安全管理体系检查表

1、维修单位SMSH充合格审定检查单（文件审查）审查编号:公司名称公司类型口规模较大的独立维修单位口规模较小的独立维修单位（参考CCAR145.17相关定义）口航空运营人的维修单位注意：此工作单适用于上述三种维修单位，对上述三种维修单位的SMS文件审查须按照工作单逐项检查，其中：灰色条目代表涉及到后二者的特殊检查要求，规模较小的独立维修单位的检查要求前标注 *，航空运营人的维修单位的检查要求前标注规章条款及主要内容审定标准检查提示4.1 （1）安全管理应融 入维修单位的整个体系 内在维修单位整个体系内应体现安全管理 的思想和做法，包括厂房设施、工具设备、 器材、人员、适航性资料、质量系统、自 我质

2、量审核系统、工程技术系统、生产控 制系统、培训大纲和人员技术档案、维修 工作准则、维修记录等。检查维修单位的手册，确认其针对CCAR145的各系统、要素建立了 SMS体系。4.1 （2）安全管理体系 过程a） SMS相关工作应在手册文件中体现；b）公司应对SMSffi关工作进行监控； c）公司对安全运行过程中手册的可操作 性以及手册执行的有效性应进行测评； d）公司应对SMS勺相关工作进行分析并不 断优化调整。检查维修单位的手册是否 包含了 SMS各项工作内 容，如：制定安全政策、 具体的风险管理工作方 法、安全保证功能（审核、 持续监控及管理评审等各 项手段）、安全促进（人 员资质的要求、培

3、训）。4.1 （3）安全管理体系 防护要求4.1 （4）维修单位应促 进积极安全文化的建设a）维修单位应制定安全政策与安全目标； b）维修单位应建立自上而下、全员参与 的安全文化。检查维修单位的手册中是 否具备审定标准中 a）和b） 的具体内容。4.2 （1）责任经理应确 定维修单位的安全政策，安全政策必须符合 国家的相关规定安全政策需符合国家、行业的相关规定。确认安全政策由责任经理 确定批准，并在责任经理 的岗位职责中明确此职 责。*对于航空运营人的维修规章条款及主要内容审定标准检查提示单位，其安全政策不应与 运营人的安全总政策冲 突。4.2 （2）安全政策应包 含的内容1、安全政策应当至少

4、包括：a）实施安全管理体系的承诺；b）持续改进安全水平的承诺；c）对风险进行管理的承诺；d）遵守适用的法规要求的承诺；e）鼓励员工进行安全问题报告且不受到 报复的承诺；f）不安全事件调查时注重识别系统和组织缺陷的承诺；g）为安全政策的实施提供必要的人力和财务资源的明确声明；h）建立了清晰的可接受行为规范（如员工手册、奖惩制度等）；i）为设定安全目标提供管理指导；j）为评审安全目标提供管理指导 （如安全 政策确定了安全目标评审原则和方法 等）；k）必须由责任经理批准，并形成正式文件；l）与全体员工和责任方进行沟通；m）明确管理层和员工在安全绩效方面的 职责。2、对安全政策应进行定期评审，并在维修

5、单位手册中明确评审目的、时间间隔和效果，以确保政策与组织相关和适宜；3、高层管理人员应当履行对安全管理体 系的承诺。1、确认安全政策已纳入维 修单位手册中；*对于航空运营人的维修单位，其 安全政策可援引，但不限 于运营人维修工程管理手 册中的安全政策的内容。2、检查维修单位手册中是 否包含对安全政策进行定期评审的内容。3、义由小作要求，待现场 审查时，参见维修单位 SMS审定工作单（现场审 查）中第6项进行检查。7.1 （1）最高管理者向 全体员工发布的安全承 诺7.1 （2）高层管理人员 履彳f SMS承诺的事例证明7.1 （3）组织内人员安 全责任沟通7.1 （4）与全体员工就 安全政策、

6、目标、标准 和绩效进行清晰、定期 的沟通7.1 （7）实施和保持安 全管理体系所必要的资 源的配置7.2 （1）适当时，维修单 位应向员工沟通安全管 理体系输出7.5 （3）维修单位应沟 通安全经验教训4.2 （3）维修单位的安 全指标及安全目标不应 低于局方的要求，是可 测量的公司安全指标及安全目标应不低于局方 要求，并是可测量的。确认维修单位已制定了可 实施的安全指标及可量化 的安全目标。*对于航空运营人的维修 单位，其安全指标及安全 目标可援引，但不限于运 营人维修系统的安全指标 及安全目标。4.3质量政策与安全政 策的一致性责任经理应确保维修单位的质量政策与 安全管理体系保持一致。检查

7、手册，确认维修单位 的SMS体系与CCAR145 质量系统的一致性，如： 审核、文件和记录管理规 定等。4.4维修单位应进行相 应的安全策划公司应当为实现安全目标明确必要的生 产运行过程和相关资源。文审小作要求，待现场检查时，参见维修单位SMS 审定工作单（现场审查） 第3项。规章条款及主要内容审定标准检查提示4.5.1责任经理责任经理是SMS的最终负责人，应提供 实施、保持SMS的必要资源检查维修单位的手册，确 认责任经理能保证提供实 施、保持安全管理体系的 必要资源。4.5.2安全总监1、确认公司已由责任经理任命安全总监， 安全总监能独立于生产运行，对公司的运行安全管理过程进行监督，并直接

8、向责任经理报告，确保提高整个企业内对安全要 求的认识；2、安全总监有权在认为本单位生产运行 活动直接影响航空安全时，直接向局方报告。检查维修单位的手册，确认安全总'监是 SMS的直接 负责人，安全总监可由质量 经理兼任，手册中质量经 理的职责里应增加相应职 能。4.5.3安全监督部门1、确认安全监督管理组织机构，安全监 督部门应独立于生产运行系统；2、确认安全相关岗位的职责、权限已建 立，并以文件形式在整个组织内部公布。检查手册中组织机构的设 置是否满足审定标准及如 下要求：安全监督部门既可单独设 立，也可与质量系统相结 合；*对于规模较小的维修单 位，安全监督部门工作人 员可由质量系

9、统人员兼 职。4.6 (1) SMS体系应具 有与安全相关法规和其 他要求相符合的方法CCAR145.24适航性资料条款中的规定已 体现此要求，可参照CCAR145.24的有关 规定进行检查。检查维修单位手册和程序 中是否包含：保证 SMS体系持续符合CCAR145及其 他法规要求的工作方法。4.6 (2)维修单位应建 立并保持程序以识别适 用于SMS体系的现行 安全相关法规和其他要 求4.7 (1)维修单位应建 立并保持含有测量标准 的各种程序以实现安全 政策145.30维修单位手册条款中的规定已体 现此要求，可参照CCAR145.30的有关规 定进行检查。检查维修单位是否建立了 关于SMS

10、体系的手册及工 作程序。*对于航空运营人的维修 单位，可以使用运营人 SMS体系维修系统的工作 程序，应适用于本单位的 实际运行情况。4.7 (2)维修单位应建 立并保持过程控制措 施，以确保与安全相关 的运行和活动符合程序 要求4.8维修单位应建立程 序：(1)识别潜在的事故和 事件(2)协调、策划维修单 位对事故和事件的响应(3)定期进行演练1、确认公司是否制定与规模、类别和复 杂性相一致的应急预案，包括各部门相应程序和接口说明， 并能持续保持应急预案 现行有效；2、查阅公司手册中应急预案定期演练要 求，明确公司应急演练的时间间隔，以及根据演练结果对程序不断修订的规定。维修单位可根据以下维

11、修 实施过程中的突发事件(但不局限于)视情建立 应急预案，如：人员受伤、 维修现场出现火警、燃油 泄漏、发动机试车超限等。规章条款及主要内容审定标准检查提示4.9,1维修单位应以书 面或电子形式建立并保 持信息4.9,2文件管理4.9,4记录管理确认维修单位已在手册中明确安全政策、 安全目标、安全管理工作程序、安全相关 过程的职责权限、安全相关程序和过程间 的接口以及安全管理体系相关工作记录 及信息的管理要求和保存形式(书面版还是电子形式)。文件和记录的通用管理要求已经在CCAR145部中体现，此条审定时侧重于安 全管理体系新增内容。5. (2)风险管理过程应 被用于：5. (3)维修单位应建

12、立 与本要求第 6部分 中描述的保证功能之间 建立闭环管理，以评估 安全风险控制措施的有效性5.3 (2)启动机制风险管理的启动应包括下列方面：a)系统、组织和产品的初始设计；b)运行程序的制定；c)安全保证功能识别出的危险源；d)对运行过程的有计划地变更，以识别 与此变更相关的危险源。确认维修单位在以下情况 出现时及时开展风险管理 工作：a) SMS体系设计、构建之 初；b)组织机构出现重大变 化；c)针对内审、事件调查、 员工报告、持续监控等活 动中发现的危险源； d)维修能力或生产流程的 改变。5.1 (1)系统和工作描 述应详细到足以识别危 险源的程度5.1 (2)系统和工作分 析应看

13、虑的方面检查公司在手册中是否明确了系统和工 作分析的范围和划分方式、具体分析方法和要求。可采用部门-处室-岗位职 责的顺序逐级进行系统和 工作分析。5.2 (1)危险源5.2 (2)危险源信息1、在系统和工作分析的基础上进行危险 源识别；2、公司应建立危险源清单或数据库模板， 并在整个风险管理过程中对危险源信息 进行恰当的管理，危险源是可追溯的。1、确认公司在整个系统范 围内进行危险源识别；2、危险源清单或数据库模 板至少应明确：危险源信 息的记录内容、方式等内 容。5.3 (1)现有的风险控 制措施5.3 (3)基于现有危险 源的可能后果的风险估 计公司应建立风险等级的描述，在风险分析时已考

14、虑已有的风险控制措施。检查公司采用何种方式进 行风险分析，如采用矩阵 图法需明确：严重性等级、 可能性等级以及风险等级 的标准。5.4 (1)风险可接受标 准5.4 (2)明确管理层对 风险可接受决策的权限5. (4)风险可接受和不 可接受的水平5. (5)除非每个识别出 的危险源的风险被判定 为是可接受的，否则， 不得实施相应工作1、确认公司制定了程序和方法，明确了风险可接受和不可接受的水平，确7E 了各管理层对风险是否可接受的决策权限；2、确认公司已明确：若危险源的风险等级为不可接受，则不得开展相应工作。危险源清单或数据库模板 中所有危险源，其风险等 级在常态下都应是可接受 的，当出现不可

15、接受的风 险，须考虑已有风险控制 措施的有效性和有无其他 潜在的危险源。5.5 (1)制定风险控制 或缓解计划1、确认公司对危险源已建立了制定风险控制措施或缓解计划的要求，并对制定的检查维修单位在制定风险 控制措施时是否考虑到举规章条款及主要内容审定标准检查提示5.5 (2)风险控制措施 的内容风险控制措施或缓解措施进行衍生风险分析评价；2、确认公司对风险控制措施进行了记录 和跟踪；公司制定的风险控制措施能满足 其运行环境要求，满足现行规章的要求； 3、确认公司在风险控制措施实施之前， 根据自身的风险承受能力，确定是否需要制定临时措施。一反二且可实施性,如： 修改、完善相关工作程序 等。5.5

16、 (3)衍生风险5. (6)临时应急措施6.2.1持续监控(1)维修单位应监控生 产运行数据(2)维修单位应监控来 自外委方的产品和服务1、确认公司需收集的生产运行数据范围，收集各运行数据的方法、责任机构部门及 其职责等，生产运行数据需满足以下要 求：(a)对风险控制措施的符合性进行评价(b)对风险控制措施的有效性进行测量(c)对系统的运行状况进行评价2、确认公司已建立程序收集外委方的产 品和服务的数据，并对其监控。检查维修单位对生产运行 数据建立了持续监控，例 如：*运行日报、非例行 工作单情况、客户投诉、 维修产品的交付、人员工 时管理、*维修产品返修率 等等。6.2.2内部审核确认公司内

17、部质量审核中已增加对安全 管理体系进行审核的要求，包括审核计 戈”、审核间隔和审核项目单等内容。CCAR145.26 自我质量审 核系统的规定已体现对于 生产运行过程的审核的要 求，因此对此条款的审核 主要关注维修单位是否建 立对安全管理体系进行内 部审核的要求。6.2.3安全管理体系外 部审核公司应将外部审核方对公司的审核结果 纳入数据分析(6.4)。确认公司已将局方、营运 人的审核结果纳入数据分 析。6.2.4调查在不安全事件调查时注重识别系统和组 织缺陷。查阅相关文件程序，确认 公司已建立收集公司内外 与安全有关的事件、事故 数据的流程、方法和要求 以及调查事故、事件、一 般差错和潜在的

18、违章现象 的程序、方法和要求。6.3员工报告和反馈系 统1、公司应建立并保持一个为报告人保密 的员工安全报告和反馈系统，并建立相应管理程序；2、公司应采取鼓励员工使用安全报告和 反馈系统的措施，以落实公司承诺；3、公司应建立相应程序以监控来自员工安全报告和反馈系统的数据，并识别正在显露的危险源；4、公司应将员工安全报告和反馈系统中 收集的数据纳入数据分析。查阅相关文件程序，确认 公司建立的员工报告和反 馈系统符合审定标准。7.1 (5)建立有效的、 必要时可为报告人保密 的员工安全报告和反馈 系统6.4 (2)维修单位应分 析要求6.2 至6.3 所获得的数据公司对持续监控、内审、外审、事件调

19、查、 员工报告所涉及的安全信息应进行分析。查阅相关文件，确认公司 已建立对 6.2至6.3条款 所涉及的数据进行分析的规章条款及主要内容审定标准检查提示6.4 (3)通过数据分析， 对以下方面进行改进： 运行过程、安全管理体 系方法、程序，以确定运行 过程中的风险控制措施的 有效性和安全管理体系的 有效性，并加以改进。6.5 (1)维修单位应评 价绩效确认公司建立了评价的方法、标准和程 序，以对运行过程的安全相关功能、安全 管理体系是否符合其要求进行评价。查阅相关文件程序，确认 公司系统评价的原则、方 法、标准及保存的要求符 合审定标准。6.5 (2)系统评价应得 出结论确认公司在基于安全信息

20、管理的基础上， 对系统进行评价，并得出以下结论：1)符合要求2)不符合要求(指执行程序标准存在偏 差，作为预防、纠正措施的输入)3)发现新的危险源(作为风险管理的输 入)，确认公司根据系统评价结果，视情 启动风险管理机制6.5 (3)当评价发现有 必要时，应启动风险管 理过程6.5 (4)维修单位应按 要求保存评价记录确认公司按照安全管理体系对记录管理 的要求对系统评价记录进行了保存。6.6 (1)适当时，维修 单位应制定并按优先级 实施确认公司已建立相应的程序，对于通过系统评价得出的“不符合”项制定预防和纠正措施，确定优先级别，并按照优先级 别实施。查阅相关文件和程序，以 确认公司制定措施的

21、原 则、方法及保存的要求符 合审定标准。6.6 (4)和 6.6 (5)6.6 (2)在开展措施时， 应考虑安全经验教训公司在制定和开展纠正措施和预防措施 时应考虑安全经验教训。6.6 (6)记录保存确认公司已建立了程序和方法， 按照安全 管理体系对记录管理的要求， 对纠正和预 防措施的实施和状态的记录进行了保存。6.7 (1)责任经理应按 规定的时间间隔对安全 管理体系进行评审管理评审至少应该明确以下内容： 责任经理对安全管理体系进行评审的具 体时间间隔(通常不能超过一年) 对风险管理输出的评审要求 对安全保证输出的评审要求 对安全经验教训的评审要求 是否需要改进运行过程是否需要改进安全管理体系查阅相关文件，确认公司 已建立了管理评审的程序 和方法。6.7 (2)管理评审应包 括评价维修单位是否需 要改进6.8维修单位持续改进 安全管理体系该条款针对公司实施 SMS后的持续改进。在持续监察计划中予以落 实，维修单位 SMS审定时 不适用。7.2(2)维修单位应依据 法律法规或协议的要 求，向有关机构提供获 得其安全管理体系实施 情况和结果的渠道确认公司已依据法律法规或协议的要求， 向局