引起房地产价格大起大落。因此，对投资性房地产需 求应加以适度控制。国际上通行的适度量化标准是，投资性购房量控 制在房地产交易总量的 20%以下。（ 2 ）房地产市场需求影响因素。1）国民经济发展水平。国民经济发展水平对房地产市场需求的影 响主要包括两大方面：一是投资规模，反映生产者对厂房、办公楼等 的需求水平；二是国民收入水平，反映国民对住宅、娱乐设施、科教 文卫等房地产的需求。国民经济发展水平与房地产需求呈一种正相关 关系。2）房地产资本收益。从生产者角度分析，房地产资本收益水平的提高会导致资本流向房地产业；从消费者或投资者角度分析，房地产 资本收益水平的提高会导致

14、投资目的和消费目的的需求水平和比例发 生变动。一般来讲，收益水平提高会增加投资需求比重。但房地产资 本收益提高通常意味着价格上涨，而价格上涨会引起需求下降，因此， 房地产资本收益对房地产市场需求的影响是复杂的。3）利率水平。利率对生产性房地产需求的影响是：生产性房地产 需求可以看作为一种投资，收益提高使得其与资本的边际效率相比差 距减小，对投资有抑制作用。利率对消费性房地产需求的影响是：房 地产消费作为一种必要的消费品，且在消费结构中占很大比重，利率 对其影响可能微不足道。利率对投资性房地产需求的影响是：实际利 率的提高会降低房地产需求水平，反之会提高房地产需求水平。4）通货膨胀。从长期来看，

15、房地产商品有保值功能，在存在通货 膨胀的情况下，房地产需求水平也会出现增长。5）消费者收入水平和结构。消费者收入水平对房地产市场需求的 直接影响表现为对消费性房地产的需求，两者基本上呈正相关关系； 间接影响表现为收入水平的提高，会导致对消费需求的增加，消费需 求的增加导致生产规模的扩大，进而导致对生产性房地产需求的增加。6）房地产商品价格、其他商品价格及消费结构。房地产商品价格上升，需求下降；在其他条件不变的情况下，其他商品价格上升会引 起房地产市场需求下降，但由于消费结构中房地产消费占有绝对地位， 其他商品价格对其的影响不明显。7）消费者对未来的预期。消费者对未来的预期很多，但对当前房 地产

16、市场需求而言，影响主要来自两个方面：一是未来房价走势，在 “买涨不买跌”的心理作用下，若预期未来房地产价格上升，则会增 加当前房地产市场需求；二是对未来经济形势和家庭收入的预期，若 预期末来经济形势和家庭收入向好的方向发展，则会增强当前消费信 心，增加当前房地产市场需求。2、房地产市场供给（1）房地产市场供给构成。房地产市场供给是指房地产开发企业 和拥有者在某一特定时间内，在一定价格水平下，对某种房地产所愿 意且能够提供出售的数量。房地产市场供给分为增量房市场供给和存 量房市场供给。1）增量房市场供给。增量房是指由房地产开发企业新开发建设完 成的房地产，可以增加社会房地产总量（非房地产开发企业

17、建设的房 地产不纳入市场范畴考察）形成房地产市场供给。就某一时间段考察， 新建房地产市场销售包括现房销售和预售。房地产开发企业竣工房屋 面积约占全国房屋竣工面积的 30%。2）存量房市场供给。存量房是相对于增量房而言的，存量房是指已被购买或自建并取得所有权证书的房屋。存量房可以进入市场增加市场供给量，但不会增加社会房地产总量，存量房市场也被称为二手房市场。随着房地产业发展和社会房地产总量增加，二手房市场交易 比重呈现出逐步上升趋势。（2）房地产市场供给影响因素。1）土地供应量。土地（指开发建设用地）是房地产开发建设的资 源，与一般供求规律样，开发建设可供利用的资源是制约房地产供给 的因素，但特

18、殊的是土地有限且不可替代，若加上政策的调整和限制， 土地供应量是直接影响房地产市场供给量的首要因素。也正因为如此， 我国历年来都将土地供应作为调控房地产市场的重要手段。2）房地产市场价格。房地产市场价格是影响房地产市场供给的一 个重要因素。房地产市场供给与其他商品供给一样，房地产市场价格 越高，房地产市场供给也就越大。但由于土地资源的约束和开发建设 周期长这两个主要因素的制约，房地产市场供给价格弹性比较小。3）房地产开发成本。房地产开发成本通过影响生产供给的利润， 从而影响房地产市场供给。当其他条件不变时，开发成本上升，利润 下降，供给量减少。4）房地产开发建设技术水平。房地产开发建设技术水平

19、对房地产 供给的影响通过两个途径传导：一是开发技术水平提高，能够提供新 型优质的房地产，刺激需求，从而推动供给增加；二是开发建设水平 提高，能够缩短开发建设周期，降低开发建设资金成本并增加当前房 地产市场供给量。5）政府政策。房地产开发建设投资大、占用和消耗社会资源多， 通常被政府作为调控投资的一个手段；同时作为占用社会资源大且需 求广泛的商品，政府对房地产市场调控的措施也较多。因此，政策变 动通常会对房地产市场供给产生较大影响。6）房地产开发企业和拥有者对未来的预期。由于房地产开发建设 周期长，从投资开始到建成交付使用过程中可变因素多、风险大。在 房地产投资，尤其是房地产开发企业新开项目时，

20、对未来预期是占比 很重的一个因素。未来预期良好，会增加一定时期内的供给量。（二）房地产市场运行特点（1）区域性市场。房地产属于不动产，因而地域性很强，与周围 环境关系极为紧密，因而房地产市场属区域性市场。周围环境因素包括风俗习惯、气候条件、地质状况、交通设施、市容与环境、商业设 施、灾害情况、污水处理、通信、给水排水、电力设备、学校、医院、 公共设施、休闲娱乐设施等众多物质设施和自然条件，还包括社会治 安、政治稳定、经济繁荣、人口状况等社会经济因素。特定房地产项 目与周边环境是一种相互影响的关系。因此，房地产市场价格和供求 关系表现出明显的区域性特征。（2）周期性波动。房地产供求与经济发展密切

21、相关，随着经济周 期性波动，房地产业发展和房地产市场也表现出周期性波动，但两者 不完全同步，房地产市场周期性波动滞后于经济周期性波动。具体而 言，房地产市场需求能够较快地反映经济发展状况，滞后性不明显； 但由于房地产开发建设周期长，房地产市场供给滞后性相对明显。其 原因是房地产业的复苏与发展是经济复苏后固定资产投资增加的结果， 而在经济衰退时在建的房地产开发项目不能马上减少。（3）不完全竞争性。由于房地产供给市场进入的资格要求、资金 能力限制、信息不对称比较突出，因此，房地产市场是一个不完全竞 争市场。这种不完全竞争市场在不同的市场层级表现不同。房地产一 级市场（土地出让市场）可以认为是卖方垄

22、断市场，买方之间竞争； 房地产二级市场属于有限竞争市场；房地产三级市场相对一级、二级 市场而言，是竞争性更强的市场。（4）层次性。房地产市场的区域性决定了不同房地产市场的层次性，如常说的一线城市房地产市场、二线城市房地产市场等。层次性 还表现在同一区域内房地产供给市场与需求存在档次、标准等差异， 如高档住宅市场、普通住宅市场等。（5）多重性。房地产市场需求有生产性需求、消费性需求、投资 性需求，因而房地产市场所交易的产品既是生产资料，又是消费资料， 还是投资品，因此，从交易客体用途分析，房地产市场具有多重性。（6）多样性。首先是交易对象的多样性，包括土地使用权、房屋 所有权、房屋使用权等；其次

23、是交易方式的多样性，包括出让、转让、 出租、抵押等多种交易方式。（7）价格确定的复杂性。房地产市场交易价格是多种因素综合作 用的结果，价格确定复杂，需要房地产评估、咨询等专业机构运用专 业知识才能合理确定。（8）风险性。所有市场都有风险，但房地产市场风险较大。房地 产市场的风险来自：政策性风险，是指因政府的产业政策、经济政策及某些干预措施 而导致的不确定性，这种风险对供给方和需求方都产生影响。在预售情况下按期交房的风险，这种风险在供给和需求双方均存 在财务风险，包括生产供应商财务状况恶化、资金链断裂的风险，买 方由于各种情况变化引起的支付能力风险。结构性供求不均衡的风险，如住宅市场、商业地产市

24、场结构性供 求不均衡带来的风险，这种风险主要存在于供给方。开发建设周期长引起的内外风险，包括不可抗力风险等。（三）房地产价格影响因素房地产价格是各种因素综合作用的结果，除市场供求及竞争状况 外，影响房地产价格的因素主要有以下四个方面。1、房地产自身因素和周边环境因素自身因素主要是指房地产自身状态，如土地的位置、面积、形状， 建筑物的外观、朝向、内部格局、设备配置状况、施工质量等。这些 因素首先对房地产开发成本产生影响，而成本是确定价格的基准，是 价格的下限。环境因素主要是指项目所在地的交通、教育、医疗、民风民俗、 社会治安等状况及气候条件、地质地貌、水文、环境污染等情况。这 些因素影响消费者对

25、房地产效用的评价，从而影响房地产价格。环境 因素是由房地产项目的区域决定的，因此可以说，房地产价格第一位 的决定因素是“位置”。2、行政与政治因素行政因素主要是国家或地方政府在财政、税收、金融、土地、住 房、行政隶属关系调整、城市规划与建设、社会保障等方面的法规、 政策和行政措施。政治因素主要是指政治体制、社会稳定、外交和军 事等。由于房地产的不可移动性及变现性差，行政与政治因素是消费者 评估房地产价格的重要指标，因而其对房地产价格影响很大。与环境 因素中的经济和社会因素不同，行政与政治因素对房地产价格影响作 用的速度相对较快，而经济和社会因素的影响作用则是渐变式的。3、区域社会因素影响房地产

26、价格的区域社会因素包括区域人口、家庭状况、心理、 城市发展、城市化程度、社会治安、文化等因素。其中，区域人口因 素包括人口的数量、密度、结构（如文化结构、职业结构、收入水平 结构等）家庭状况因素是指家庭数量、家庭构成状况等，文化因素主 要是指文化氛围、风俗习惯、大众心理趋势等。区域社会因素对房地产价格的影响作用，除供求关系影响外，更 多的是心理因素影响。如 - 线城市和三线城市，沿海城市与内地城市之 间房地产价格的巨大差异，不是简单的供求关系差异或者房地产造价 差异造成的，在很大程度上是心理因素的影响。4、区域经济因素影响房地产价格的区域经济因素主要是地区或城市的经济发展水 平、经济增长状况、

27、产业结构、就业情况、居民收入水平、投资水平、 财政收支、金融状况等。这些因素会影响房地产市场的总体供求，特 别是影响需求。通常来讲，一个地区的经济发展水平越高、经济增长 越快、产业结构越合理，就业率、收入水平和投资水平就越高，财政 收入越多金融形势就越好，房地产市场需求也就越大，房地产价格总 体水平也相应越高。针对房地产市场运行的特点，房地产开发企业应从提高科学决策 水平、增强预见性、加强营销管理、重视新产品开发和应用、增强开 发建设管理能力、加强风险管理等方面入手，开展市场经营活动。企业和个人等微观主体在市场运行中的行为具有盲目性、自发性 和局限性，从而会导致市场供求不均衡状况突出、引起市场

28、波动，为 避免这种不均衡和市场波动造成的负面影响，一方面需要强化政府的 宏观调控和对市场活动的监管，另一方面则需要加强市场诚信体系建 设。（四）宏观调控和市场监管1、宏观调控政府宏观调控大致包括以下七个方面（1）制定法律、法规。（ 2）制定规范与标准（国外大多由行业协会或专业组织编制）（3）对建筑市场承包商、专业人员的资质资格进行管理。（4）安全和质量管理（国外主要通过专业人员或机构进行监督检 查）（5）利用行业资料进行分析统计。（6）公共工程管理。（ 7）国际合作和国际市场开拓。2、市场监管在政府干预市场的内容中，除制定有关市场运行法律、法规、规 范、标准，利用行业运行资料进行行业分析，推进

29、国际合作和国际市 场开拓等外，政府对于工程建设市场监管的主要内容和手段有以下六 个方面。（1）市场准入管理。采用“负面清单”管理方式，但要进一步缩 减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。（2）工程项目审批管理。推行工程建设项目审批制度改革，在现 有审批制的基础上，减少审批内容，优化审批方式和流程，合理划分 审批阶段，推行告知承诺制，缩短审批流程的时间。（3）政府投资项目（公共工程）管理。强化政府投资项目（公共 工程）管理，包括：建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化 政府投资的方向和结构；投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩 效、公开透明原则；加强对政府投资资金的预算约束，政府及

30、其有关 部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金；加强政府投资项目前 期工作，保证前期工作的深度达到规定要求；通过投资项目在线审批监管平台，使用在线平台生成的 项目代码办理政府投资项目审批手续（涉及国家秘密的除外）；投资 主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估公众参与、专家 评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定；政府投资项目的建设 投资原则上不得超过经核定的投资概算；采取在线监测、现场核查等 方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查；项目单位应当通过 在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工等基本信 息。（4）企业资质和专业人员资格管理。随着放管服深入推进，有关 企业

31、资质和专业人员资格管理方式不断深化改革，取消不必要的资质 资格，减少考核指标，简化证明材料，推行网上审批和告知承诺制。（ 5）“双随机、一公开”监管。对项目建设事中和事后有关监管 事项，实行“双随机、一公开”方式，即随机抽取检查对象，随机选 派执法检查人员，向社会公开检查结果。（ 6）实行联合验收。制定施工图设计文件联合审查和联合竣工验 收管理办法。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审 查，相关部门不再进行技术审查。实行规划、土地、消防、人防、档 案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验 收意见。对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成 果共享”（五

32、）诚信体系建设1、工程建设领域诚信体系建设 工程建设领域诚信体系建设的主要内容可概括为以下六个方面（1）工程建设市场信用法规制度建设。（2）建筑市场各方主体和从业人员信用标准制定。（3）推进工程建设领域项目信息公开，设立项目信息和信用信息 公开共享专栏或网站，集中公开工程建设项目信息和信用信息，或者 推动建设全国性综合检索平台，实现工程建设项目信息和信用信息公 开共享的“一站式”综合检索。（4）开展工程质量诚信建设。完善工程建设市场准入、退出制度， 加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企 业及负有责任的从业人员的惩戒力度。（5）建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执

33、业资格注 册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制（6）建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责 任追溯制度，将肢解发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工 资等行为列入失信责任追究范围2、个人诚信建设个人诚信建设的主要内容可概括为以下五个方面。（1）加强个人诚信教育：大力弘扬信用文化；广泛开展信用宣传； 积极推介诚信典型；广泛开展信用教育培训。（2）推进个人信用记录建设：推进完善个人实名登记制度；建立 重点领域个人信用记录。（3）建立个人信息安全、隐私保护与信用修复机制：保护个人信 息安全、加强隐私保护。（4）规范推进个人信用信息共享使用：积极开展个人公共信用信 息服务。（

34、 5 ）完善个人守信激励和失信惩戒机制：为优良信用个人提供更 多服务便利；对重点领域严重失信个人实施联合惩戒；推动形成市场 性、社会性约束和惩戒机制。第三章 工程建设程序一、 建设实施建设实施阶段的工作内容主要包括勘察设计、建设准备、施工安 装。对于生产性项目，在施工安装后期，还需要进行生产准备工作。（一）勘察设计1、工程勘察工程勘察通过对地形、地质及水文等要素的测绘、勘探、测试及 综合评定，提供工程建设所需的基础资料。工程勘察需要对工程建设 场地进行详细论证，保证建设工程合理进行，促使建设工程取得最佳 的经济效益、社会效益和环境效益。2、程设计工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工

35、图设计。 重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计和施工图设计文 件审查阶段。（ 1）初步设计。初步设计是根据可行性研究报告的要求进行具体实施方案设计，目的是阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性并通过对建设工程所作 出的基本技术经济规定，编制工程总概算。对于政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行 性研究报告提出的投资估算 10%的，项目单位应当向投资主管部门或者 其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单 位重新报送可行性研究报告。政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建 设地点、建设规模和建设内

36、容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规 模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门甫 批。项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案 手续后提出资金申请报告。（ 2）技术设计。技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资 料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建 筑结构、设备选型及数量确定等，使工程设计更具体、更完善，技术 指标更好。（3）施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，结合工程现 场实际情况，完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构系、构造 状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。施工图设计还包括各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各 种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。（4）施工图设计文件审查。根据房屋建筑和市政基础设施工程 施工图设计文件审查管理办法（住房和城乡建设部令第 13 号）建设 单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查机构对施工图 审查的内容包括以下七个方面。1）是否符合工程建设强制性标准。2）地基基础和主体结构的安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性。5）是否符合民用建筑节能强制性标准。对执行绿色建筑标准的项 目，还应当审查是否符合绿色建筑标准。6）勘察设计单位和注册执业人员以及相关人员是否按