2017年度城市跨境电商发展报告

1、2017 年度中国城市跨境发展报告（目 录）一、概述篇51.1 报告背景51.2 报告61.3 报告编委7二、城市篇8市13跨境发展现状13跨境发展问题15跨境发展建议162.12.1.12.1.22.1.32.2 广州市182.2.1 广州跨境发展现状182.2.2 广州跨境发展优势202.2.3 广州跨境发展问题212.2.4 广州跨境发展建议212.3 杭州市222.3.1 杭州跨境发展现状222.3.2 杭州跨境发展优势252.3.3 杭州跨境发展问题272.3.4 杭州跨境发展建议282.4 宁波市302.4.1 宁波跨境发展现状302.4.2 宁波跨境发展经验322.4.3 宁波跨

2、境发展建议332.5 郑州市352.5.1 郑州跨境发展现状3522017 年度中国城市跨境发展报告2.5.2 郑州跨境发展优势372.5.3 郑州跨境发展问题372.5.4 郑州跨境发展建议382.6 上海市402.6.1 上海跨境发展现状402.6.2 上海跨境发展问题422.6.3 上海跨境发展建议432.7 成都市452.7.1 成都跨境发展现状452.7.2 成都跨境存在问题472.7.3 成都跨境发展建议482.8 苏州市492.8.1 苏州跨境发展现状492.8.2 苏州跨境发展问题512.8.3 苏州跨境发展建议532.9 重庆市552.9.1 重庆跨境发展现状552.9.2

3、重庆跨境存在问题572.9.3 重庆跨境发展建议582.10 青岛市592.10.1 青岛跨境发展现状592.10.2 青岛跨境存在优势612.10.3 青岛跨境发展建议622.11 合肥市632.11.1 合肥跨境发展现状632.11.2 合肥跨境存在问题652.11.3 合肥跨境发展建议67市69跨境发展现状692.122.12.132017 年度中国城市跨境发展报告跨境发展问题71跨境发展建议722.12.22.12.32.13 大连市732.13.1 大连跨境发展现状732.13.2 大连跨境存在问题752.13.3 大连跨境发展建议77三、附录篇783.1 名称解释783.2 关于我

4、们813.3 相关报告833.4 跨境部介绍863.5 相关89分析师903.63.7 咨询合作9142017 年度中国城市跨境发展报告一、概述篇1.1 报告背景2018 年 7 月 13 日，常务会议决定推动跨境在更大范围发展，择优选择基础条件好、发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、长沙、南宁、海口、贵阳、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、东莞、义乌 22 个城市新设一批跨境综合试验区。加上之前获批的 13 个跨境综合试验区，至此，共有 35 个跨境综试区。近年来，庞大的市场需求为我国跨境带来前所未有的发展机遇。国内各大巨头、各大城

5、市都在加快跨境布局。据电子商务研究中心发布的2017 年度中国出口跨境发展报告数据显示，2017 年，中国出口跨境规模为 6.3 万亿元，同比增长14.5%。跨境作为新兴领域，在政策具体落实层面，我国通过先试点后推广的方式进行，减少试错成本。目前跨境政策落实试点城市包括由牵头的“跨境试点城市”和牵头的“跨境综合试验区”，两者都是选择对外贸易发展较好的地区进行先试先行，在选择城市方面有重叠，但后者是前者的升级版，在具体工作落实上更为规范与成熟。52017 年度中国城市跨境发展报告在此背景下，电子商务研究中心通过对之前设立的 13 个跨境电子商务综合试验区城市进行分析，从各个试点城市的发展现状、政

6、策措施、存在问题、发展建议等角度剖析试点城市跨境发展概况，给各相关部门、国内各有关城市、跨境平台/商家、企业提供学习的样本与参考。1.2 报告1、：相关知识产权归电子商务研究中心所有，欢迎各企业、机构、自、个人等数据、内容、图表，均请注明来源。2、风险提示：仅为参究资料，不投资、决策等任何建议，由此带来的风险请慎重考虑，电子商务研究中心不承担因使用信息而产生的任何责任。3、方法：中心常用研究方法包括：平台调研、平台评测、供应商与合作伙伴调研、用户、政策研究、桌面研究、律师等。4、数据来源：调研数据、中心历史数据库、上市公司披露数据、行业公开数据，以及中心合作伙伴、部门、科研机构、咨询公司、第数

7、据监测工具、相关指数、中心采购数据等等。5、报告币种：报告涉及金额除特殊标注外，均默认为币（元），数据除特殊说明外，一般不含台。62017 年度中国城市跨境发展报告6、发布：（1）电子商务研究中心门户；（2）中心入驻各平台全矩阵发布；（3）中心 3000+实名认证的库。有望精准覆盖千万级产业链专业和数亿用户和相关群体。7、我们：B2B。我们专注、研究、服务于“泛”，重点关注：零售、大宗、跨境、三农、服务、共享、物流、金融等细分领域，十年如一日专注推动制造业、零售业、服务业、农业、物流业、金融业的互联网化，推动新制造、新零售、新贸易、新服务、新金融、新物流、新农业、新消费等新型圈的建立。欢迎各及

8、相关公司，开展个性化定制，包括不限于：平台年度用户画像与大数据报告、公司案例研究专题、公司与竞对研究分析投资价值、平台合规性报告，以及公司所在细分行业关于平台模式、物流网络、金融科技、用户体验、财务分析、投融资、行业影响力、用户满意度、用户体验评测、平台界面与功能服务评测等细分维度平台大数据报告或行业报告。1.3 报告编委审定：电子商务研究中心、研究员主编：电子商务研究中心 B2B 与跨境部、高级分析师 张72017 年度中国城市跨境发展报告二、城市篇当前，国内进行跨境试点的分牵头的“跨境综合试验区”和牵头的“跨境试点城市”。“跨境综合试验区”自 2015 年 3 月启动开始截至 2018 年

9、 6 月共有 13 个城市获批，牵头的跨境试点城市自 2012 年 12 月启动以来，已经拓展至二十多个城市。这些城市依托电子口岸建设机制和平台优势，实现跨境企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享。一些重要的运营平台包括重庆“e 点即成”、上海“跨境通”、宁波“跨境购”、杭州“一步达”、郑州“E 贸易”等。两种试点模式均处于探索期，政策多由试点当地以自下而上探索，目的在于规范行业和提高行政效率。综试试点城市的升级版，地位高于试点城市。2015 年 3 月敲定了首个杭州综试区中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。2016 年 1 月，新设 12 个跨境电子商务综合试验区。分别为：宁波、郑州、上

10、海、重庆、合肥、广州、成都、大连、青岛、苏州。82017 年度中国城市跨境发展报告重点对 13 个跨境综合试验区城市作为样本进行分析，了解各城市发展现状、政策措施、存在问题、发展建议等。报告也从规模、成长空间、产业渗透、支撑环境、平台集聚五个指标对 13 个跨境电子商务综合试验区城市进行总体排名。根据综合各项指标数据，排名前三的城市依次为95.99 分排名第一、广州和杭州分别排名第二和第三，分值各为 92.26 分、90.77 分。第四至第十三位排名分别为：宁波 83.76 分、郑州 79.44 分、上海 77.49 分、成都 72.79 分、苏州 70.6 分、重庆 68.11 分、青岛 6

11、7.3分、合肥 66.72 分、63.32 分、大连 61.86 分。92017 年度中国城市跨境发展报告（注：该综合能力排行榜采用具体五个指标来统计综合得出，每个指标 20 分，总分为 100 分。）规模：指各大试点城市跨境发展的市场规模，包括：跨境平台、商家等产生的额，分值越高表明该地区跨境的市场规模越大。成长空间：指跨境试点城市在未来的发展潜力，发展潜力受传统外贸企业基础、产业发展环境等影响，分值越高表明该地区跨境成长潜力越大。产业渗透：指跨境在传统产业的影响程度，线上额占传102017 年度中国城市跨境发展报告统产业的分值体现渗透率，分值越高表明该地区贸易活动中跨境渗透程度越高。支撑环

12、境：指跨境发展相关的支撑环境，如政策环境、环境、监管环境、支付环境、金融环境、消费环境等，分值越高表明该地区跨境的发展环境越好。平台：指跨境平台在该地市的集聚程度，包括：平台型企业数量、平台上卖家情况、产业园区集聚情况等，分值越高表明该地区跨境平台集聚程度越高。近年来，13 个跨境综合试验区城市都在借政策优势快速发展本地跨境，在政策的下，各地跨境规模也呈现快速发展的态势。从目前各地公布出来的跨境规模情况看，跨境发展不平衡，13 个跨境综合试验区城市 2017 年总额超4345.32 亿元。其中跨境规模走在了的前列，2017年跨境491.66 亿，同比增长 21.84%。其次为杭州，2017 年

13、跨境总额 99.36 亿，增长 22.5%。第三为广州，2017 年广州市跨境贸易227.7 亿元，增长 55.1%。112017 年度中国城市跨境发展报告接下去的是郑州跨境货值是 113.9 亿元，宁波跨境电商进口销售额为 80.11 亿元，成都跨境规模超 50 亿元。122017 年度中国城市跨境发展报告市2.1跨境发展现状2.1.12017 年跨境491.66 亿，同比增长21.84%。自 2016 年获批成为跨境电子商务综合试验区后，跨境规模迅速扩大。目前，在备案的跨境企业近 500 家，主要进口商品种类近 10 万，主要包括品、母婴用品、化妆品等。在出口方面，主要商品有大疆无人机、小

14、米、VR 眼镜等电子类。2017 年，关区网购保税进口零售总值达 19.2 亿元。截至 2016 年 9 月，在跨境综试落地直购进口、一般出口、网购保税进口、特殊监管区域出口等 4 种模式，满足了跨境企业多元化试点需求。同时，在前海湾保税港区试点“全球中心仓”，通过账册与非保税账册、保税账册互联互转，实现“一区多功能、一仓多形态”，从而减少仓储和物流成本。132017 年度中国城市跨境发展报告主要平台：易购、有棵树、递四方、百事泰、傲基、么么嗖、通拓科技、价之链、跨境翼、网络、爱淘城、帕。政策一：地区跨境电子商务检验检疫监督管理办法（试行）2015 年 3 月 11 日，地区跨境电子商务检验检

15、疫监督管理办法（试行）发布。办法提出，为支持和促进跨境电子商务健康发展，规范地区跨境电子商务检验检疫监督管理工作，以贸易便利化为原则，通过跨境检验检疫监管系统与市跨境贸易电子商务通关的信息共享与互换，实现对跨境电子商务的企业备案、商品申报、监管放行和事后追溯等监督管理。政策二：关于促进跨境贸易电子商务市场健康快速发展的若干意见2015 年 6 月 19 日，市市场和质量监督管理委员会发布关于促进跨境贸易电子商务市场健康快速发展的。意见提出，为加快跨境电子商务市场健康快速发展，需要从建立环境、建立跨境电子商务诚信机制、制定跨境合同与标准规范、加强与第机构合作、强化知识产权保护、健全纠纷解决机制等

16、几大方面进行。政策三：中国（）跨境电子商务综合试验区实施方案2016 年 5 月 11 日，中国（）跨境电子商务综合试验区实施方案发布。方案提出，争取用 3-5 年时间建成“信息互换、监管142017 年度中国城市跨境发展报告互认、互助”的跨境通关，初步建立以跨境供应链服务和外贸综合服务为重点的跨境全产业链服务体系。到 2020年，全市跨境额1000 亿，年均增幅达 30%左右。政策四：跨境电子商务通关检验检疫业务流程2016 年 3 月 15 日，跨境电子商务通关检验检疫业务流程发布。流程规定了跨境通关环节中涉及检验检疫业务管理的 4 种监管模式，可满足乃至现代跨境通关检验检疫业务监管需求。

17、流程将进一步完善乃至跨境标准体系，规范和转变现有跨境监管模式，助力通关提速及跨境产业规范发展。跨境发展问题2.1.2问题一：企业付汇、结汇难受通关不便利等因素影响，很多出口企业将电子商务货物委托给邮政或快递公司，以邮件或快件方式通关。由于该通关方式的申报主体是快递企业，并且邮件和快件均非货物贸易，企业无法进行结汇，这部分贸易业务无法反映在数据系统中。问题二：中小企业为主 品牌号召力不足随着中国消费水平普遍提高以及市场全球化，“互联网+品牌”成为主流。现有跨境主体主要为中小企业，具有集聚效应和示范效应的龙头企业屈指可数，如网易、唯品国际、152017 年度中国城市跨境发展报告天猫国际、京东全球购

18、、洋码头等以及出口平台如阿里国际站、全球速卖通等行业平台型企业均非诞生于。本土中小型企业发展尚不成熟，未形成具有足够市场竞争力与影响力的代表性企业。大部分企业经营规模较小，业务分散，资金链脆弱都使得他们在国际贸易中的抗风险能力较弱，业务拓展能力有限。问题三：同质化与企业同质化加剧市场竞争随着发挥跨境作用，带动当地升级的战役打响，企业、个人纷纷抢占跨境的政策红利先机涌入低准入门槛的跨境市场，行业规模迅速扩大，市场竞争加剧。享誉世界的华强北电子中心、李朗珠宝城、横岗眼镜城、大芬油画村、坂田版画城、田面设计之都等产业园区：一方面，通过产业集聚实现优化配置，提高了整体行业规模与产值；另一方面，由于体系

19、庞杂充斥大量中小企业，创新能力不足同质化与企业同质化现象普遍，导致恶性竞争压缩整体利润，削弱行业竞争力，遏制产业创新。跨境发展建议2.1.3建议一：培养跨境龙头企业拥有众多跨境企业，B2B 模式占据跨境的主流地位，而随着消需求多样化以及跨境规模化，跨境订单愈加趋于小额化、碎片化，B2C 模式具有广阔自由的发展空间，该模式的发展主要依托于国际平台，需建立集、金融服务、物162017 年度中国城市跨境发展报告流管理、风险及市场为一体的跨境，加快优化整合和信息流通，促进贸易便利化。建议二：开辟创新实现质量升级应该加大跨境行业的技术创新投资力度，增加对跨境电商企业的技能培训与创新投入，引入与培养复合型

20、，为跨境行业创新提供智力支持。努力实现从“制造”到“创造”、“粗放型”到“集约型”的转变，构建具有全球竞争力的现代产业体系。提高科技含量与附加值，打造特色品牌，提升贸易效益。跨境企业则需要积极学习借鉴国内外优秀企业与平台经营管理经验，依托环境优势开辟特色跨境技术通道。建议三：加强行业监管提高质量与服务质量在同质化问题严重，市场过度竞争的跨境市场环境下，提升质量与服务质量成为新的发展口。中国跨境政策红利即将消失，2018 年或将在已批准的综合试验区以及跨境试点城市推行跨境监管过渡期政策。作为中国跨境的领军城市，更需要制定严格的市场规范条例，强化行业规范管理，建立市场信用保障机制，促进跨境“数量”

21、向“质量”的。必须加府、行业和的三重监督以保障跨境的健康运行。172017 年度中国城市跨境发展报告2.2 广州市2.2.1 广州跨境发展现状2017 年广州市跨境电子商务贸易227.7 亿元，增长55.1%。广州打造了以南沙保税港区、白云机场综保区为区域的跨境产业集聚区，推出零售进口申报修撤单流程简化、商品入自动化审核、物流辅助系统对接跨、商品 24 小时自动出区放行等 7 项专为跨境通关流程制定的“去繁就简”措施，减少不必要的人工干预与审核环节，让“数据多跑路”，进一步提升了关区跨境的竞争力。网购保税进口模式是多种跨境业务模式中最为成一种，也是广州最早推动的模式之一。2017 年在占据广州

22、网购保税进口业务 9 成的南沙保税港区，约 2440跨境货物从世界182017 年度中国城市跨境发展报告各地汇聚南沙，又从这里运往千家万户。主要平台：唯品会、市场、网上广交会、出口易、供应链、美悦优品、摩登网。政策一：中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案2016 年 5 月 11 日，中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案发布。方案提出，将打造参与“”建设。将跨境作为与“”沿线深化经贸合作的重要内容，在经贸推介、投资洽谈等方面加强跨境领域合作，对符合条件的跨境电子商务企业“走出去”重点项目予以资金支持。以及创新穗港澳口岸通关模式，推进建设统一高效、与联动的口岸监管机制，加强穗检验检测

23、技术和标准研究合作。探索企业在穗港两地建立销售端与仓储端，开展“前店后仓”、“双仓”的特色营运模式。政策二：加快广州跨境电子商务发展若干措施（试行）2017 年 9 月 9 日，加快广州跨境电子商务发展若干措施（试行）发布。措施提出，支持传统外贸企业、生产企业、专业市场等通过跨境电子商务融入销售，通过特殊监管区域或“海外仓”开展B2B2C、B2B、B2C 等跨境电子商务业务，拓展国际市场。引导和帮助实体零售企业开展跨境电子商务零售进口业务，扶持各类外贸综合服务企业、综合型或垂直型平台拓展跨境业务，鼓192017 年度中国城市跨境发展报告励各种商业模式创新。2.2.2 广州跨境发展优势优势一：具

24、有极佳的区位和发达的交通广州极佳的区位优势主要体现在其位于珠三角区域的，毗邻，是泛珠三角区域合作的中心和枢纽。此外，广州的交通优势则体现在丰富的海、空港，其中广州港已发展成为综合运输体系的重要枢纽和华南地区对外贸易的重要口岸，广州白云机场为国内三大枢纽机场之一，航线网络通达全球，广州市还是华南地区的交通枢纽中心，水路、铁路、公路和航空交通发达。这些都为跨境电商的发展提供了极佳的基础设施条件。优势二：外贸产业，基础设施建设完善。广州系乃至亚洲的商品集散中心，基于航运和商贸，分销、物流、批发、贸易等商贸流通行业在广州形成产业集聚现象。在通关服务上，广州独创了“广州模式”的跨境通关服务。在国际物流建

25、设上，凭借空海港优势，广州与企业积极建设以物流园区、配送基地、第物流企业为主的物流配送体系。在支付服务上，广州的电子支付应用的普及率领先且电子支付体系已完善成熟，广州稳步推进电子认证服务建设。202017 年度中国城市跨境发展报告2.2.3 广州跨境发展问题问题一：跨境服务跨境具有虚拟性的特征，资金的结算与流转存在一定风险，目前我国跨境贸易的发展主要依赖于平台的搭建，而通过第平台进行跨境支付的过程中，无法保证网络支付的安全性，也容易出现利用贸易的进行洗钱的活动。在跨境贸易支付服务方面，还存在较大的改进空间。问题二：制造企业品牌效应低目前，广州跨境的发展以低附加值的制造业为主，主要是靠低价格为主

26、要竞争优势，没有形成自己的品牌，难以发挥品牌效应的优势。尤其是在国际市场的竞争中，从广州出口的商品同质化现象严重，在服务等方面优势还不明显，不利于广州跨境贸易长足发展。2.2.4 广州跨境发展建议建议一：制定创新跨境电子商务政策积极探索制定适应与跨境发展的新型政策支持体系，探索规定电子商务各种主体的权利和义务，探索建立风险防控体系、信用体系和知识产权保护规则等，为研究制定跨境电子商务国际规则和政策提供实践案例。建议立跨境消费纠纷争议解决机制212017 年度中国城市跨境发展报告建立符合海外企业需求的责任机制和质量安全通报机制。研究建立与跨境相关的纠纷仲裁机构，在尊重消的选择权的前提下，形成一套

27、跨境通用的处置纠纷模式。建立健全权益保护，逐步完善跨境商品传后服务机制。建立消费安全应急处理机制，加强各监管部门间的，完善跨境电商经营者的惩戒机制和机制。建议三：建立健全风险防范机制和信用评价体系应该对跨境企业进行信用的征集、查看和监管，将企业的信用信息保存于特别建立的数据当中，以作备案处理开放企业信用信息给各个部门，部门之间合作，建立第评估机构，对各种利用跨境电子商务或者在跨境贸易过程中出现的违法行为进行严厉的打击和。2.3 杭州市2.3.1 杭州跨境发展现状杭州作为首批 5 个试点城市之一，也是首个获批的“跨境电子商务综合试验区”，截至 2018 年 2 月，杭州从事跨境电子商务的外贸和制

28、造企业近 8000 家，形成了服装、家居、照明等产业集群。2017 年杭州跨境总额 99.36 亿，增长 22.5%，其中出口额 70.22 亿，增长 15.9%；进口 29.14 亿，增长 42.0%。在杭州跨境综合试验区内已形成“一区十三园”格局，下城、下222017 年度中国城市跨境发展报告沙、空港、临安、余杭、萧山和邮政速递等十三个产业园。在杭州综试形成集跨境 B2B、B2C 和跨境B2B2C 等各种模式并存的格局，天猫国际、全球速卖通、网易、执御等杭州跨境电商平台及一达通、PingPong 金融、连连支付、百世国际等专业服务供应商得到快速发展，、谷歌、Wish、Paytm 等全球巨头

29、来杭州设立项目。三年来，杭州共引进跨境产业链企业 1421 家，达 229 亿元，跨境产业链和圈日臻完善。2015 年 3 月，同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，杭州综试区通过先行先试，形成以“六体系两平台”为的跨境“杭州经验”。“六体系”包括信息共享服务体系、金融服务体系、智能物流体系、信用体系、风险防空体系和统计232017 年度中国城市跨境发展报告检测体系；“两平台”是指线上“单一窗口”和线下“综合园区”平台。其中，建立信息共享服务体系，将统一信息标准规范、统一信息备案认证、统一信息管理服务，打通 “关”、“税”、“汇”、“检”、“商”、“物”、“融”之间的信息壁垒。主要平台：

30、阿里国际站、全球速卖通、天猫国际、网易购、淘宝全球购、执御、海拍客、捕手、网、海蜜、Pingpong 金融。政策一：关于推进杭州跨境电子商务发展（试行）2015 年 6 月 26 日，杭州市发布关于推进跨境电子商务发展（试行）。通知提出，推动传统外贸企业发展，对具备经营权、开展跨境电子商务且达到一定规模的传统外贸企业给予重点支持；积极鼓励各类经营主体申办经营权，开展跨境电子商务业务；鼓励各类专业市场探索尝试新型业态，充分利用跨境电子商务开拓新的国际市场。政策二：中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展2016 年 1 月 8 日，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展发布。提出，跨境电子商务创业

31、创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心等“三大中心”建设目标，在通关、退税、金融、物流等跨境电子商务管理与服务领域推出一批创新举措，着力打造一批产业园区平台，培育一批龙头企业，形成综242017 年度中国城市跨境发展报告试区“大众创业、万众创新”新局面，在推动跨境电子商务创新、产业发展、大众创业上取得显著成效。政策三：杭州市关于加快跨境电子商务发展的实施意见2016 年 12 月 18 日，杭州市关于加快跨境电子商务发展的实施意见发布。意见提出，推动企业发展，对开展跨境电子商务业务且达到一定规模的企业及各类经营主体给予重点支持。鼓励企业开展跨境电子商务服务。鼓励跨境电子商务平台

32、和第三方服务企业，为跨境电子商务企业提供全网服务，实现线上。对线上有实绩、年到相应规模的跨境电子商务企业及各类经营主体，根据跨境电子商务年度任务目标，以各区、县（市）完成情况为依据，按因素分配法给予资金扶持。政策四：杭州市跨境电子商务促进条例2017 年 3 月 1 日，杭州市跨境电子商务促进条例发布。条例对杭州跨境综试区的行政管理体制、跨境发展、平台服务和体系建设、促进措施、环境营造和制度支持等作了详细规定。2.3.2 杭州跨境发展优势优势一：走在前列的电子商务产业优势杭州是电子商务中心，在跨境领域，拥有像阿里国际站、全球速卖通、淘宝全球购、天猫国际、网易、执252017 年度中国城市跨境发

33、展报告御等国内知名的跨境平台型企业，以及着跨境产业链配套齐全的产业设施，具备全产业链集聚发展的独特优势。优势二：国内首个跨境综合试验区先行先试杭州作为首批 5 个跨境贸易电子商务服务试点城市之一，也是首个获批的“跨境电子商务综合试验区”，率先开展跨境业务双试点，率先建立“核放、汇总申报”的通关模式，初步建立、国检、税务、外管、物流、等平台，初步实现长三角区域通关。优势三：具有条件优越的综合配套优势杭州拥有出口区、保税物流中心等特殊监管区，拥有萧山国际机场航空口岸、“四通一达”等大型民营快递公司、首家网络浙江网商电子商务质量风险监测中心和电子商务质量 12365 投诉处置指挥中心，是中国软件名城

34、、电子信息产业基地、下一代互联网示范试点城市、电子商务示范城市。发达的信息产业、金融产业、物业及各类线下园区，为综合试验区建设提供坚实的配套保障。优势四：十分明显的网商网货优势杭州所处的浙江乃至长三角，“块状”特色明显，专业化市场发达，中小微企业数量众多，为跨境发展提供了近距离、丰富的网货网商和良好的贸易基础。杭州作为“示范城市”262017 年度中国城市跨境发展报告新设小微企业数量占到全省四分之一，仅 2016 年新设小微企业达65198 家，同比增长 31.67%。为跨境提供了充足的网商群体。据杭州市数据，2017 年杭州实现货物贸易总额 5085 亿元、增长 13.3%，其中出口 345

35、6 亿元，进口 1629 亿元。2.3.3 杭州跨境发展问题问题一：监管模式滞后，企业经营尚不规范。目前杭州跨境企业特别是广大中小企业，不乏不少企业是绕过了的监管，处在政策的灰色地带，经营活动不够规范。出口方面灰色通关、结汇现象仍然存在，进口方面则存在着进货、通关、消权益保障、售后服务等多方面的灰色地带和。问题二：传统物流瓶颈，制约跨境业务发展。目前企业开展跨境很多还是以邮寄样品的名义，采用快递、包裹、邮政 EMS 等传统物流方式进行，其中突出的问题是物流费用高、时间长、损坏率高、退货退款流程复杂等。而消对网上购物的要求却越来越高，对时间和后期退换货都有较高要求，而传统物流不能很好地适应跨境“

36、数量少、种类多、交货快、个性化”的特点，制约了企业跨境业务发展。问题三：支付体系短板，难以满易需求支付是跨境的重要环节，但我国目前跨境支付体系才刚272017 年度中国城市跨境发展报告刚起步。2013 年，包括支付宝和科技在内的 17 家第支付机构获得了首批跨境支付业务试点资格。但是，由于刚起步，各个支付公司能够连接的国外和金融机构数量并不多，覆盖的地区范围也不够广，能够处理的货币种类较少，而国外采用我国跨境支付平台的外国商家也很少。目前，在跨境支付领域，作为支付机构的 PayPal 市场占有率近 80%，处于地位，而由国内支付平台主导的跨境还非常少，跨境支付体系的短板暂时难以满足跨境交易的发

37、展需求。问题四：短缺，影响产业深入发展。跨境面对世界各地顾客，涉及支付、物流、通关、网络等综合知识技能，这样的复合型更是缺乏。而且相比无锡、苏州和南京等城市，杭州生活成本较高、生活大，而相比上海、等城市，杭州市企业员工薪资水平又相对较低，这在一定程度上导致杭州流失率较高。2.3.4 杭州跨境发展建议建议一：创新物流模式，建设跨境平台。传统物流制约跨境发展以及逃税的情况，应充分发挥保税仓库、保税物流系统的优势，建设跨境仓储中心和平台。一方面，进口贸易，要充分发挥保税区的作用，利用“境内关外”的政策优势，鼓励吸纳，在杭州保税物流中心内建设282017 年度中国城市跨境发展报告“境内关外”仓储中心，

38、为跨境企业提供仓储、配送、邮递等服务。另一方面，出口贸易，应鼓励企业到投资建立海外跨境仓储中心和配送服务网络，提供货物配送服务。同时，尝试设的售后服务中心，为客户提供相关投诉、咨询等在线服务，构建完善的售后服务体系。建议二：支持跨境支付，化解国内国外阻力。一方面，要尽力消除第支付产业在过程中可能遇到的内部政策阻碍，通过税收减免和补贴等扶持政策，鼓励支付企业开拓海外市场。另一方面，在国际间清结算上，要与相关国际金融机构积极协调，制定相关标准，利用 WTO 等相关国际组织的标准和协商体系，帮助支付企业化解跨境贸易，减少第支付产业的国际化阻力。建议三：培育服务企业，带动跨境发展。目前大多数传统企业包

39、括一些中小企业不太了解如何开展跨境的现状，有必要培育一批既懂电子商务又懂对外贸易，集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境服务企业，为有意愿开展跨境活动的传统企业提供培训，或企业及其帮助制定相应的跨境销售策略。建议四：加快建设，提业发展动力。跨境领域短缺的情况，一方面，要依托国内外高校292017 年度中国城市跨境发展报告和知名互联网企业开展电子商务、物流配送和互联网金融等领域的中高端培养，支持有条件的电子商务企业如科研院所、高校合作、第机构建立教育实践和培训基地，创新电子商务培养机制，建立高素质专业队伍。另一方面，要加大电子商务引进力度，业领物阵营，完善电子商务激励措施，拓宽引

40、进，灵活采取引进、团队引进、项目引进等多种方式，引进适合杭州发展的高端和复合。2.4 宁波市2.4.1 宁波跨境发展现状2017 年宁波共审核通过跨境进口申报单 4592.96，销售额 80.11 亿元，同比分别增长 60.48%、48.85%。全年共服务消逾千万人次，销售额来源分布集中在、德国、澳大利亚、韩国等。仅 2017 年 11 月 11 日当天，宁波跨境进口零售量达到 601，9.7 亿元，同比分别增长 8.6 倍、7.8 倍。302017 年度中国城市跨境发展报告目前，宁波跨境试点企业已近 700 家。不仅了全球龙头平台、美国第二大零售商好市多以及天猫国际、京东全球购、网易、蜜芽等

41、一批国内外巨头，还引进了菜鸟网络、嘉里大通、百世物流、顺丰速运、海航等一批国内外知名物流企业。主要平台：淘淘羊、YY 趣购、世贸通、跨境购、正正电商、欧购、宁波保税区网上商城、畅行、宁兴优贝、又一猫、商城。政策一：宁波市关于加快跨境电子商务发展的2015 年 9 月 29 日，宁波市关于加快跨境电子商务发展的若干意见发布。意见提出“七个支持”：支持跨境企业投资创业，支持跨境企业做大做强，支持跨境企业投资融资，支持跨境企业开拓市场，支持跨境企业物流发展，支持跨境服务企业优化升级，支持进口货源电子商务平台发展。312017 年度中国城市跨境发展报告政策二：中国（宁波）跨境电子商务综合试验区实施方案

42、2016 年 4 月 18 日，中国（宁波）跨境电子商务综合试验区实施方案发布。方案提出，经过 3-5 年的试验，构建有利于跨境电子商务自由化、便利化、规范化的五大支撑体系，推进六个方面的创新，到 2018 年培育 20 个跨境产业集群、50 个跨境公共海外仓；跨境年额超过 150 亿，占宁波市当年进出口贸易总额的 15%，其中出口额 130 亿、进口额 20 亿。政策三：宁波市关于加快推进宁波市跨境电子商务发展的指导意见2017 年 6 月 8 日，宁波市关于加快推进宁波市跨境电子商务发展的指导意见发布。意见提出，、互联网+等战略，、省“换市”和、市建设“国家电子商务强市”、“国际电子商务中

43、心城市”等目标，争取到 2018年实现跨境电子商务年额 100 亿，其中进易额 20 亿美元，出易额 80 亿，总体发展水平居前列。2.4.2 宁波跨境发展经验经验一：出台政策，优化跨境环境。宁波成立专门了跨境贸易电子商务服务试点小组，出台一系列实质性举措。如搭建数据中心，实现数据共享；设立驻邮办，为邮件和快递通关提供便利条件；打造“入区检疫、区内监测、出区322017 年度中国城市跨境发展报告核查、后续监督”的监督模式，加快通关便利化；培育跨境龙头企业等。经验二：重视国际物流发展对于跨境发展而言，发达的国际物流是确保海外客户满意度、提升外贸服务水平，降低外贸成本的利器。宁波非常重视培养国际物

44、流业的比较优势。依靠港口优势，不断加强港口基础设施建设，港区功能日趋完善，物流企业展现出雄厚实力，港口物流发展迅猛，以港口物流为基础的现代物流平台逐步形成，物流行业整体服务水平显著提高。宁波跨境货物主要通过批量海运方式运送，运费及国内仓储配送成本相比海淘国际航空直邮方式的综本要降低 90%。2.4.3 宁波跨境发展建议建议一：优化试点模式下的口岸环境放宽“四限”条件（限试点企业、商品种类、数量、购买金额）。等部门缩短企业审核报批时间，探索建立准入备案制，加强事后监管，降低试点企业准入门槛；在进一步完善风险体系基础上，灵活把握“自用合理数量”和“个人年消费额”，最大限度满足消需求。建议二：创新检

45、验检疫监管模式对进境商品实行“入区检疫、区内监管、出区核查”的新型监管332017 年度中国城市跨境发展报告模式，即对资质强、诚信好、的企业，在建立可追溯、过程可、流向可跟踪的闭环监管体系下，适当降低品、化妆品、家电等涉证商品的门槛，在商品进境时即按照个人物品实施监管，规避报检前置审批资料；同时进境商品按照一般贸易模式监管导致通关时间长、费用高的现状，积极探索实施“即放”、“先放后检”新模式，便利试点进口商品尽快上架销售，并实施风险分析和分类管理，完善快速查验放行机制，提高检验检疫通关时效。建议三：创新监管模式在完善系统风险基础上，进一步提高自动审单比例，实施电脑快速自动审单为主、事后监管为辅

46、的快捷通关模式；集中在节假日的特点，对特定企业、特定时间段的商品提高电脑审单比例，通过增加数量、派出现场驻守或预约集中加班等方式加快通关放行。建议四：开辟新型通道，探索新型商业模式。进一步加大国际邮件互换局和交换站设立工作的推进力度，解决宁波当前试点模式不平衡局面。在现有 B2C 大框架模式基础上，积极开展衍生的 O2O、C2B 新型电子商务模式探索研究，丰富客户体验方连锁商业卖场、商业综合体和社区等合作，开辟一批贴近消的跨境体验店，做好宣传推广、下单和售后服务等。342017 年度中国城市跨境发展报告2.5 郑州市2.5.1 郑州跨境发展现状2017 年郑州跨境9128.7，同比增长 59.

47、1%；货值 113.9 亿元，同比增长 71.7%；进口7366.9，同比增长 32.7%；出口1761.8，同比增长 8.5 倍。自 2012 年郑州跨境电子商务试点正式运行至今，郑州累计验放跨境电子商务进出口超过 2 亿单，商品总值200 亿元。2017 年，郑州与跨境相关的税收增加了超过 200%，全年实现了零投诉。郑州现有 1 个级电子商务示范基地、5 个省级示范基地、2个省级产业园区。2014 年，郑州开通了“E 贸易”试点平台，平台吸引了包括韩国馆 3000 余家、德国馆 310 多家、以色列馆 100 多家企业到郑州展开业务对接。352017 年度中国城市跨境发展报告主要平台：中

48、大门、万国优品、保税国际、富安娜、世界工厂网、西联坐标。政策一：中国（郑州）跨境电子商务综合试验区实施方案2016 年 5 月 3 日，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区实施方案发布。方案提出，力争到 2018 年,培育 50 家省级跨境电子商务培训孵化基地、100 家省级跨境电子商务示范园区,设立 100 个省级公共海外仓,重点扶持 1000 家跨境电子商务企业发展,全省电子商务年额超15000 亿元,其中跨境电子商务年额超3000 亿元,实现一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展的跨境电子商务新格局,总体发展水平居中西部前列,探索出在中西部地区可推广的经验。政策二：郑州市关于加快推进跨

49、境电子商务发展的实施意见2018 年 1 月 10 日，郑州市关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见发布。意见指出，对出口在自有商标、年跨境电子商务到 100 万以上的企业,给予不超过费用 80%的资金扶持,单个企业扶持总额不超过 50;对出口通过国际认证、具有标准与服务分类代码且年跨境电子商务到 100 万以上的企业,按相关认证服务费用的 80%给予资金扶持,单个企业扶持总额不超过 50。362017 年度中国城市跨境发展报告2.5.2 郑州跨境发展优势优势一：区位优势明显郑州地理位置辐射整个华北东北区域，而且作为连接欧亚的内陆空港枢纽，区位优势明显。郑州虽然不像其他试点城市有水路，但铁路、公路、机场的全面建设发展将主宰国内外跨境贸易，形成郑州连接世界的“丝绸”，辐射整个华北东北区域，是跨境企业必争之地。优势二：政策最先落地2013 年 7 月，河南省就加快推进郑州市跨境贸易电子商务服务试点工作方案促进、税务、质检、外汇各方通力合作保证跨境流程落地。郑州从省一级积极推进试点城市工作的开展，特别了上述通知，规定工作推进的时间表，各个模块的主要负责主体等细节，积极推进各项政策落地实施，保证了跨境业务开展的政策环境。2.5.3 郑州跨境发展