2022年整理—关于安全监理的几点意见和建议

1、关于平安监理的几点意见和建议一、健全平安监理体系，加强平安监理工作根据?中华人民共和国建筑法?、?中华人民共和国平安生产法?，国务院公布了?建设工程平安生产管理条例?，赋予监理行业“平安监理责任。为落实?建设工程平安生产管理条例?，建设部、交通部相应发布?关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见?和?公路水运工程平安生产监督管理方法?，进一步明确平安生产坚持?平安第一、预防为主、综合治理?的方针，对“平安监理的主要内容、工作程序、监理责任作了具体的规定：“监理单位履行了规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生平安事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和个人的法律责任。“平安监

2、理只是建设工程平安生产“综合治理方针内容之一。在繁重的建设任务面前，建设工程质量平安监理更具有艰苦性和挑战性，我公司强调从自身寻找原因，练好内功，通过加强管理，强化现场检查，贯标及持续改进等一系列措施提高监理管理水平。1通过贯标及持续改进，总结经验，标准监理行为今年来建设部门出台了一系列新文件，加强工程质量平安的监管，为了适应新法律、法规的要求，总结监理实践，进一步标准监理效劳，加强平安监理及职工职业平安健康防护，满足市场准入条件，公司再次组织了改版，并增加了“职业健康平安管理体系的内容。目前体系文件已完成，并顺利通过第一次认证审核和监审。“质量、职业健康平安管理体系的建立，将使公司的管理工作

3、上一个新的台阶，提供的监理效劳，将更好地满足社会要求。平安监理是近年来增加的监理内容，监理人员普遍缺乏施工平安管理的经验，而这方面新的规定、要求也较多，不但一般的监理人员，就是很多总监也不能做到非常清楚监理具体要做哪些事。因此在管理体系文件中对平安监理内容、做法进行了系统整理、归纳，我们根据?建设工程平安生产管理条例?第十四条对平安监理的要求，明确了不同岗位监理人员应做的工作。如将平安监理的监理资料分为：平安监理方案；施工平安方案审批、检查；施工平安管理体系、费用审查；平安监理通知单和平安监理记录5个分项，包括一些较易忽略的如塔吊等重型设备的装拆方案、检测、验收、巡视、旁站记录等都一一写明。这

4、样监理人员能一目了然，还缺哪些资料，还应做哪些工作。通过半年来的运行及检查，各工程的平安监理工作，尤其是平安监理资料管理工作有了明显的提高完善。2强化平安监理宣传教育，提高平安监理的业务能力首先要非常重视平安监理的宣传教育工作，认真组织学习?建设工程平安生产管理条例?、?建筑工程平安生产监督管理工作导那么?、?关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见?等重要文件，经常组织召开平安专题会，提高员工的平安监理意识，宣传贯彻平安监理的重要性，统一思想，增强平安生产责任感。其次从加强人员培训和再教育，提高业务能力着手。经常组织安排监理人员参加有关专业培训，目前已有40余名监理人员取得了平安监理员上

5、岗证书，同时还要丰富监理人员的平安管理知识，提高业务能力。多学习和培训，积累知识，提高自身素质。要通过各种手段保证将平安管理的文件、要求、信息等及时传到达各工程监理部。3加大对监理工程的管理和检查要明确平安监理的职责、内容及公司对工程监理机构的管理制度。为了保证公司平安监理的管理体制有效运转和各项标准制度的严格执行，一方面要求各工程监理部每周对工地平安情况进行自查自纠，另一方面，强化公司对工程监理部的检查监督。各公司成立了常设检查机构，制定了突击拉网检查与日常制度化定期巡查相结合的常效催促检查机制，并采取“差异管理模式，对薄弱的工程加大检查频次。对发现的主要问题，重点检查，抓整改的落实。每次检

6、查后，还要公司总监例会上以放映幻灯片形式进行检查情况通报和点评，促进了工程监理部狠抓平安监理的决心。同时，还要结合行政主管部门布置的平安活动月及防台防汛、防暑降温、节假日等，适时组织有针对性的专项平安检查，做到平安警钟常鸣。在检查中我们除重点抓现场的质量、平安隐患，更突出强调监理的事前控制及整改落实。(1)突出抓好事前控制监理工作千头万绪，每项工作都要做好事前、事中、事后控制，尤其要下大力气抓好事前控制，防患于未然。监理事前控制工作主要包括制订平安监理方案、建立平安监理组织机构、明确监理人员平安监理职责，审查施工单位的质量平安管理体系、图纸会审、监理交底、施工方案审批、材料采购前的报审、样板工

7、程、首件检查等等。切实抓好上述工作，不走形式，能到达事半功倍的效果。(2)落实整改监理现场往往发现问题不难，但落实整改却很难，除了监理应实行人性化管理，帮管结合，还应多与施工方沟通建立良好的互动，双方共同合力建好工程。监理人员也应把落实整改作为重要环节，养成问题必须“交圈的工作方法。即：不管是监理通知，监督部门的整改通知，包括会议纪要、监理日记、旁站记录等提出的问题都应有核查落实整改，并有记录可查。工程开工前监理与施工方的“磨合非常重要，监理应将要求的程序、标准，以及将采取的措施(包括未经监理签认，将不计入进度款，合同处分款，直至停工，上报相关部门等)进行交底，监理应坚持原那么，落实整改，使双

8、方配合进入正轨，以利于工程的管理正常化。4重拳出击，狠抓关键环节根据今年对平安管理工作的总体部署，结合有关文件要求，针对工程现场易出现的事故及关键环节，今年我们狠抓了以下几个重点：(1)高大模板及外脚手架对施工方案要求必须经过专家论证，认真审查施工方案并提出意见，在施工过程中加强巡视及混凝土浇筑时的旁站。在高大模板及外脚手架的验收时，重点检查模板支架立杆、水平杆间距，外脚手架检查悬挑工字钢的固端长度及间距等，确保万无一失。(2)建筑工程防火平安认真审查施工单位编制的消防方案及应急预案，要求施工单位采取动火报批手续，配备相应的灭火器材、消防水源和自救的用水量，在高处实施电焊、气割作业时，应对作业

9、的周围和下方实施防护遮挡，焊渣应有容器接装，并有专人监护。严禁在现场吸烟。(3)特种设备的平安主要针对塔吊和施工电梯，审查装拆方案及装拆人员、操作人员的岗位证书，催促施工单位办理特种设备注册登记和使用备案工作，在装拆过程中进行监督。(4)落实平安文明施工措施费的使用根据?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?2007年1月1日起实施和?建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定?，建议建设单位与施工单位开工前签订平安、文明施工措施费协议，要求施工单位上报平安文明施工措施费使用方案，根据协议支付款项，要求施工单位提交平安文明施工措施费明细和台帐，落实专款专用。二、思考和建议1标准市场准

10、入，宏观控制协调目前的建筑市场鱼龙混杂，良莠不齐，局部施工单位的素质低下、管理薄弱，这是导致建筑工程出现质量、平安隐患的直接因素。监理人员对其协调管理困难重重，整治工作很难落到实处。因此，监理单位在平安生产监理中感到责任大、压力大、协调难、较为被动。不是监理单位力不从心，而是仅靠监理单位很难扭转局面，也不符合“平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针。针对上述情况，建议建设行政主管部门进行宏观方面的控制协调，坚持依法行政，严格把施工单位纳入建设工程管理的全过程，实行动态管理，进行全过程监控，实时掌握施工单位根本情况，严惩“大牌子、小队伍的“害群之马，直至去除出建筑市场。在招投标时，把那些平安

11、生产制度不健全，平安生产条件不具备的单位拒之门外，并且取消那些不具备平安生产知识和管理能力的有关人员的任职资格，而将真正具备平安生产条件、实力雄厚、人才密集、制度健全、已取得良好业绩的施工单位引进市场。从建筑市场准入的源头进行防范，这将有利于监理单位现场平安管理工作的有效开展，也是市场经济条件下标准施工单位及从业人员行为的重要举措。对掌握工程实权及经济命脉的经济承包人包工头的管理一直是现行法律法规的“真空地带，我们建议对其的管理和约束也应纳入工程工程监管范畴，可成认其合理地位，将其从幕后推至前台，并赋予其相应的责任和义务。此建议虽可能与现行法规有抵触，但也是面对现实的务实做法。2以效劳争市场，

12、靠品牌创效益工程施工是一个期限较长，复杂程度高和不可预见因素多的过程，同时，作为劳动密集型行业，人的不平安意识和行为，物的不平安状态将会给工程施工带来平安隐患，严重的可造成人身伤亡及财产损失。努力抓好平安生产工作，坚持以人为本，维护广阔工程建设者利益，保证工程建设顺利进行，是实践和落实“构建社会主义和谐社会的重要表达之一，监理单位应具有责任感，充分认识平安监理的重要性。以效劳争市场，靠品牌创效益，这是公司一直遵循的理念，监理公司作为一个为业主提供技术效劳的单位，应是较高的技术管理水平加上优质的效劳，才能构成高质量的监理工作。抓好工程质量和平安，这是监理单位的立足之本，监理单位只有把握市场规律，

13、做出实际成效，赢得业主信任，并开拓进取，不断创新，才能在剧烈的市场竞争中立于不败之地。3明确责任，积极发挥施工单位的作用虽然监理单位在工程质量、平安的管理中起到了十分积极的作用，但施工单位作为工程的具体实施者和质量、平安的第一责任人，监理单位无法代替其法定主体地位。局部施工单位对平安生产管理工作意识淡薄、积极性不高，尽管制度健全，方案齐全，但往往多是流于形式；平安生产不交底、不自查、不整改，仅是应付检查；虽然监理单位从严要求，但收效甚微。监理单位在严抓质量、平安的根底上，应考虑积极调动施工单位的主动性和自觉性，最大程度的发挥施工单位的主导作用。上级主管部门及建设单位也应将管理焦点对准施工单位，

14、做到齐抓共管。在市场经济条件下，施工单位要立足长远，要有竞争力，就要依法经营，加大自身建设的投入，加强信用制度的建设，标准施工生产质量平安管理中从业人员的自控自律行为。施工平安责任的主体是施工单位，能否履行职责关键在于领导，如果施工单位领导既能从单位自身利益的角度出发，又能站在社会责任的高度，重视平安管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时，不断提高管理能力，加大平安投入，施工平安生产才能真正得到保障。4希望多给监理单位一些理解和支持工程施工过程中一旦发生平安事故，监理单位总是难逃其责，受到与责任施工单位捆绑式的惩罚，重者停标整顿，轻者通报批评，上不良记录榜，每个监理单位都少不了被抱怨和责备的感受

15、。因此，更需要上级领导和主管部门的是理解和支持。目前我国的工程建设正处于高速开展的大好时机，在机遇与挑战并存、任务与责任并重的新形势下，我们深感监理工作的艰巨，我们将抓住机遇，以“树立名牌开展战略，争创一流监理单位为己任，克服困难，一如既往，发奋进取，严抓工程质量和平安，构建和谐工地，为推动监理工作的协调、健康和可持续开展，做出不懈的努力和追求工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的平安生产履行监理职责。成为考量监理效劳质量的重要内容之一。根据?条例?和结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行平安生产监理职责。笔者认为要积极做好以下

16、几点：1、编制具有针对性的监理规划和平安监理细那么2、审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案3、检查平安技术措施的落实工作4、及时催促整改或向有关部门汇报三、监理单位要高度重视自我建设1监理单位要建立健全平安生产管理体系，以保证平安生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对平安生产管理工作全面负责，工程总监理工程师对所监工程工程的平安监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，平安监理人员在总监的领导下，对施工现场平安生产工作进行日常监理。2监理单位要加强对监理人员的平安生产知识的教育培训，学习有关平安生产的法律、法规和标准。并应当熟悉平安操作规程。3监理单位要及时传达和布置平安生产的工作和检查内容，并对平安监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求工程监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。4工程总监每周要对施工现场组织进行一次全面平安检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立平安管理评比制度。