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文档简介

1、应急预案 水利水电安全生产事故应急预案编写的管理 1.前言 事故应急救援，是指事故发生后，为掌握事故进展，最大限度地爱护生命，财产和环境平安而实行的措施或行动。 实行预防和掌握措施，使施工单位人员在一旦发生突发性事故时，能做出应急快速反应，忙而不乱，发挥事故应急救援预案整体救灾效能，快速掌握局面；最大限度地削减事故对施工人员造成的损害、对财产造成的损失、对环境造成的污染和对社会造成影响，尽快恢复正常生产 事故应急救援时一项系统性综合性的工作，既涉及科学，技术，管理，又涉及政策，法规和标准。 平安是一个相对的概念，世界上没有肯定平安的时间，空间和事物，任何时间，空间和事物中都包含有担心全的因素，

2、具有肯定得危急性。 从平安哲学的观点看，平安是相对的，危急时肯定的，从系统平安工程角度分析：所谓系统式由相互作用，相互依存的若干元素组成，具有特定功能的有机整体。 事故的应急救援已经成为一门新兴的平安专业和职业，成为平安科学技术学科的重要组，制造一个平安，健康的工作和生活环境，是社会和民众的普遍愿望，建立事故应急预案是削减因事故造成人员伤亡和财产损失的重要措施 2.水利水电平安生产事故的特点 水利水电平安生产绝大多数的事故的特点突发性特殊是地质灾难发生和平安事故都具有突发性，其表现： (1)时间的不确定性 (2)空间的不确定性 (3)某些关键设备突然失效的不确定性 (4)操作人员的重大失误的不

3、确定性 (5)形式上的不确定性如某些关键设备突然失效，操作人员的重大失误，敌对分子的破坏与攻击，自然灾难等。 (6)后果多变性和重特大水利水电平安生产事故的发生，从灾难发生的时间总体上是小概率大事，假如处理不好，简单产生比较严峻的后果，大多能造成广泛的公众影响。简单产生猝变，激化与放大，引起应急扩大。由于它具有社会性和不确定性以及损害后果严峻(危及人身生命平安)的特点，后果与影响一般很难猜测，应急处理稍有不慎，就有可能转变事故与灾难的性质，使平稳，有序的和平状态项动态，混乱和冲突方面进展，引起事故，灾难与大事波及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大。猝变，激化与放大造成的失控状态，不迫使应急响应升级，甚至可导致某种危机消失。 3事故应急预案编制的类型 水利水电平安生产事故应急预案从功能与目标上可以划分为四种类型：综合预案、专项预案、现场预案和应急救援方案。综合预案是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。 专项预案主要针对某种特有和详细的事故灾难风险(灾难种类)，如地震、重大工业事故等，实行综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。 现场预案则以现场设施或活动为详细目标所制定和实施的应急预案，如针对某一重大工业危急源，特大工程项目的施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚

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