土地利用规划学课程教学大纲

1、土地利用规划学课程教学大纲课程名称：土地利用规划学总学时（学分）：63 ,其中讲授 45学时,实验 18学时,课程实习 6 天面向专业：土地资源管理（一）课程的性质、地位和任务土地利用规划是一项多部门，多学科，多时序的系统工程，它涉及经济学、社会学、 生态学、法学以及农业、畜牧、农机、水利、城镇建设等部门和土壤、气象、植物、水 文、水文地质、地貌等学科，同时还涉及遥感、航测、工程测量、地图编制、计算机应 用等技术。因此，它既有属于软科学的一面，又有属于工程技术的一面，既包含社会科 学的内容，又包含自然科学的内容，属于应用性综合边缘学科。本课程是土地资源管理专业的一门主要专业课程，通过学习，使学

2、生系统掌握土地 利用规划的相关概念、基本理论、编制方法，使之具有应用现代技术和方法编制土地利 用规划的能力。 课程重点是土地利用规划总论和土地利用总体规划专题研究，难点是 与其它学科的联系、确定规划方案和实施，在内容深度上，侧重于规划编制方法、原理 和程序上。与相关课程如国土规划、土地管理、土地资源学、地籍管理等课 程在课程体系上加以区别，明晰了土地利用规划的主体内容。（二）课程教学目标与基本要求1、通过该课程的学习，使学生掌握土地利用规划涉及的基本概念， 土地利用规划的 基本理论和编制方法。2、通过学习，锻炼学生分析土地利用中存在的问题、解决问题的能力，使学生了解 我国土地资源紧缺的国情，使

3、学生在编制土地利用规划时，节约土地、充分利用土地、 使规划符合实际，科学性和可操作性增强。3、土地利用规划是土地管理 龙头”，如何在市场经济、土地资源与资产并重、土地 用途管制、耕地动态平衡等新形势要求情况下，编制土地利用规划，加强土地资源管理, 是目前土地利用规划着重应该研究的问题。4、同时，使学生应用现代新技术（如计算机、GIS和RS等），编制土地利用规划。(三)教学内容1、理论讲授(1)课时分配及说明各章学时分配表章序内容学时数A章总论6第F土地利用现状分析4第三章土地适宜性评价4实验：改写宜宾市翠屏区未利用土地适宜性评价与开发利用研究4第四章各类用地需求量预测4实验：土地需求量预测3第

4、五章土地利用分区研究3土地整理研究3实验：改写xx 土地开发整理潜力评价研究4实习：开展名山土地整理项目专题调查2天第七章基本农田保护规划3实验：改写xx耕地利用保护现状评价及可持续研究3第八章农业用地规划3第九章居民点布局及用地规划3实验：改写宜宾市翠屏区城镇及农村居民点用地规划4实习:开展多营小城镇建设规划专项调查2天第f章交通运输用地规划3的一章水利用地规划3土地利用总体规划成果3实习：进行成都郊县土地利用总体规划考察2天第十三章土地利用专项规划举例363+6 天本课程共分三篇，内容分别为土地利用规划总论、土地利用总体规划专题研究、土地利用内部规划和土地利用专项规划，以及土地利用规划课程

5、设计。重点是土地利用规划总论和土地利用总体规划专题研究，难点是与其它学科的联系、确定规划方案和实施，在内容深度上，侧重于规划编制方法、原理和程序上。（ 2）教学内容及基本要求第一章 土地利用规划总论教学说明：要求学生掌握土地利用规划的概念、意义及与有关规划的关系；土地利用规划学的性质、任务、基本原则、理论；土地利用规划的过程；了解土地利用规划的常用方法，重点掌握集中常用的方法，并能熟练应用。第一节土地利用规划的概念、意义及与有关规划的关系一、土地利用规划的概念二、土地利用规划的内容（按任务划分）三、土地利用规划的意义四、土地（利用）规划与有关规划的关系第二节土地利用规划学的性质、任务、基本原则

6、、理论和研究方法一、土地利用规划学的性质二、土地利用规划学的任务三、土地利用规划体系四、土地利用规划学的基本原则五、土地利用规划学的理论六、土地利用规划的研究方法第三节土地利用规划的过程一、制定目标二、资料与数据的调查与收集三、资料、数据的分析与处理四、规划设计五、论证六、规划的可行性研究第四节 土地利用规划常用方法介绍一、方法概述二、线性规划三、主成分分析四、聚类分析五、时间序列法六、层次分析法七、动态规划八、遗传算法九、熵值法（权重确定中的新方法）十、地理信息技术第二章土地利用现状分析教学说明：土地利用现状是土地利用总体规划的基础。是编制土地利用总体规划不可缺少的重要依据。是从总体上对整个

7、规划区的土地利用历史变化和土地利用的结构、布局程度及数量等方面所做的分析。要求掌握土地利用现状分析内容和要求的基础上，结合实际的分析方法和技术，并将分析结果加以述评。同时要求学生能在实践中加以应用。第一节土地利用现状分析的内容与要求一、土地利用现状分析的内容二、土地利用现状分析的要求第二节土地利用现状分析方法一、土地利用结构与布局二、静态分析法三、对比分析法三、动态分析法四、指标分析法五、土地利用现状述评第三章土地适宜性评价教学说明：土地适宜性评价是制定土地利用决策、编制土地利用总体规划的基本依据。是一项工作量较大、实用性很强的工作，通过土地适宜性评价就可以解决宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜

8、建筑者用于建筑的问题。它评定土地对某种用途是否适宜，以及 适宜的程度。要求学生在掌握土地适宜性评价的概念、目的、任务、评价原则和评价系 统的基础上，严格按照土地适宜性评价的程序，能独立胜任土地适宜性评价工作。第一节 土地适宜性评价的概念、目的、任务和评价原则一、土地适宜性评价的概念二、土地适宜性评价的目的和任务三、土地适宜性的评价原则第二节土地适宜性评价系统一、土地适宜类二、土地适宜等三、土地限制型第三节土地适宜性评价程序一、指定所评价土地的用途或土地利用方式二、明确各土地用途或利用方式对土地性质的要求三、选择确定参评因子四、编制参评因子适宜程度分级表五、划分土地评价单元，确定评价对象六、比较

9、分析，评定各土地评价单元对指定土地用途的适宜性等级第四章各类用地需求量预测教学说明：土地需求量预测：是指对一定地区、一定规划区内各业用地规模和动态变化 所进行的测算。为协调产业间用地矛盾、编制土地利用总体规划提供依据。要求学生在 弄清土地需求量预测的实质基础上，运用恰当地方法和手段，借助于土地需求量预测的 实例，能独立进行人口预测和各类土地需求量的预测。第一节 人口预测一、部门预测法二、自然增长法三、回归方程法四、人口性别构成预测第二节土地需求量预测一、土地需求量预测的内容二、土地需求量预测的方法三、土地需求量预测实例第五章土地利用分区研究教学说明：土地利用规划分区是土地利用总体规划的重要内容

10、之一，是进行合理的土地利用布局的必要前提。以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，按土地利用规划利用方向的不同划分不同用地区域，为控制土地利用布局、协调各项用地矛盾提供依据。包括土地利用地域分区和用地分区。要求学生在掌握土地利用分区的原则和依据的基础上，拟定相关的指标体系，按照一定的程序，采用一定的方法，能独立进行县（市）级别的土地利用分区。第一节土地利用分区的原则和依据一、土地利用分区的原则二、土地利用分区的依据第二节土地利用分区的指标体系第三节土地利用分区的程序一、土地利用分区的步骤二、有关表格三、分区论述第四节土地利用分区的方法一、传统方法二、数学方法第五节县 （市 ）土地利用规划用地分

11、区一、县（市 ）用地分区的结构与类型二、县（市 ）用地分区的程序和方法第六章 土地整理研究教学说明：土地整理是近几年我们国家开展土地利用规划专题研究的热点问题和难点问题。要求学生具备以下基本知识：在掌握土地整理的基本内涵及其意义的基础上，明确土地整理的范畴，分析土地整理的条件和潜力，编制详细的土地整理专题报告和规划。第一节 土地整理的基本内涵及意义 一、土地整理概念：二、土地整理与土地开发和土地复垦概念的区分三、土地整理与土地利用总体规划的关系：四、土地整理的意义第二节土地整理的范畴一、土地整理的范畴二、农地整理的范畴第三节土地整理的条件分析及潜力评价一、土地整理的条件分析二、土地整理潜力评价

12、第四节 土地整理规划一、编制规划原则二、规划依据三、土地整理规划编制的程序四、土地整理规划内容第五节 土地整理规划成果一、规划文本二、规划说明三、规划图件四、规划附件第七章基本农田保护规划教学说明：土地利用规划的中心任务就是要通过土地利用总体规划，切实保护好耕地， 因此，国家十分强调基本农田保护，要求作基本农田保护规划专项研究或进行基本农田 保护专项规划。要求学生在了解基本农田保护规划的任务、 内容、方法和原则的基础上, 依照基本农田保护规划的程序、方法和操作程序，实际进行某区域的基本农田保护规划， 并提出恰当的基本农田保护制度和措施。第一节基本农田保护规划的任务和内容一、基本农田保护规划二、

13、基本农田保护规划的主要任务三、基本农田保护规划的主要内容第二节 基本农田保护的方针和原则一、基本农田保护的方针二、基本农田保护的原则第三节 基本农田保护规划的程序、方法及编制规划方案的操作步骤一、基本农田保护规划的程序二、基本农田保护规划的方法三、编制规划方案的操作步骤第四节 基本农田保护规划划区定界和建立基本保护制度一、划区定界二、建立基本农田保护制度第八章农业用地规划教学说明：农业用地规划是土地利用总体规划组成部分，属于部门规划。农业用地规划 一般包括种植业、林业、畜牧业和水产业等用地规划。第一节 种植业用地规划一、种植业用地现状及评价二、生产水平及经济效益分析三、现状特点及存在的主要问题

14、四、种植业用地规划第二节 林业用地规划一、林业用地的现状和评价二、林业用地规划第三节 畜牧业用地规划（自学）第四节水产业用地规划（自学）第九章 居民点布局及用地规划教学说明：居民点占地面积大，分布广泛，恰当的居民点用地规划，有利于充分合理的 调动土地后备资源，特别是农村居民点后备土地资源储量大，有待于深入开发和利用。 本章要求学生在了解居民点的概念、分类和作用的基础上，要能独立地分析出某地居民 点用地的特点和存在的问题，合理地选择居民点用地，编制相对详细的居民点用地规戈 供决策部门参考。第一节居民点概念、分类及作用一、居民点的概念、类型二、居民点体系的发展及中国的城市化第二节我国居民点用地的现

15、状特点及问题、对策一、城市理念二、居民点用地现状特点三、居民点用地问题及对策第三节居民点布局一、居民点布局经典理论二、布局原则三、布局形式及方案择第四节居民点用地选择一、便于生产二、便于运输三、宜于建筑四、环境卫生与安全条件第五节 居民点的规模及占地面积预算一、农村居民点规模及占地面积概算二、城市建设用地需求量预测及用地规模预测第六节 工业用地（含乡镇工业）规划一、工业用地现状及评述二、工业发展的目标三、工业用地规划第十章交通运输用地规划教学说明：交通运输分客货运输和信息传递，包括邮电和通讯。运输的基本方式有铁路、 水运、公路、航空和管道运输等几种。各种运输方式采用不同的交通工具，对建设工程

16、的布局有着不同的要求。要求学生在掌握交通运输方式、特点，重点掌握公路的基本知 识，公路的用地配制，能根据实际情况编制交通用地规划报告。第一节交通运输方式及特点一、运输的基本方式二、运输的特点第二节公路的基本知识一、公路的技术等级二、公路主要技术指标第三节公路用地配置一、现有公路网的调查二、确定公路走向三、公路选线四、选线方案的技术经济论证举例第四节 其它交通用地概述（自学）第五节编制交通建设用地规划一、编制有关表格二、文字部分第十一章水利用地规划教学说明：水是地球的命脉，水是人类的基本需求资源。我国及全世界水资源严重短缺, 已严重危害到人类的生存。而且水资源在世界各地分布极不均匀。本章要求学生

17、在了解 水资源在国民经济中的地位和作用的基础上，了解其规划的含义，实现水利规划协调水 资源的平衡，详细掌握供水过程和输水过程的规划。第一节水资源在国民经济中的作用和规划意义一、水资源的概况二、水利规划的意义第二节水土资源平衡和水利规划的原则一、水源类型二、可供水量计算三、需水量计算四、水量平衡五、水利规划的原则第三节供水工程用地规划一、水库用地规划要求：二、抽水站规划三、地下蓄水池的规划四、供水工程用地面积概算第四节 输水工程用地规划一、溉渠道系统的组成二、输水工程用地面积概算第十二章土地利用总体规划成果教学说明：这一部分是土地利用总体规划成果的展示，要求学生在复习前面十一章内容 的基础上，通

18、过前面六章的专题研究，结合第一部分土地利用总体规划的目的和要求， 对土地利用总体规划成果进行总结和提炼，得出相应的文字、图件等结果。第一节 土地利用总体规划成果主件一、土地利用总体规划（送审稿）二、土地利用总体规划（送审稿）说明三、土地利用总体规划图四、土地利用现状图第二节规划成果附件及其它一、专题研究报告二、有关图件三、部门用地规划四、规划工作总结五、规划的有关资料整理第三节 规划成果验收第十三章土地利用专项规划举例（自学）教学说明：除了进行土地利用总体规划，而展开专题研究和部门规划，并进行土地利用总体规划成果让总结验收外。还要根据工作需要，经常性地开展一些专项规划。如：开发区用地规划、土地

19、复垦规划、土地整治规划、大型水库淹没区的移民安置规划等内容。以开发区用地规划简要叙述之2、实验教学土地利用规划是土地资源管理和资源环境与城乡规划专业的重要专业课，是在学好前面基础和专业基础课后，综合运用多方面知识实现一个区域土地资源合理、高效和持续利用的一门重要课程。学生必须学会人口、产量和耕地需求量及有关部门用地预测，学会撰写土地利用规划学中有关专题研究报告和部门用地报告，学会撰写土地利用总体规划报告（送审稿）及土地利用总体规划（送审稿）说明，毕业后才能胜任土地规划和管理部门相关工作。本实验实习项目及其学时分配和教学方式就是依据当前土地利用规划中人口、产量和耕地需求量预测的要求，必须完成的专

20、题研究和部门规划，必须完成的土地利用总体规划文件而设置的。课程负责人承担的全国土地规划修编的资料，如名山、泸州、XX、温江、双流、大邑、新都等地的部分专题，印制成实验指导，要求学生完成相关报告的撰写，进一步加强土地利用总体规划、土地利用规划相关图件和文字报告等方面的训练。（ 1） 一般性实验实验一土地需求量预测（3学时）实验二改写XX耕地利用保护现状评价及可持续研究（3学时）实验三改写xx 土地开发整理潜力评价研究（4学时）实验四改写宜宾市翠屏区未利用土地适宜性评价与开发利用研究（4学时）实验五改写宜宾市翠屏区城镇及农村居民点用地规划（4学时）实验一土地需求量预测一、人口预测1、自然增长法1）

21、计算公式介绍（ 2）计算2、回归方程法（ 1）计算公式介绍（ 2）计算二、产量预测1、操作步骤（ 1）二元线性回归方程的建立（ 2）对回归关系进行显著性检验（ 3）回归方程应用2、计算三、耕地需求量预测1、计算公式介绍2、计算实验（习）二改写xx耕地利用保护现状评价及可持续研究耕地是最基本的生产资料，切实保护耕地是土地利用规划最重要的内容之一。因此，我国各级人民政府无论何时开展土地利用总体规划都必须始终把耕地利用保护专题研究放在突出位置，以保证实现耕地的可持续利用。本实习要求参考附录1,在深入分析规划区xx自身的环境条件，充分认识耕地现状和存在的主要问题，准确预测规划区耕地需求量，深挖耕地开发

22、潜力的基础上，制定规划区耕地利用与保护方案，并提出相应的对策和措施。全文字数不少于5000字。实验（习）三改写xx土地开发整理潜力评价研究土地开发整理专题研究和实施耕地总量动态平衡研究均是按照中共中央1997年 11号文件精神和原国家土地管理局关于认真做好土地利用总体规划编、修订和实施工作的通知 （ 1997国土（规）字第100号）文件要求而设立的两个十分重要的专题研究。本实习要求参考附录2,深入分析规划区xx土地开发整理的自然和社会经济条件，找 准土地开发整理潜力，提出土地开发整理的总体思路和目标，制定合理的土地开发整治 方案，评价土地开发整理的经济、生态和社会三大效益，并提出实施土地开发整

23、理方案 的对策和措施。全文字数不少于5000字。实验（习）四改写xxx区未利用土地适宜性评价与开发利用研究未利用土地是重要的土地后备资源。我国人均土地资源数量小，人地矛盾特别突出，如何合理地开发利用好未利用土地，做到宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，必须充分认识规划区未利用土地的特点，开展未利用土地适宜性评价，才能因地制宜地用好未利用土地，实现土地整体上的可持续利用。本实习要求参考附录3，归纳总结宜宾市（翠屏区）未利用土地的现状特点，进行未利用土地适宜性等级评价。依据评价结果，开展未利用土地开发潜力研究，提出未利用土地开发利用与保护方案，以及实施未利用土地开发利用与保护的对策和措施。全文字数不少于

24、4500字。实验（习）五改写xxx城镇及农村居民点用地规划城镇及农村居民点规划是土地利用总体规划的重要组成部分。城镇及农村居民点用地是建设用地中的主体部分，因此，搞好城镇及农村居民点用地规划，是协调好土地管理中 “吃饭 ”和 “建设 ”的重要基础。本实习要求参考附录4，分析宜宾市（翠屏区）城镇及农村居民点现状，开展宜宾市（翠屏区）城镇及农村居民点用地需求量预测，进行规划区建制镇、乡集镇和农村居民点用地规划，提出实施规划区城镇及居民点用地规划的对策和措施。全文要求不少于5000字。（ 2） 综合性或设计性实验实验（习）六编制xx土地利用总体规划（送审稿）（综合性实验）土地利用总体规划是各级人民政府按行政辖区或一定区域内，对城乡