应急管理基本术语

1、应急预案 应急管理基本术语 突发公共大事：是指造成或者可能造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其他严峻危害，影响、威逼局部区域或者全国经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方力气应对的突发大事。突发公共大事一般包括自然或者人为因素引发的自然灾难、事故灾难、公共卫生和社会平安大事等类型。 紧急状态：是指应对特殊重大突发公共大事过程中，实行常规措施无法有效掌握和消退其严峻危害时，有关国家机关根据法定权限和程序宣布在特定地域甚至全国实行临时性特别规措施、先例紧急立法权的一种严峻危机状态。 应急状态：是指为应对已经发生或者可能发生的突发公共大事，在某个地区或者全国范围内，政府组织社

2、会各方力气在一段时间内依据有关法律法规和应急预案实行紧急措施所呈现的状态。 次生、衍生大事：是指某一突发公共大事所派生或者因处置不当而引发的其他大事。 耦合大事：是指在同地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共大事。 应急预案：针对可能发生的突发公共大事，为快速、有效、有序地开展应急行动，而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等。 总体预案：是指国家或者某个地区、部门、单位为应对全部可能发生的突发公共大事而制定的综合性应急预案。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和

3、保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项预案：是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发公共大事或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分。 专项预案应根据综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和详细的应急救援措施。 现场处置方案（操作程序）：是针对详细的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应详细、简洁、针对性强。现场处置方案应依据风险评估及危急性掌握措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，娴熟把握，并通过应急演练，做到快速反应、正确处置。 部门预案：是指政府有关部门依

4、据其职责分工为应对突发公共大事而制定的应急预案。部门预案分为总体应急预案、专项应急预案。 单项预案：是指国家或者某个地区、部门、单位，针对某个详细活动或者项目，为应对其实施中可能发生的突发公共大事而制定的应急预案。如重大活动应急预案，应急演练应急预案等。 应急操作手册：是指为便于应急响应人员把握和快速查阅有关职责、程序、规程、通讯方式以及人力资源等关键内容而编写的简明文本。 应急管理：是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、猜测突发公共大事的发生，最大限度削减其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。 应急预备：针对可能发生

5、的事故，为快速、有序地开展应急行动而预先进行的组织预备和应急保障。 应急响应：事故发生后，有关组织或人员实行的应急行动。 应急救援：在应急响应过程中，为消退、削减事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而实行的救援措施或行动。 恢复：事故的影响得到初步掌握后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复正常状态而实行的措施或行动。 一案三制：是指为应对突发公共大事所制订的应急预案和建立健全应急体制、应急机制、相关法律制度的简称。 监测：是指通过各种方式、方法收集突发公共大事的相关信息并进行分析处理、评估猜测的过程。 预警：是指依据监测结果，推断突发公共大事可能或即将发生时，依据有关法律法规或应急预案相关规定，公开或在肯定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。 防灾：是指为了防止灾难的发生所实行的各项措施和部门间联运机制等的总称。 救灾：是指在突发公共大事发生后，政府、社会组织及