安全生产管理评价标准与规范

1、安安 全全 评评 价价 培培 训训吉林建筑工程学院吉林建筑工程学院Chap.2 安全评价标准和规范安全评价标准和规范一、安全评价原理一、安全评价原理1 1、相关性原理、相关性原理 一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果的一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果的相关性，这是系统因果评价方法的理论基础。相关性，这是系统因果评价方法的理论基础。 2 2、 类推原理类推原理“类推类推”亦称亦称“类比类比”。类推推理是人们经常使用的一种逻辑。类推推理是人们经常使用的一种逻辑思维方法，常用来作为推出一种新知识的方法。思维方法，常用来作为推出一种新知识的方法。3 3、 惯性原理惯性原理任

2、何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。4 4、 量变到质变原理量变到质变原理 任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的规律。同样，在一个系统中，许多有关安全的因素也都一一存规律。同样，在一个系统中，许多有关安全的因素也都一一存在着量变到质变的规律；在评价一个系统的安全时，也都离不在着量变到质变的规律；在评价一个系统的安全时，也都离不开从量变到质变的原理。开从量变到质变的原理。 安全评价目前

3、所依据的主要法规安全评价目前所依据的主要法规1) 1) 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法。 (2) (2) 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法。 (3) (3) 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法。 (4) (4) 国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监督局国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监督局( (安监管技装字安监管技装字200245200245号号) )关于加强安全评价机构管关于加强安全评价机构管理的意见理的意见。 (5) (5) 国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局安全评价通则安全评价通则。二、安全评价依据二、安全评价依据 标标 准准1)

4、1) 按标准来源可分为按标准来源可分为4 4类：类：由国家主管标准化工作的部门颁布的由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如国家标准，例如生产设备安全卫生设计总则生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全生产过程安全卫生要求总则卫生要求总则等；国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金等；国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的部的冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定等；地方政府等；地方政府制定发布的地方标准，例如制定发布的地方标准，例如不同行业同类工种职工个人劳动防护不同行业同类工种职工个人劳动防护用品发放标准用品发放标准(91(91鲁劳安字第鲁劳安字第5

5、82582号号) )；国际标准和外国标准。；国际标准和外国标准。(2) (2) 按标准法律效率可分为两类：按标准法律效率可分为两类：强制性标准，例如强制性标准，例如建筑设建筑设计防火规范计防火规范(GBJ 161987)(GBJ 161987)、爆炸和火灾危险环境电力装置设爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范计规范(GB 500582001)(GB 500582001)等；推荐性标准，例如等；推荐性标准，例如汽车危险货汽车危险货物运输、装卸作业规程物运输、装卸作业规程(JT(JTT 31451991)T 31451991)等。等。(3) (3) 按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。按标准对象

6、特征可分为管理标准和技术标准。其中技术标准其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准3 3类。类。三三.危危险险评评价价的的业业务务工工作作流流程程NoImage安安全全评评价价程程序序NoImage1 1）准备阶段）准备阶段 明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。术标准及工程、系统的技术资料。2 2）危险、有害因素识别与分析）危险、有害因素识别与分析 根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、

7、有害因素存在的部位、存在的方式、事害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。故发生的途径及其变化的规律。3 3）定性、定量评价）定性、定量评价 在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重性进行定性、定量评价。重性进行定性、定量评价。4 4）安全对策措施）安全对策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。因素的

8、技术和管理措施及建议。5 5）评价结论及建议）评价结论及建议简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。重要安全措施。 为了规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、为了规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理部门制定发公正性和严肃性，国家安全生产监督管理部门制定发布了安全评价通则、各类安全评价导则及主要行业部布了安全评价通则、各类安全评价导则及主要行业部门的安全评价导则，通则和导则为安全

9、评价活动规定门的安全评价导则，通则和导则为安全评价活动规定了基本原则、目的、要求、程序和方法，是安全评价了基本原则、目的、要求、程序和方法，是安全评价工作所必须遵循的指南。工作所必须遵循的指南。我国安全评价规范体系可分为我国安全评价规范体系可分为3 3个层次，一是安全评价个层次，一是安全评价通则，二是各类安全评价导则及行业评价导则，三是通则，二是各类安全评价导则及行业评价导则，三是各类安全评价细则。各类安全评价细则。四、安全评价规范四、安全评价规范2.4 .12.4 .1安全评价通则安全评价通则安全评价通则安全评价通则是规范安全评价工作的总纲，是安是规范安全评价工作的总纲，是安全评价的总体指南

10、。它规定了安全评价工作的基全评价的总体指南。它规定了安全评价工作的基本原则、目的、要求、程序和方法，对安全评价本原则、目的、要求、程序和方法，对安全评价进行了分类和定义，对安全评价的内容，程序以进行了分类和定义，对安全评价的内容，程序以及安全评价报告评审与管理程序作了原则性的说及安全评价报告评审与管理程序作了原则性的说明，对安全评价导则和细则的规范对象作了原则明，对安全评价导则和细则的规范对象作了原则性的规定，但这些原则性规定在具体实施时需要性的规定，但这些原则性规定在具体实施时需要更详细的规范支持。更详细的规范支持。2.4.2 2.4.2 安全评价导则安全评价导则各类安全评价导则各类安全评价导则是根据安全评价通则的总体要是根据安全评价通则的总体要求制定的，安全评价通则总体指南的具体化和细求制定的，安全评价通则总体指南的具体化和细化。导则是细化后的规范更具有可依据性和可实化。导则是细化后的规范更具有可依据性和可实施性，为安全评价提供了易于遵循的规定。安全施性，为安全评价提供了易于遵循的规定。安全评价导则按种类分：安全预评价导则、安全验收评价导则按种类分